Игра началась!

Первые казино в Казани появились в 90-е годы. В тот период рынок игорного бизнеса был не заполнен, и владельцы казино опыт руководства в новой сфере деятельности получали методом проб и ошибок. В момент становления отрасли лицензии на данный вид деятельности не выдавались, правда, стоит отметить, что уже тогда заведения казино платили большие налоги. Лицензирование началось в 1996 году, сразу после выхода соответствующего закона. Вначале этим видом деятельности занимался государственный комитет по защите прав потребителей РТ, после его упразднения — отдел лицензирования в производственной и коммерческой сфере при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ. На каждый отдельный адрес выдавалась отдельная лицензия. Сотрудники отдела обладали большими полномочиями, вплоть до закрытия заведений, нарушающих установленные правила. В итоге все зарегистрированные в городе игорные заведения, будучи под абсолютным контролем властей, исправно платили налоги и строили свою деятельность в соответствии с законом.

В августе 2002 года Правительство России издало новое постановление «О лицензировании деятельности игорных организаций, тотализаторов и игорных заведений» и уполномочило выдавать лицензии Госкомспорт России. С тех пор организаторы игорного бизнеса как в Казани, так и в других городах России, стали получить лицензию на свою профессиональную деятельность только в Москве, у федеральных спортивных чиновников. Последние раздавали лицензии, не спрашивая мнения региональных властей, не ставя их в известность о принятом решении и без привязки к местности, т. е. без проверки адреса месторасположения казино. Эксперты отмечают, что в тот момент в игорный бизнес попало много случайных людей, ищущих сиюминутной выгоды. К слову сказать, стоимость лицензии в тот период составляла 1300 рублей. К тому же Госкомспорт отказался от передачи части полномочий на региональный уровень, хотя свою структуру, которая занималась бы проверкой лицензионных условий, так и не создал. В результате чего по всей России, в том числе и в Казани, прокатилась волна нарушений, связанных с содержанием, арендной платой и налогообложением отрасли игорного бизнеса. С того момента игорный бизнес оказался практически в бесконтрольном положении.

Ставки сделаны

Эксперты отмечают, что за последние годы в Казани можно отметить развитие этого вида бизнеса. Данная отрасль (по количеству занятых в ней людей и объему вкладываемых средств игорный бизнес можно смело отнести к отрасли) выросла и количественно — ведь лицензии еще год назад в Госкомспорте можно было свободно получить, и качественно — здесь стоит сказать о создании элитарных заведений для клиентов с высоким достатком.

Марина Забалуева, директор Ассоциации развития игорного бизнеса в РТ:

— Большое значение имеет также тот факт, что на данный момент усовершенствовался и менеджмент: этим бизнесом управляют люди, имеющие специальное образование. В связи с чем можно отметить, что многие казино имеют достаточно высокий уровень развития. Несмотря на то, что категорий казино нет, тем не менее, можно говорить об элитарности определенных заведений. Важен уровень работы крупье, интерьер, сама атмосфера казино. На популярность срабатывает и фейс-контроль, который стоит на входе.

Некоммерческое партнерство «Ассоциация развития игорного бизнеса Республики Татарстан» официально зарегистрировано в июне 2003 года. Ассоциация создана в целях координации деятельности предприятий игорного бизнеса, а также представления и защиты интересов в органах власти и управления. Она является членом Торгово-промышленной палаты РТ и объединяет около 30 организаций и частных предпринимателей, работающих в сфере игорного бизнеса не только Казани, но и других городов и районов нашей республики. В 2004 году АРИБ РТ стал одним из соучредителей Российской ассоциации «МИР ИГР». Отстаивание интересов предприятий игорного бизнеса при разработке нормативно-правовых актов является одной из основных задач ассоциации. АРИБ РТ занимается разработкой программы по укреплению положения игорного бизнеса в экономической и общественной системе Республики Татарстан, повышению статуса отрасли, и, в конечном счете, привлечением новых клиентов.

Рафаэль Гадельшин, исполнительный директор «Казино-420»:

— Казино с момента начала своей деятельности (Казино-420 можно назвать одним из самых давних участников этого вида бизнеса — оно существует на рынке 13 лет — ред.) стало более цивилизованным. За это время отрасль обширно развивается и в плане качества, и в плане количества.

Казино сегодня контролируется множеством служб: налоговой службой, санэпидстанцией, пожарной службой, органами МВД. Несколько казино в Казани при ужесточении налогового бремени уже закрылись, и процесс закрытия игровых заведений идет.

На сегодня отрасль игорного элитного бизнеса не курируется ни одним ведомством — ни Министерством торговли, ни Госкомспортом. В связи с политической ситуацией, сложившейся вокруг индустрии азартных игр, на данный момент лицензии на ведение игровой деятельности никому не выдаются. Работающие в Казани игровые заведения располагают лицензиями, выданными ранее Госкомспортом, срок действия которых до 2009 года.

Казино — это музыка, песни, вино?..

Несмотря на то, что этот бизнес с момента своего становления достаточно жестко контролировался министерствами и ведомствами, в обществе в последнее время сложилось определенное негативное отношение к игорному бизнесу в целом и к казино, в частности. По словам Рафаэля Гадельшина, исполнительного директора Казино-420, в этом есть и определенный вклад некоторых СМИ, которые сформировали в сознании читателей образ пенсионеров, проигрывающих свои последние деньги в игровых салонах. В элитных игорных заведениях, как считают владельцы казино, подобного контингента нет.

Марина Забалуева:

— Когда контроль со стороны органа, выдававшего лицензии, немного ослаб, некоторые предприимчивые граждане неплохо заработали на установках контрафактных автоматов, в которых процент выигрыша был существенно занижен. А доступность игровых автоматов прежде всего отразилась на социально незащищенных слоях населения.

Источник, пожелавший остаться неизвестным:

— Негативное отношение к игровой индустрии связано в первую очередь с неким хаотичным путем развития игорного бизнеса, который выбрала Россия. Бесконтрольное размещение большого количества игровых автоматов привело общество к определенным социальным проблемам. Благодаря чему и сформировалось неблагоприятная репутация игорного бизнеса как отрасли, в целом вредной для общества.

По словам участников рынка, в казино человек приходит в первую очередь отдыхать, как, скажем, в кино, боулинг или ресторан. И за свои положительные эмоции он везде платит определенную сумму, только в казино он вдобавок к положительным эмоциям еще получает возможность и выиграть. При входе в казино существует жесткий контроль: возрастной ценз входящих от 18 лет. Также существует и фейс-контроль — люди, живущие за чертой бедности, не переступят порог этого заведения.

Марина Забалуева:

— Бизнес казино — это в первую очередь бизнес досуга. В любом казино есть бар или ресторан, красивое обслуживание, люди приходят в эти заведения прежде всего отдыхать. Но есть определенная категория людей, которые воспринимают игорный бизнес как место, где можно заработать деньги. Однако, человек, который приходит в казино зарабатывать деньги, а не отдыхать, в основном и проигрывает.

Игра на интерес

По словам Марины Забалуевы, прогнозировать развитие индустрии казино в сложившейся политической обстановке — неблагодарное занятие:

— Вопрос принятия Закона РТ «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» решается на данный момент в судебном порядке. Представителей игорного бизнеса не допустили к написанию данного закона, по этой причине и возникли противоречия. Хотя можно было бы найти точку соприкосновения. Расположение же игорного бизнеса на территории МКСК «Казань» вступит в противоречие с положением о лицензировании Министерства по налогам и сборам, которое принимается на федеральном уровне.

На данный момент многие казино бездействуют и ждут решения суда на федеральном уровне. Группа компаний, обратившихся в суд, требует отменить законопроект «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» как противоречащий российскому закону о развитии игорного бизнеса в РФ. По словам владельцев казино, практически весьма проблематично перенести целую индустрию в две отдельно взятые точки. Основная проблема, с которой столкнутся организаторы казино, — это наличие помещения, пригодного для эксплуатации. Ведь каждое казино помимо игрового зала имеет и стандартный комплекс помещений: вестибюль, помещения вспомогательных служб, офисная часть, бар. Минимальный размер игрового зала обычно колеблется на уровне 75−100 квадратных метров, к тому же важную роль играет как внешний вид здания, так и внутренняя отделка помещения — крупные игровые заведения создают в своих стенах своеобразный и неповторимый интерьер.

Помимо проблем имущественного характера (наличие зданий, материально-технической оснащенности) возникают вопросы и с трудовыми ресурсами, ведь в игорном бизнесе задействовано большое количество персонала.

Источник, пожелавший остаться неизвестным:

—  Даже если предположить, что жители Камских Полян готовы работать в игорном бизнесе, то здесь речь может идти только о вакансиях обслуживающего персонала — это уборщицы, сантехники, слесари, охранники. Остальным же работникам игорного бизнеса — крупье, барменам, администраторам, менеджерам среднего и высшего звена, управляющим придется переехать в целях сохранения своего рабочего места со всеми вытекающими отсюда последствиями. У многих из них уже сложились семьи, а значит, необходимы будут жилье, школы, детские сады, больницы и другие элементы социальной инфраструктуры. Готовы ли Камские Поляны к тому, что население районного поселка увеличится в несколько раз?

К тому же, по мнению владельцев игорных заведений, в Камских Полянах не развита широко инфраструктура туризма (гостиницы высокого уровня комфортности и достопримечательности), а значит, и привлечение в данный регион желающих посетить город развлечений будет выглядеть весьма проблематично.

Игорь Привалов, глава муниципального образования «Городское поселение Камские Поляны», на брифинге, который состоялся в агентстве Татмедиа 25 августа 2006 года, напротив, отметил, что Камские Поляны уже готовы принять игровой бизнес. Определено место для зоны азартных игр, проведена полная инвентаризация, подготовлен перечень объектов, собственники которых будут реализовать их в продажу или сдавать в аренду.

Для предоставления условий развития игрового бизнеса Министерство юстиции РТ совместно с Министерством экономики и промышленности РТ подготовило законопроект о снижении ставки налога на игорный бизнес. К примеру, если сегодня за один игровой стол предприниматели платят 125 тысяч рублей в месяц, то по новой законодательной инициативе будут платить 25 тысяч рублей. Те же изменения коснутся и игровых автоматов. Также принято решение освободить на 5 лет от уплаты налога на землю и транспорт предпринимателей, занятых в игорном бизнесе.

Игорь Привалов:

— Для Камских Полян это больше социальный проект, чем экономический, поэтому и принято послабление по налогообложению. Для привлечения потенциальных клиентов необходимо создать реграционно-туристическую зону, чем мы сейчас занимаемся — уже выделены средства на дорогу. Если Камские Поляны победят в российском конкурсе туристическо-реграционных зон, то будет выделено из федерального бюджета 600 млн. рублей на ее развитие. Таким образом, игровая зона в Камских Полянах станет частью туристического комплекса.

По его словам, в Камских Полянах планируется создание технологического парка, ведутся переговоры с инвесторами по строительству предприятий. Основная масса населения одобряет создание в Камских Полянах игровой зоны, ведь сфера услуг при создании туристическо-регарационной зоны образует новые рабочие места.

В Думе уже несколько лет идут разговоры о принятии закона, регулирующем деятельность игорного бизнеса. Татарстан решил не откладывать дело в долгий ящик и принял собственный закон «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан». В принципе в перемещении всех игорных заведений на одну определенную территорию есть и рациональное зерно: с необходимостью организации целого города развлечений согласны многие владельцы казино. Однако, по их мнению, которое при принятии данного закона не учли, основать подобный город в столь короткий срок в таком районе, как Камские Поляны, физически невозможно.

К слову сказать, в Казахстане в начале 2006 года приняли подобный закон и уже начали строительство города развлечений, привлекая к этому процессу большое количество инвестиций. Но в отличие от Татарстана, игорные заведения Казахстана переместятся на эту территорию только после полного завершения строительства.

Источник, пожелавший остаться неизвестным:

— Игорный бизнес с самого начала становления в России жестко контролировался со стороны властей. Хотя бизнес казино, как и сама игра в казино, подразумевает кристальную чистоту. Реализация же нового законопроекта «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» требует очень серьезного и обдуманного подхода, ведь для организации и строительства подобного города развлечений необходимо несколько лет и даже не один десяток.

В ближайшем будущем в бизнесе казино можно прогнозировать и некоторый ряд других серьезных изменений: в новом федеральном законе, регулирующим деятельность отрали игорного бизнеса, планируют повысить стоимость лицензии, дающей право на ведение деятельности до 30 млн. рублей. К тому же при получении лицензии необходимо показать активы на 1,5 млрд. рублей (для сравнения: при открытии банка для получения лицензии необходимо показать активы на 170 млн. рублей). Однако, эти цифры на взгляд экспертов сильно преувеличены и во втором чтении будут корректироваться.

Политика госрегулирования игорного бизнеса, которой на данный момент придерживается республика, напоминает методы регулирования алкогольного рынка в «суверенные» годы. По словам специалистов, вместо резерваций некоторые предприниматели уйдут в тень, организовав подпольные игорные клубы, что опять же будет способствовать расцвету коррупции и криминала. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в апреле 2006 года, около трети опрошенных посетителей игорных залов в случае их закрытия готовы пользоваться услугами нелегальных игорных заведений. Государство от этого больше потеряет, а не приобретет. На федеральном уровне большинство экспертов убеждены, что до таких крайностей не дойдет. Губить отрасль, дающую 1\% ВВП, в России никто не станет.

Еще не все проиграно

Итак, первые элитные игорные заведения появились в Казани в начале 90-х годов. Для казино в отдельности это достаточно большой период, но для отрасли в целом этот период весьма невелик. Отрасль активно развивается, и процесс ее становления идет. При стабильном отношении властей к данному вопросу в Казани у индустрии казино есть большой потенциал для развития.

Существует несколько путей развития игорного бизнеса. Например, Лас-Вегас — целый город развлечений, однако, в Соединенных Штатах Америки, помимо Лас-Вегаса, в некоторых других штатах разрешены азартные игры. Помимо всего прочего существует и большое количество круизных кораблей, и если, скажем, в определенном штате запрещен игровой бизнес, то подобные «плавучие заведения» могут курсировать между берегами различных штатов.

Интересен с этой точки зрения проект создания в Камских Полянах города развлечений (стоит отметить, что население этого поселка городского типа составляет 14 тысяч человек). Жители Камских Полян уже начали «за глаза» называть этот город развлечений Кам-Вегасом. Между прочим, на создание Лас-Вегаса ушел не один десяток лет. В пределах Республики Татарстан, как утверждают эксперты, со временем возможно создать целый город развлечений, но для организации подобного бизнеса необходимы крупные инвестиции.

По мнению экспертов, реализация Закона «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» приведет к упадку как игорного бизнеса в частности, так и отрасли казино в целом. Территории МКСК «Казань» для ипподрома международного уровня достаточно, а если рассматривать данную площадь как игровой комплекс, как считают владельцы крупнейших казино, этой площади будет недостаточно для размещения нескольких больших игровых заведений.

Марина Забалуева:

— Сам рынок определяет популярные и непопулярные казино. На мой взгляд, должны остаться и элитарные казино, и так называемые народные казино. Рынок игорного бизнеса должен регулироваться самим игорным бизнесом.