Реставрация старинных зданий должна завершиться к 2013 году или законсервироваться

В перечень объектов, которые продадут с обременением, вошли здания по адресам: Гладилова, 22, Баумана, 27, Тукая, 84, 86, Карла Маркса, 60, Московская, 60, Нариманова, 62, 70 и Профсоюзная, 5/16.

«Самое главное, чтобы инвесторы вложили деньги в реконструкцию или реставрацию и привели эти здания в надлежащее состояние», — заявил Ильсур Метшин на деловом понедельнике в мэрии.

Как сообщил первый заместитель руководителя Исполкома Казани Рустам Нигматуллин, сейчас ведется работа по подготовке соответствующей документации. По его словам, на потенциальных инвесторов будет возложены обременения. Охранные обязательства на здания будут заключены в тот же день, когда будут проводиться торги.

Рустам Нигматуллин:

— Мы понимаем, что инвесторы пойдут туда, где есть экономическая основа. Цены на объекты надо сделать максимально справедливыми и привлекательными. Чем жестче будут обременения, тем, соответственно, меньше должна быть стоимость.

К тому же с собственником каждого здания, представляющего архитектурную ценность, необходимо вести персональную работу.

В настоящее время в муниципальной собственности находится 223 памятника федерального, республиканского и местного значений, в данный перечень входят 178 зданий, 5 памятников монументального искусства, 2 — садово-паркового искусства (Лядской сад и Черное озеро), памятник природы протока «Булак» и 37 могил на Арском и Татарском кладбищах. По данным главного архитектора Казани Татьяны Прокофьевой, 37% этих памятников находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют принятия срочных мер.

Ильсур Метшин, мэр Казани:

— Цифры говорят о том, что собственники этих зданий — неэффективны. В том числе и муниципалитет — ведь он тоже собственник части зданий. Есть собственники, которые приобрели здания много лет назад, и ждут, когда внимание у республиканских и городских властей будет настолько ничтожно, что они смогут снести исторические здания и начать строительство жилых комплексов. Такие собственники должны знать — такого больше не будет.

На этот счет есть четкая позиция президента республики — или делайте, или отдавайте. Продажи таких зданий уже начались. Нас это радует — на смену прежним владельцам придут более эффективные собственники. Срок окончания этих работ (реконструкции и реставрации) — 2013 год. То, что не успеем сделать, должно быть как минимум законсервировано.

Стоит отметить, что с 1996 года до настоящего времени были утрачены 33 памятника, 4 из них — в последние 5 лет. (Дом Потехина, номера Банарцева, дома на ул. Исхаки 7, Марджани, 10).

Примеров, где собственники вложили свои средства в реставрацию памятников Казани, чрезвычайно мало. Среди них хорошо известные всем Дом Кекина и бывший торговый дом Смоленцева-Шмелева, более известный как гостиница «Совет» (ныне часть отеля «Шаляпин»). За счет средств городского бюджета за последние 5 лет были восстановлены знаменитый Апанаевский дом (Тукая, 67), усадьба Чемезова (Школьный переулок, 4), воссоздан дом-музей Василия Аксенова (К.Маркса, 51).

В нагрузку к памятникам истории собственник получает обременения

Сегодня примерно половина объектов культурного наследия Казани, подлежащих охране, передана инвесторам либо в собственность, либо в аренду. Однако инвестиционная активность в отношении памятников невысока. С одной стороны, не действует закон о предоставлении собственникам памятников налоговых льгот, также в числе других сдерживающих факторов можно назвать: высокую стоимость реставрации. Яркий пример этого история с домом Фукса. Новый собственник отказался от памятника, поняв, насколько затратна его реставрация. Ориентировочно стоимость реставрации и приспособления была оценена экспертами в сумму от 60 до 80 млн. рублей. Кроме того собственников не устраивает недостаточность инженерной подготовки территории и изношенность инженерных коммуникаций; малые размеры участков, жесткие требования по парковкам и зачастую невозможность их размещения в затесненных условиях исторической зоны; отсутствие регламентов, параметров разрешенного строительства в охранных зонах.

Большинство собственников заняли
выжидательную позицию. Большой общественный резонанс получили дом Потехина и номера Банарцева, когда памятники были доведены собственниками фактически до состояния руин. Сейчас по этим событиям ведется уголовное расследование.

Татьяна Прокофьева:

— Во взаимодействии с инвесторами в условиях недостаточного бюджетного финансирования есть два подхода. Первый — передача памятников в частную собственность на льготных условиях, что активно практикуется за рубежом. Принцип таков: власти передают памятник истории и архитектуры предпринимателю в собственность (зачастую за чисто символическую плату), а тот восстанавливает здание.

Не исключается и еще один путь, а именно передача объектов в долгосрочную аренду на льготных условиях арендной платы с обременением в виде проведения всех необходимых работ по восстановлению и сохранению памятника. И только после выполнения обязательств по обременению объект переходит в собственность.

Важным условием при передаче в долгосрочную аренду или собственность на льготных условиях является четкое установление обременений, включающих сроки завершения работ по реставрации, процедуру прекращения аренды или изъятия в случае невыполнения обязательств доступа на объект и другие.

Надо контролировать собственников

Интернет-портал TatCenter.ru опросил экспертов в сфере архитектуры и охраны памятников, защитников объектов культурного наследия Казани о том, как они относятся к передаче в собственность исторических объектов. Все они отметили две стороны проблемы — нехватку денег у мэрии города для восстановления исторических памятников и нежелание инвесторов вкладываться в эту область.

Искэндэр Ясавеев, преподаватель К (П)ФУ, заместитель директора Центра социологии культур:

— Опыт других российских и зарубежных городов показывает, что схема частно-государственного сотрудничества при восстановлении памятников истории наиболее успешна. Бизнес необходимо вовлекать в эту сферу, ведь в долгосрочной перспективе памятники старины могут принести прибыль, но у нас не любят задумываться о будущем.

Также при работе с собственниками необходимо ввести механизмы обременений и контроля. Нужен механизм изъятия домов. Частные владельцы исторических зданий не редко заинтересованы в земле, а не в постройке, поэтому доводят последнюю до аварийного состояния, чтобы потом она сама разрушилась. Городу нужны честные собственники, которые бы получали от государства преференции при реконструкции старого дома, льготное налогооблажение.

Рафаэль Валеев, проректор по научной работе Казанского государственного университета культуры и искусств, руководитель Поволжского отделения Кафедры ЮНЕСКО по сохранению архитектурных и градостроительных памятников, член экспертного совета Республиканского Фонда возрождения памятников истории и культуры отмечает, что каждый памятник индивидуален и требует отдельного внимания. Определять собственников хорошо, но при этом надо вводить требования, чтобы их не разрушали.

Рафаэль Валеев:

— Надо определить обременения при передаче здания. Чтобы собственник сохранил его, проводил ремонтно-восстановительные работы. Обязательства по реставрации старинного здания не должны ограничивать посещения туристов исторического памятника, его двери должны быть открыты для экскурсий. Такое право нам дает Конституция РФ.

Рафаэль Валеев считает, что необходимо контролировать собственника, чтобы старое здание не довели до саморазрушения. Такой контроль должен быть прописан в обременениях. Они прописываются в охранном обязательстве и должны быть зарегистрированы. В настоящее время в свидетельствах о регистрации прав, а именно в графе «обременения» зачастую указывается «отсутствуют». Это позволяет пользователю игнорировать обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Главный архитектор Казани попросила правовое управление, комитет земельных и имущественных отношений и иные службы, в компетенцию которых входит контроль этих документов, обратить на данный факт особое внимание. Также в этом году мэрия планирует воспользоваться своими полномочиями и совместно с прокуратурой РТ начать проверки объектов культурного наследия. Читайте также online-конференцию «История под снос. Что ждет памятники истории Казани?»

Читайте также online-конференцию «История под снос. Что ждет памятники истории Казани?»