Разрушая энергетическую монополию, чиновники обнаружили, что своими руками могут создать новые. Узнав, что «Газпром» скупил более 10% акций РАО ЕЭС, руководитель ФАС Игорь Артемьев всполошился: «Это же монополия в кубе!» Возникли и угрозы регионального монополизма: «Сургутнефтегаз» обещал купить две станции Тюменской области, а КЭС — почти всю энергетику Свердловской области. Но реформа задумывалась не для того, чтобы создать новые частные монополии в генерации, напоминает директор департамента госрегулирования тарифов Минэкономразвития Кирилл Андросов.

Антимонопольное ведомство придумало, как избежать создания новых монополий. ФАС предлагает не отдавать больше одной оптовой генерирующей компании «в одни руки» и запретить инвесторам несколько лет менять нынешнюю компоновку компаний. Эти предложения направлены в правительство и комиссию по энергореформе, рассказал замруководителя управления ТЭКа Александр Пироженко. Кроме того, по предложению чиновников, топливные компании, такие как «Газпром», вообще не могут претендовать на контроль над крупной генерацией. ФАС опасается, что в иначе поставщики топлива не пустят конкурентов на станции, а сами будут завышать цены на топливо. Наконец, ФАС предлагает запретить инвесторам владеть контрольными пакетами акций генерирующих компаний, находящихся в одних и тех же регионах. «В противном случае мы можем получить монополизацию рынка в отдельном регионе», — объясняет Пироженко. Реализовать эти предложения не составит труда, поскольку для покупки более 20% компаний требуется разрешение ФАС.

Другие чиновники обещают прислушаться к предложениям ФАС. «Это внятная позиция, мы будем ее обсуждать, в целом такие меры допустимы’, — говорит замдиректора департамента Минпромэнерго Вячеслав Кравченко. Он уверен, что желающие купить станции все равно найдутся. В РАО назвали «своевременным» принятие новых правил.

Если предложения антимонопольного ведомства поддержат, ограничения коснутся главных претендентов на энергетические активы — «Газпрома», СУЭК, КЭС, «Сургутнефтегаза», говорит аналитик Brunswick UBS Федор Трегубенко. ‘Сургутнефтегазу" не удастся реализовать планы по покупке двух Сургутских ГРЭС. КЭС не сможет получить ОГК-5, в которую входят две станции в Свердловской области — Рефтинская и Среднеуральская ГРЭС, и контроль в ТГК-9, в которую входят станции «Свердловэнерго». «Газпром» и СУЭК не смогут контролировать ОГК.

Стратегические инвесторы недовольны. «Я уверен, что не останется ни одного покупателя, соответствующего этим условиям», — возмущается представитель КЭС Михаил Матыцин. «Это все очень правильно, но кому захочется покупать генерацию при таких требованиях, — говорит источник в „Газпроме“. — Если они примут эти правила, то вообще не найдут покупателей». СУЭК и «Сургутнефтегаз» от комментариев отказались.

«Эти меры могут отпугнуть некоторых инвесторов, но желающие покупать станции найдутся — например, могут прийти иностранные компании», — считает совладелец НРК Александр Лебедев. НРК, по его мнению, вряд ли откажется от своих планов участвовать в приватизации из-за правил ФАС. «В итоге, скорее всего, будет найден компромисс между пожеланиями инвесторов и ФАС, например более мягкие меры — поведенческие условия для покупателей», — резюмирует аналитик Трегубенко.