Фарид Хайруллович, каковы, на ваш взгляд, основные этапные моменты деятельности парламента и жизни нашей республики в 2002 году?
Этот год был непростым, но годом созидания и продвижения нашей республики вперед по пути намеченных рубежей. В памяти жителей Татарстана останутся в первую очередь такие события, как завершение строительства первой нитки мостового перехода через Каму, ввод в эксплуатацию объектов базового комплекса крупного и очень нужного для всех нас Нижнекамского нефтеперерабатывающего завода. Это начало развития новой отрасли экономики — нефтепереработки, соединение всех звеньев вертикально интегрированной компании, расширение налоговой базы.
Очередного успеха добились труженики АПК республики. В 2002 году намолочено 5,6 млн. тонн зерна. Средняя урожайность зерновых культур составила 35,2 центнера с гектара, в то время как в среднем по России — 19,6 центнера.
Мы продолжили строительство международного аэропорта «Казань» и Казанского метрополитена, практически завершаем газификацию населенных пунктов Республики Татарстан.
Этот год стал годом дальнейшего укрепления дружбы между народами Татарстана и стабильного уровня жизни наших граждан. Проведен III Всемирный конгресс татар, сделан новый шаг в консолидации татарской нации. А в рамках празднования Дня республики нашим почетным гостем стал Президент Российской Федерации Владимир Путин.
Государственный Совет Татарстана весь прошлый год находился в очень активной политической и депутатской деятельности. Это подтверждают и цифры: принято 54 закона и 345 постановлений Государственного Совета. Около 500 вопросов было рассмотрено на заседаниях постоянных парламентских комиссий.
Безусловно, главным событием стало принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан». В этом же году мы отметили 10-летие со дня принятия Конституции Татарстана 1992 года, которая стала неотъемлемым атрибутом возрождения государственности Татарстана, надежным гарантом укрепления политической стабильности и межнационального согласия, позволила создать новые органы власти, повысить самостоятельность республики в решении актуальных проблем становления новых форм хозяйствования, международный статус Татарстана.
Мы приняли ряд законов, связанных с социально-экономическими вопросами, жизнью наших граждан. Парламент адекватно реагировал на все политические события в России и Татарстане. Был принят ряд обращений и политических заявлений в адрес федерального руководства, и в частности Президента Российской Федерации. Предметом обсуждения в парламенте республики стали такие важные в жизни российского общества вопросы, как Всероссийская перепись населения, федеральный законопроект о языках народов РФ, введение в общеобразовательных учреждениях нового учебного предмета «Православная культура».
Депутаты приняли самое активное участие в подготовке Всероссийской переписи населения в Татарстане, которую можно назвать одним из важнейших исторических событий последних лет. Они вели большую разъяснительную работу среди избирателей.
Продолжилась работа и по дальнейшему укреплению политических и межпарламентских связей с субъектами Российской Федерации.
Как осуществлялись контрольные полномочия парламента?
Одно из основных своих полномочий — контроль за исполнением бюджета Татарстана — наш парламент осуществлял достаточно эффективно. В 2002 году Комитет парламентского контроля впервые запланировал комплексную проверку ряда администраций городов и районов республики, отдельных министерств и ведомств по, так сказать, отраслевому принципу — строительство, образование, медицина
Процесс приведения в соответствие наших законов с федеральными, похоже, становится перманентным?
Считаю, он пошел на спад, и это естественно. Основную массу законов, связанных с этим процессом, мы приняли по принуждению после судебных процедур. А некоторые из них — добровольно, понимая, что где-то мы превысили полномочия республики. Сейчас мы уже более осторожно принимаем свои законы, тщательно сверяясь с федеральным законодательством, чтобы не вызвать новых судебных разбирательств.
Другое дело, что еще продолжается судебный процесс по некоторым статьям нашей Конституции. Но, полагаю, до поры до времени. Понимание того факта, что в первой статье нашей Конституции однозначно сказано, что Республика Татарстан — субъект Российской Федерации, думаю, позволит избежать в дальнейшем новых судебных процедур.
Начинается процесс реформирования местного самоуправления и органов государственной власти в Российской Федерации. Как вы воспринимаете эти новые идеи, которые приходилось обсуждать на самых разных уровнях — от местного до федерального?
Вопрос о реформировании органов власти назрел, и ни у кого на этот счет нет сомнений. Проблема приобщения населения по месту жительства к решению задач своей территории является насущной для всей России. Действующий Федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» до конца эту проблему не решил.
Сейчас в Госдуму внесен новый проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленный комиссией во главе с заместителем руководителя Администрации Президента РФ Дмитрием Козаком. Таким образом, на федеральном уровне делается новая попытка создания такого механизма, который поможет заработать местному самоуправлению в России.
Каким вам видится ближайшее будущее парламента? Возможны ли какие-то изменения, которые могут повлиять на общественную жизнь и деятельность Государственного Совета?
Я считаю, если нам удастся в 2003 году подготовить нормальный закон, который бы регулировал деятельность будущего парламента в рамках новых федеральных подходов и с учетом принятого закона о партиях, то можно было бы пойти и на досрочные выборы. Тем более что в декабре 2003 года предстоят выборы в Государственную Думу Российской Федерации. Но это будет возможно при условии, что мы сможем подготовить полноценный закон о выборах депутатов Государственного Совета.
Сейчас в депутатском корпусе на этот счет есть несколько мнений. Я думаю, что и среди избирателей — тоже. В Конституцию мы записали, что в будущий парламент войдут 50 депутатов. А в принятом в первом чтении законопроекте «О выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан» заложен принцип однопалатного парламента, половина которого формируется из депутатов, избранных по партийным спискам. Но сегодняшнее федеральное законодательство позволяет иметь и двухпалатный парламент.
Этот подход сам по себе очень привлекателен в плане учета интересов и мнений территорий городов и районов нашей республики, которые могли бы делегировать в верхнюю палату по одному своему представителю с каждой административно-территориальной единицы. Для нашей многонациональной республики, где помимо русских и татар компактно проживают чуваши, мордва, марийцы, это очень важно.
Уже сейчас ясно, что в будущем парламенте не будет глав администраций городов и районов, представителей исполнительной власти в лице Премьер-министра, руководителя Аппарата Президента. И хотелось бы, чтобы те политические партии, которые имеют свои отделения в Татарстане, уже начали подготовку к этой работе. Чтобы мы грамотно и цивилизованно, а не с помощью «черного пиара», компромата и обливания грязью могли избрать их представителей в парламент республики — Государственный Совет Татарстана.
Это должно произойти путем волеизъявления народа, благодаря уважению людей к той или иной партии, к ее идеям и идеологии, притягательности лидеров и их жизненной позиции. Тогда парламент будет представлять интересы своих избирателей, которые отдали голоса за представителей различных партий.
К сожалению, пока у нас немного партий, имеющих серьезное влияние на политической арене Татарстана. Можно назвать «Единую Россию», представители которой сегодня весьма активны, или, скажем, партию коммунистов. Надо заметить, левое крыло стабильно имеет свой электорат, и, видимо, он активно будет участвовать в предстоящей выборной кампании.
Правое же крыло в лице партии СПС, «яблочников» и так далее, я думаю, должно как-то консолидироваться. Какими-то серьезными делами и очень важными инициативами в федеральном центре они себя не проявляли. Они себя показали только тогда, когда была принята Федеральным Собранием и подписана Президентом России поправка в Закон «О языках народов Российской Федерации», заявив, что тем самым федеральная власть вторгается в полномочия субъектов России. Это уже позиция, заставляющая уважать представ
ителей этого крыла.
