Объем закупок в Татарстане превысил 313 млрд рублей

Татарстан третий год подряд по итогам Национального рейтинга прозрачности закупок получает высшую оценку в классе государственных заказчиков регионального уровня — «гарантированную прозрачность». Об этом на итоговом заседании коллегии Государственного комитета РТ по закупкам рассказала его председатель Ольга Редько.

«По итогам года в закупочных процедурах в республике участвовали 33 тыс. поставщиков и более 8 тыс. заказчиков. Опубликовано 63 624 извещения о торгах. Общий объем закупок составил 313,3 млрд рублей. В том числе по муниципальным заказчикам размещено закупок на общую сумму 18,5 млрд рублей», — рассказала Редько, отметив при этом, что экономия бюджетных средств по результатам заключенных контрактов составила 922,39 млн рублей или 6%.

По данным Единой информационной системы (ЕИС), на участие в закупочных процедурах в Татарстане за 2016 год было подано почти 105 тыс. заявок, что в среднем составляет 3,2 заявки на одну закупку. Этот показатель вырос по сравнению с 2015 годом на 20%.

Как сообщила председатель госкомитета по закупкам, ведомство в рамках исполнения своих функций за ушедший год сделало 1594 централизованных закупки на сумму 8,3 млрд рублей.

По итогам проведённых госкомитетом закупочных процедур татарстанские заказчики заключили контракты на сумму 6,4 млрд рублей. Сэкономлено 277,3 млн бюджетных средств (7,9% от начальной максимальной цены контракта).

Отдельно Ольга Редько отметила и закупки для юрлиц, таких как «Татспиртпром», «Татмедиа», Инвестиционно-венчурный фонд и Исполнительная дирекция спортивных проектов.

«За 2016 год компании осуществили 1244 закупки на сумму 2,6 млрд рублей. Экономия по их торгам составила 4%», — сообщила она.

Субъекты малого предпринимательства закупили товаров и услуг на 10,6 млрд рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2015 году.

Одним из важных направлений работы комитета в минувшем году стала систематизация закупок продуктов питания. В частности, организовано детское питание для детских садов девяти пилотных районов.

«Сформирована и размещена в региональной информационной системе номенклатура продуктов питания с указанием характеристик из 78 позиций и дана стоимостная оценка суточного набора продуктов с учетом специфики работы детских дошкольных учреждений», — рассказала Редько, подчеркнув, что итогом проекта стало повышение качества закупаемых продуктов.

В мае 2016 года Роспотребнадзор РТ проверил качество продуктов питания в детских садах в ряде районов республики. В результате обнаружена продукция, не соответствующая требованиям техрегламента и продукция с признаками фальсификации — всего около четверти отобранных проб не прошли проверку.

Также глава госкомитета по закупкам сообщила о существующей с 2016 года системе электронного документооборота в сфере закупок РТ. По её словам, система обеспечивает обмен первичными документами по заключённым контрактам, снижает издержки заказчиков и поставщиков и ускоряете бизнес-процессы.

Госзакупки «особо уязвимы для коррупции»

Помимо того, в республике применяется ряд мер для исключения коррупционных рисков в сфере закупок, которая «особенно уязвима для коррупции». Так, техзадание и документацию проверяют специалисты госкомитета; применяются типовые контракты на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг, что исключает задержку оплаты (максимальный срок оплаты — 30 дней); также проводятся образовательные мероприятия для специалистов, занятых в сфере закупок (за год в 29 таких мероприятиях обучились более 1600 специалистов).

«Автоматизация закупочных процедур способствует снижению коррупционных рисков через повышение открытости и прозрачности процедуры закупок, контроль за расходованием бюджетных средств, доступ к закупкам неограниченному кругу контрагентов и исключение возможности многократного завышения рыночных цен, а также мониторинг и анализ муниципальных и государственных закупок».

Премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков, председательствовавший в х оде заседания коллегии, отметил, что по итогам 2016 года Госкомитет РТ по закупкам продемонстрировал достойные результаты работы. Несмотря на достаточно серьёзное увеличение общего объёма закупок, сотрудникам ведомства удалось повысить их эффективность, считает Халиков.

«В общем-то, для бюджета республики абсолютно все равно, где находятся деньги: на счету министерства финансов или на счету „Татспиртпрома“, или иной компании — это все народные деньги и их прозрачность должна обеспечиваться по единым правилам», — заявил он и дал поручение главе госкомитета по закупкам подготовить предложения развития этой практики.

Министр юстиции Татарстана Лариса Глухова сообщила, что уже 3 года как существует 44-ФЗ закон о контрактной системе в сфере закупок, и за это время в него было внесено 35 изменений.

В 2016 году госкомитет разработал 13 проектов актов правительства РТ, 1 акт президента РТ, из них 6 — по вопросам закупок.

В целом, Глухова дала положительную оценку итогам 2016 года, однако указала на одну из проблем сферы.

«Одной из проблем является существенное снижение цены контракта на сумму более 50%. В таких случаях, чаще всего, поставщик предоставляет некачественный товар, срываются сроки поставок. Поэтому в качестве антидемпинговой меры тех, кто не справляется, будем включать в реестр недобросовестных, а тех, кто снижает цену более чем на 25%, попросим подтвердить документально состоятельность», — сказала министр юстиции, отметив, что эти изменения необходимо учесть в 44-ФЗ.

Более 100 сомнительных закупок за год

Сопредседатель регионального штаба «Общероссийского народного фронта» в РТ Игорь Бикеев заявил, что его соратники за прошлый год выявили более 100 сомнительных и расточительных закупок в Татарстане, однако это, по словам Бикеева, «сравнительно хороший показатель».

«В 2016 году активисты проекта „За честные закупки“ выявили в РТ свыше 100 сомнительных и расточительных закупок. Отдельное внимание было уделено анализу закупок на наличие фактов картельного сговора, закупкам роскоши и дорогостоящих предметов, а также закупкам, связанным с выполнением строительных и строительно-монтажных работ, оказания услуг проектирования и т. д., — рассказал он. — В целом, общий фон по Татарстану положительный, количество сомнительных закупок относительно невысокое».

Перед выступлением Бикеев показал видеоролик, не менее интересный и злободневный. Голос за кадром вещал, что ежегодно в России осуществляются госзакупки на сумму более 5 триллионов рублей — сумма гигантская, на что она идет? «Это должны быть новые больницы и детские сады, дороги, электростанции и космические корабли. Но каждый год находятся люди, которые не могут прожить без унитаза с гидромассажем и фена за 200 тысяч рублей, взятых прямо из бюджета. Почему по дорогам нельзя проехать из-за ям? Может быть, потому, что некоторые начальники предпочитают вместо ремонта общественных дорог купить себе новенький внедорожник?», — как бы глас народа вопрошал за кадром.

Несмотря на «дружелюбные» высказывания в адрес Татарстана в начале выступления, Бикеев все же обозначил и «некоторые проблемы» в системе госзакупок республики.

Если с органами власти все более или менее понятно, то с коммерческими организациями — сложнее, признается Бикеев. Так, например, одно «весьма уважаемое бюджетообразующее акционерное общество» купило дорогостоящий автомобиль представительского класса.

«Мы запросили информацию о целях закупки. Получаем ответ: „Спасибо за внимание, но мы коммерческая организация, которая сама зарабатывает и определяет, куда тратить деньги“. Правильно ли это? Не знаю», — не без иронии ответил на свой вопрос глава ОНФ.

Кроме того, рассказал Бикеев и о том, что заключают экономически очевидно невыгодные сделки и привел в пример коммерческое предприятие, находящееся в собственности РТ. Компания закупила представительский автомобиль за 4 млн рублей. Он подчеркну
л, что возраст авто составил 6 лет, а новая машина этой марки стоит 5 млн рублей.

«Мы думали, что победили расточительность, но, оказывается, нет. Иногда просто диву даёшься то ли от безалаберности, то ли от жадности организаторов закупки», — выразил своё негодование спикер.

Он также привёл примеры несоответствия стоимости закупок некоторых компаний рыночным ценам: кто-то закупал жесткие диски в 4 раза дороже, а кто-то покупал кисель за 1000 рублей за кг при рыночной цене 150−200 р. за кг.

Отдельной проблемой Бикеев назвал размещение тендеров постфактум, то есть уже после завершения строительства объекта. Таких примеров, по его словам, много. Это создание скульптур у центра семьи «Казан», строительство автопарковки в Ново-Савиновском районе, строительство парка «Река Замбези»и другие. После требований прокуратуры и антимонопольной службы такие закупки отменяются. В итоге, проходит закупка готового объекта у исполнителя как у единственного поставщика, а это, как подчеркнул спикер, очевидный картельный сговор.

Читайте также:

УФАС признало незаконным тендер на установку зилантов и барсов у «Чаши» в Казани

УФАС просят проверить законность получения ПСО «Казань» контракта на строительство зоопарка в Казани

«Мир изменился. Нарушить закон и тихо отсидеться в сторонке уже не получится. Активисты усиливают свою работу, прозрачность закупок действительно растёт и этот процесс уже не остановить», — заявил Бикеев.

При этом он отметил, что количество «роскошных» закупок в РТ сократилось. И призвал сосредоточиться на противодействии основной проблеме — сейчас «это фаворитизм и формирование конкурсной документации под конкретного поставщика».

Ильдар Халиков отреагировал на это сообщение замечанием, что когда выходят такие вопросы, не должно быть формулировок «некая компания», а призвал называть нарушителей конкретно по именам: «Иванов, район такой-то, предприятие такое-то, совершил такую-то закупку, которая явно неэффективная»и попросил передать ему материалы.

«Это направление деятельности касается всех министерств и ведомств, а также предприятий республики, на счету которых деньги граждан. Поэтому большой разницы нет — коммерческое ли это предприятие или какое-то подразделение госструктур. Прошу вас назвать конкретные предприятия и суммы контрактов и прислать мне. Мы проведем проверку. У нас здесь нет своих или чужих. Только в этом случае система работает», — резюмировал Халиков.

Лиана Санамян

Фото: prav.tatarstan.ru