Сегодня лидеры России, Казахстана и Белоруссии подписали в Астане Договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Три постсоветские страны таким образом хотят выйти на более высокий уровень интеграции. ЕАЭС по плану заработает с 1 января 2015 года — будут обеспечены условия для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы для общего рынка с населением в 170 млн человек. Страны-участницы будут осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики — в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. ЕАЭС также даст возможность гражданам России, Белоруссии и Казахстана свободно, без оформления дополнительных разрешений работать в государствах «тройки».

«Подписанный Договор имеет действительно эпохальное, историческое значение, открывает самые широкие перспективы для развития экономик и повышения благосостояния граждан наших стран, — подчеркнул Владимир Путин. — По сути, мы формируем крупнейший единый рынок на пространстве СНГ с огромным производственным, научным и технологическим потенциалом, колоссальными природными ресурсами».

Такое грандиозное событие обязательно отразится на экономике нашей республики. Каким образом?

Если верить статистике нашего внешнеторгового оборота, то значение для Татарстана экономических связей с Казахстаном относительно невелико.

Так, доля Казахстана в общем объеме внешнеторгового оборота нашей республики микроскопична — всего 0,1\%.

Другое дело — Белоруссия. По внешнеторговому обороту с Татарстаном она занимает почетное четвертое место, пропустив вперед только Нидерланды, Италию и Польшу. Доля страны в общем объеме внешнеторгового оборота нашей республики серьезна — 8,1\%. Доля экспорта в Белоруссию в общем объеме экспорта Татарстана составляет 7,6\%, а доля импорта из нее — 10,6\% всего импорта Татарстана.

По экспорту существенные позиции: мы экспортируем в Белоруссию 20\% от всех экспортируемых нефтепродуктов, 21\% от всех экспортируемых запчастей и оборудования для автомобилей, 12\% от всех экспортируемых пластмасс и изделий из них, 12\% от всех экспортируемых шин резиновых новых.

Отсюда видно, что изменения в экономическом порядке с Белоруссией для Татарстана будут иметь весьма ощутимые последствия, которые нам еще предстоит оценить и подсчитать. Наша редакция будет внимательно следить за интеграцией и освещать влияние ЕАЭС на экономику нашей республики.

Эффекты на первый взгляд

Дело в том, что ЕАЭС, который предполагает снятие тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, имеет далеко идущие последствия для главного станового хребта экономики России и Татарстана — нефтегазохимического комплекса.

С 2015 года после вхождения в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) России придется резко снизить акцизы и экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты.

В мартовском интервью агентству Reuters замминистра финансов России Сергей Шаталов заявил, что отмена торговых квот и других ограничений повлечёт рост предоставляемых Россией субсидий партнёрам в пять раз, до $ 30 миллиардов в год.

Чтобы компенсировать такие огромные суммы выпадающих доходов бюджета, придется повысить налоги. Россия будет вынуждена резко увеличить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и сократить акцизы и экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты с 2015 года после вхождения в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), однако формула НДПИ для газа меняться не будет в течение нескольких лет. То есть, придется совершить налоговый маневр в нефтянке.

Повышение НДПИ может довольно больно сказаться на нефтедобывающей отрасли и всей экономике. Если экспортная пошлина есть, по сути, всего лишь изъятие сверхприбыли при экспорте, то НДПИ, во-первых, влияет на экономику разработки нефтяных месторождений, а во-вторых, напрямую транслируется во внутренние цены на бензин и, в особенности, на авиакеросин.

Но, как ни странно, начальник Шаталова, министр финансов РФ, Антон Силуанов, успокаивает всех — потери будут минимальными. Эффект маневра для бюджета, по мнению Минфина, будет близок к нейтральному: потери 7 млрд руб. в 2015 году и выигрыш 87 млрд руб. в 2016 году.

Общее влияние на отрасль министерство видит и вовсе положительным: выигрыш составит около 280 млрд руб. в год по сравнению с прежним сценарием, предусматривающим рост пошлин на мазут. Влияние на розничные цены на топливо будет умеренным: Минфин ожидает роста цен в следующие два года примерно на 1,5 руб./л для АИ-95 и 2 руб.— для дизельного топлива.

Минфин предлагает форсировать снижение экспортной пошлины на нефть, светлые нефтепродукты и масла, сократив соответствующие ставки более чем вдвое уже в 2016 году. Кроме того, Минфин согласен не повышать пошлину на темные нефтепродукты до 100\% уже в 2015 году, как это заложено в бюджете, ограничившись 75\%. Для компенсации выпадающих доходов бюджета министерство предлагает вдвое повысить ставку НДПИ на нефть: до 1005 руб. на тонну в 2016 году против текущих 493 руб. Поскольку при росте НДПИ увеличатся цены на нефть на внутреннем рынке и стоимость автомобильного топлива, Минфин выступает за резкое, в несколько раз, сокращение акцизов.

Как бы то ни было, несмотря на противоречивые высказывания начальника и его подчиненного, в реальности оценить последствия для нефтянки будет трудным делом. Мы попытались оценить их на примере Татарстана в статье «Налоговый маневр для нефтянки Татарстана».

Предполагаемый налоговый маневр (снижение экспортной пошлины и повышение ставок по НДПИ) кардинально улучшит экономику главной нефтяной компании Татарстана (ОАО «Татнефть») только в том случае, если не будут отменены льготы по татарстанским месторождениям, а просто будет поднята общая для всей России ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Нет сомнений, что налоговый маневр по схеме «Снижение экспортной пошлины и повышение общероссийской ставки НДПИ, с сохранением льгот по отдельным выработанным татарстанским месторождениям и по сверхвязким нефтям» даст группе «Татнефть» дополнительную (к уже имеющимся) налоговую экономию в сумме не менее 10 млрд рублей.

Еще один аспект — казахстанская водка. Не секрет, что в последнее время Татарстан буквально атакован контрафактными поставками дешевой казахстанской водки. В Казахстане бутылка 0,5 л водки стоит примерно 60−70 рублей. Открытие шлюзов в виде легализации казахстанского водочного экспорта потребует мер по снижению наших акцизов, иначе водочная промышленность республики прикажет долго жить.

Уже сегодня сообщают, что министерство финансов РФ предложит правительству РФ снизить ставки акцизов на продукцию выше девяти градусов на ближайшие три года. Из-за стремительного роста налоговой нагрузки производство водки в России только за четыре месяца этого года рухнуло на 16\%, а ее нелегальный оборот уже превышает, по оценкам участников рынка, 50\%.

Сами участники рынка считают целесообразным снизить ставку акциза до 300 руб. Участники рынка солидарны в том, что такая мера позволит установить цену на легальную водку в 150−170 руб. за 0,5 л, сделав ее доступной для населения. Это, считают они, позволит потеснить с рынка производителей нелегальной продукции, и в то же время не приведет к росту потребления алкоголя.

Альберт Бикбов

руководитель аналитического отдела портала TatCenter.ru