Осталось лишь более 5000 строительных, проектных и архитектурных организаций с действующими ныне лицензиями, которые пока этого не сделали.

	Справка TatCenter.ru
	Изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, лицензирование строительной деятельности заменяется системой саморегулирования. К осуществлению строительных работ будут допускаться организации, являющиеся членами саморегулируемой организации, уплатившие вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также уплачивающие регулярные членские взносы. Лицензии на осуществление строительной деятельности перестали выдаваться в России с 1 января 2009 года. С 1 января 2010 года строительные организации смогут работать только при допуске СРО на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ.

Алмаз Насыбуллин, заместитель руководителя Приволжского управления Ростехнадзора, и.о. начальника Казанского территориального отдела:

— На Ростехнадзор возложены функции государственного контроля за деятельностью СРО и выдача допусков на виды работ, влияющих на конструктивную безопасность объектов, капитальное строительство. В реестре на сегодняшний день по России зарегистрировано более 20 СРО (в основном в Москве и Санкт-Петербурге). В Татарстане на базе Союза строителей РТ создана организация, которую мы зарегистрировали как СРО. В состав СРО должны входить не менее 101 строительной организации и должен быть собран уставной компенсационно-страховой фонд не менее 300 тыс. рублей с каждой организации. Сейчас в республике создано только одно СРО — «Содружество строителей Республики Татарстан» и не зарегистрировано ни одного СРО архитекторов и проектировщиков.

Саморегулирование — это всерьёз и надолго

Региональное некоммерческое партнерство «Содружество строителей Республики Татарстан» при поддержке Кабинета министров РТ зарегистрировано 23 июня 2009 года в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с присвоением статуса саморегулируемой организации строителей и получило регистрационный № 14 (№ по счету СРО, созданных в России).

Как рассказал в своем докладе на коллегии президент Регионального некоммерческого партнерства «Содружество строителей Республики Татарстан» Рим Халитов, переход строительной отрасли республики к полному саморегулированию начат и набирает силу:

— По состоянию на сегодняшний день в РНП «Содружество строителей РТ» подано 208 заявлений от строительных организаций для получения Свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, из них 175 организаций приняты в члены Партнерства, а 122 организациям уже выданы Свидетельства. Оставшиеся документы будут выданы по мере формирования компенсационного фонда и вступительных взносов.

Осуществлен тщательный отбор кандидатов в СРО. В результате рассмотрения заявлений рабочей комиссией отказано в приеме 33 организациям, при выдаче свидетельств о допуске 46 организациям было отказано более чем по 1000 видам строительно-монтажных работ в суммарном исчислении.

Таким образом, в республике до 1 января 2010 года уже работают и действуют 2 документа, регламентирующих деятельность строительных организаций — это лицензия до 01.01.2010 г. (если не истек срок ее действия) и выданное нами свидетельство. При этом РНП «Содружество строителей РТ» будет рассматривать все спорные вопросы только по перечню видов работ, указанных в свидетельстве.

Работа по формированию саморегулируемой организации в республике на этом не заканчивается. По данным филиала Лицензионного центра, в республике было выдано около 5 тыс. лицензий, в созданное СРО изъявили желание войти около 4\% от этого числа — 208 строительных организаций. Поэтому, как отметил Рим Халитов, «Содружество строителей Республики Татарстан» ожидает огромный наплыв желающих вступить в СРО в конце года.

Однако пока местные строители находятся в спячке (в 14 районах республики нет ни одной организации, имеющей допуск), в татарстанское СРО уже поступают обращения по приему из Кировской, Ульяновской, Саратовской, Калининградской областей, Удмуртской и Башкирской республик и даже из Москвы.

Рим Халитов выразил свою озабоченность по поводу лже-СРО и призвал строителей быть благоразумнее:

— К строителям приходят различные обращения с предложением вступить в несуществующие СРО, якобы на льготных условиях. Это явная провокация и очередная пирамида, т.к. все условия вступления в СРО жёстко регламентированы законом и их никто не имеет права менять. Хочу предупредить всех строителей о том, чтобы не попались на заманчивую приманку.

Какие же проблемы и задачи стоят перед СРО в настоящий момент?

По словам Рима Халитова, во-первых, в соответствии с законодательством о саморегулировании в строительстве с 1 сентября 2009 года начнется проверка деятельности всех членов СРО по соблюдению законодательства (это делается 1 раз в год). Во-вторых, вопрос страхования гражданской ответственности. В настоящее время завершается процесс разработки Положения об аккредитации страховых компаний при Партнёрстве. И, в-третьих, СРО планирует начать работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации строительных кадров.

Рим Халитов:

— Внедрение саморегулирования выявило и ряд проблем строительной отрасли, решение которых невозможно без внесения существенных изменений в федеральное законодательство. Например, остаётся открытым вопрос, связанный с возможностью создания комплексной СРО, требует уточнения перечень видов работ, который оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства в части функций генерального подрядчика, заказчика и застройщика.

Правоприменительная практика выявила ряд серьёзных противоречий положений Земельного и Градостроительного кодексов. Много нареканий вызывает Федеральный закон № 94-ФЗ. Полагаем недопустимым производить оценку по одному стоимостному показателю, должен применяться интегрированный метод оценки конкурсанта, включающий и территориальный принцип.

При проведении аукционов не должно быть неограниченного произвольного понижения стоимости строительства в погоне за получением заказа. Ведь это увеличивает риски и снижает качество работ и заработную плату строителей.

В конце своего выступления Рим Халитов выразил Рустаму Минниханову свое пожелание обязательного участия представителей Партнёрства в конкурсных комиссиях, особенно при определении подрядчиков на строительство значимых объектов республики.

Рустам Минниханов в свою очередь поздравил Рима Халитова с новой должностью и выразил свою поддержку «Содружеству строителей Республики Татарстан»:

— Рим Халитов — президент СРО строителей РТ, единственного СРО строителей в республике, которое поддерживает власть. Деятельности СРО в сфере строительства будет уделяться серьезное внимание. Полномочия у СРО огромные, и если строительные организации хотят работать на территории Татарстана, то они должны вступить в СРО. Мы не будем обеспечивать госзаказами татарстанские строительные компании, которые вступили в СРО где-нибудь в Чувашии. Я ничего не имею против Чувашии, однако наша республика самодостаточна, у нас есть теперь свое СРО, и если компании желают работать на территории нашей республики, то пусть они являются членами местного СРО. Аналогичная работа по саморегулируемым организациям будет проведена в архитектурной и проектной деятельности.

Но пока строители объединились и начали плавно переходить к новой системе в сфере регулирования градостроительной деятельности, в рядах проектировщиков создание СРО затягивается.

Сергей Соколов, директор института негосударственной экспертизы, главный эксперт Казанского филиала Бюро независимых экспертиз «ИНДЕКС»:

— Вопрос о создании СРО проектировщиков в Татарстане пока остаётся открытым. Изначально эта работа производилась в необходимом темпе и 1 апреля 2009 года было зарегистрировано Некоммерческое партнёрство «Волжско-Камский союз архитекторов и проектировщиков», для вступления в которое были собраны заявления от 72 проектных организаций. Однако в ходе внутренних разногласий в июне компания учредителей развалилась. Одна их часть «уединилась» в Доме архитектора с документами, собранными от 72 организаций, другая часть вышла из состава учредителей и занялась созданием другого Партнёрства для организации на его базе СРО.

Будет ли в Татарстане два СРО проектных организаций или удастся урегулировать недоразумения и создать одно общее — пока неясно. Вот что интересно — где создатели новых СРО будут набирать своих членов, партнёров? Итоги сбора документов показали, что в Татарстане реально и стабильно действуют около 80 проектных фирм. Для приобретения статуса СРО необходимо не менее 50-ти. Исходя из такой простой арифметики, совершенно очевидно, что на два полноценных СРО просто не хватит проектных организаций.

Лично мне, проработавшему в качестве директора Партнёрства с декабря 2008-го по июль 2009-го, стали абсолютно понятны слабые стороны этих изменений Градостроительного кодекса РФ, которые предусматривают смену системы лицензирования на систему саморегулирования. Руководить СРО проектировщиков в качестве председателя Правления и директора могут только люди, не имеющие собственных проектных организаций или творческих мастерских. Иначе собственные интересы, вкусы и предпочтения начинают превалировать над интересами Партнёрства.

По моему личному мнению, спасительным выходом для татарстанских (а может и не только татарстанских) проектировщиков было бы продление переходного периода от лицензирования к саморегулированию ещё минимум на год. За это время на федеральном уровне можно было бы усовершенствовать законодательство, повернув его лицом к добросовестным проектным организациям, а на уровне республики — подобрать таких лидеров проектной отрасли, которые могли бы авторитетно и действенно представлять профессиональное большинство.

TatCenter.ru опросил строительные компании, пока не вступившие в СРО. Как рассказал Андрей Гаврилов (компания BAUER-Казань), в СРО компания пока не вступила, но планирует это сделать до окончания этого года.

Фарит Бикбулатов, директор ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление» (СРСУ), напротив, не планирует вступать в СРО, пока не закончится срок действия выданной лицензии:

— Мы получили два вида лицензии, последнюю — в Федеральном лицензионном центре в прошлом году, поэтому срок действия нашей лицензии продлен еще на пять лет. За год до окончания ее действия и мы вступим в СРО.

Алмаз Насыбуллин:

— Скорее всего, с отменой лицензирования уйдут все мелкие фирмы-однодневки, которые будут не в состоянии внести 300 тыс. рублей взноса в СРО. Хотя сейчас уже прорабатывается вопрос о внесении поправок в части уменьшения взноса в компенсационный фонд до 200 тыс. рублей. Но готовы ли строительные организации сами себя контролировать? Важно понимать, что Саморегулируемая организация — это сообщество, основанное на порядочности и честности, которое будет отвечать за действия всех своих членов.

Между тем, в антимонопольном ведомстве России считают необходимым доработать законодательство о СРО в целях недопущения создания дополнительных административных барьеров выхода на рынок новых компаний. Как сообщает РИА «Новости», Федеральная антимонопольная служба создаст рабочую группу, которая изучит деятельность саморегулируемых организаций (СРО), в частности в строительстве, на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.

Алексей Кожевников, помощник главы ФАС:

— Сегодня наша служба получает много сигналов от представителей малого и среднего бизнеса, которые работают в строительстве, с указанием на то, что создание СРО в строительстве налагает на их участников новые административные и финансовые барьеры выхода на рынок.