26 декабря, на последнем в этом году заседании, депутаты Госсовета республики приняли предлагаемые Минфином поправки в республиканский закон о бюджете Татарстана на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета на 25,3 млрд рублей. В основном, на 15,9 млрд рублей за счет дополнительно поступивших средств федерального бюджета и федеральных фондов. Остальное республика намерена получить за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов.

Радик Гайзатуллин представил бюджет Татарстана

По словам министра финансов РТ Радика Гайзатуллина, представившего законопроект, за счет увеличения доходной части дефицит республиканского бюджета удастся сократить на 6,2 млрд рублей — с 11,6 до 5,4 млрд. При этом расходы бюджета РТ в 2013 году предлагается увеличить сразу на 19,1 млрд рублей.

«Первое направление увеличения — целевые средства федерального бюджета и федеральных фондов в объеме 9,1 млрд рублей, далее софинансирование федеральных целевых программ (ФЦП) — 1,9 млрд рублей, и, наконец, социально-значимые расходы бюджета РТ в сумме 8,1 млрд рублей. Изменения необходимо внести более чем по 50 расходным позициям», — добавил министр финансов.

Так, в части софинансирования ФЦП предлагается выделить средства на программу развития пилотного проекта Камского инновационно-производственного кластера — 142 млн рублей. На социальное развитие села предусмотрено 138 млн рублей, на развитие водохозяйственного комплекса — 26 млн рублей, а на господдержку сельского хозяйства — 1,6 млрд рублей.

Что касается первоочередных социально-значимых расходов бюджета РТ (8,1 млрд рублей), то деньги, как заверяет Радик Гайзатуллин, пойдут на строительство и капремонт объектов социально-культурной сферы, образовательных учреждений и объектов здравоохранения.

В завершение своего выступления Радик Гайзатуллин «подбил баланс»:

«Согласно рассматриваемому законопроекту, общий объем доходов бюджета Татарстана на 2013 год составит 167,8 млрд рублей, объем расходов — 173,3 млрд рублей, дефицит республиканского бюджета — 5,4 млрд рублей».

Равиля Муратова проводили на пенсию

Бесспорным ньюсмейкером сегодняшнего заседания стал Равиль Муратов, ушедший в отставку. Между тем, депутаты все же уделили бюджету должное внимание и засыпали министра финансов многочисленными вопросами.

Так, депутат Альберт Бикмуллин проанализировал взаимоотношения республики с федеральным центром. В вопросе депутата чувствовалось, насколько ему жаль республиканских денег, утекающих из казны Татарстана в Москву.

«С территории республики производятся отчисления налогов и доходов в федеральный бюджет. Делаются отчисления в государственные внебюджетные фонды. Республика перечисляет таможенные сборы и пошлины. Ежегодно сумма этих отчислений растет. В 2013 году эта сумма достигла 546 млрд рублей. При этом из федерального бюджета деньги в Татарстан перечисляются в противоположной динамике. Если в 2013 году мы ожидаем поступления 32 млрд рублей, то в 2012 году мы получили 49 млрд рублей. Чем вызваны такие диспропорции и по каким расходным позициям мы получаем меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?», — спросил Бикмуллин у министра финансов.

Отвечая на вопрос, Радик Гайзатуллин выступил в роли Капитана Очевидность и терпеливо объяснил депутату, что республика вынуждена перечислять средства в федеральный бюджет, поскольку работает в едином налоговом поле страны.

«Предприятия нашей республики всего налогов заплатили на всех уровнях бюджета 713 млрд рублей. Из них 164 млрд пошли в консолидированный бюджет РТ. То есть в России подход такой: независимо от того, сколько республика получает субвенций, она деньги должна перечислять. Это единый подход для всех субъектов РФ. Уменьшение поступлений средств вызвано окончанием Универсиады, в прошлом году у нас очень большие средства выделялись на строительство объектов Универсиады. И второй момент — ветеранам жилье строилось также за счет субвенций из российского бюджета».

Радик Гайзатуллин рассказывает депутатам о бюджете

Далее депутат Артем Прокофьев выразил опасения в отношении того, как дефицит бюджета отразится на исполнении его расходной части. На это Радик Гайзатуллин заявил, что все расходы бюджета деньгами обеспечены. «Дефицит исполняется за счет остатков на начало года и других источников. Я хочу сказать, что расходная часть будет полностью обеспечена доходами», — заверил министр.

Депутат Леонид Иванов в очередной раз констатировал уменьшение сборов по налогу на прибыль и попросил министра финансов пояснить причины низких сборов. «Небольшое отставание» по сравнению с прошлым годом на 9,6 млрд рублей Радик Гайзатуллин отрицать не стал.

«В основном это связано с отставанием „нефтянки“, — пояснил Гайзатуллин. — „Татнефть“ плюс малые нефтяные компании по сравнению с прошлым годом заплатили меньше примерно на 4,2 млрд рублей. „Нижнекамскнефтехим“ заплатил порядка 1,8 млрд рублей, что тоже ниже прошлогодних показателей. Но здесь есть объективная причина. Во-первых, ценовой фактор оказал очень сильное влияние на отрасли, особенно в нефтехимической продукции, это цены на каучуки и то, что цена на нефть была ниже, чем в прошлом году. Ну, и плюс изменения налогового законодательства: НДПИ удорожало. Изменение федерального законодательства на это повлияло».

Отвечая на вопросы депутатов, Радик Гайзатуллин заверил собравшихся, что средств на выполнение майских указов президента РФ в бюджете Татарстана хватит. А вот увеличение финансирования на строительство маневренного жилья, жилья для детей-сирот и многодетных семей на плановый период в бюджете не предусмотрено.

Мурад Гадыльшин практически убедил депутатов принять бюджет

После серии вопросов с докладом перед депутатами выступил председатель Комитета ГС РТ по бюджету, налогам и финансам Мурад Гадыльшин. Он сообщил, что законопроект уже был рассмотрен на заседании профильного комитета, был доработан в связи с доппоступлениями средств из федерального бюджета, и на него «имеются положительные заключения президента Татарстана, правового управления Госсовета, прокуратуры, счетной палаты и общественной палаты». А посему, бюджет желательно бы принять побыстрее, сразу в первом и последующих чтениях.

Последним с короткой речью выступил депутат Рафаил Нурутдинов.

«В пояснительной записке к законопроекту министр финансов отмечает: „плановые назначения на 2013 год по налогу на прибыль предлагается увеличить на 4,9 млрд рублей. Увеличение обусловлено фактически сложившимися макроэкономическими показателями по сравнению со сценарными условиями и получением допприбыли налогоплательщиками в 2013 году“. Вы что-нибудь поняли? Я не понял. Звучит как предисловие к сложнейшему философскому трактату. Все намного проще».

Нурутдинов напомнил, что еще в 2009 году в Татарстане был построен график зависимости налога на прибыль от цены на нефть. Республика ежегодно добывает примерно 32 млн тонн нефти, в среднем по 7,8 тонны на человека. Это в два раза больше, чем по стране. Экономика республики на 75−80% так или иначе завязана на нефти. «Поэтому налог на прибыль в основном зависит от мировой цены на нефть, а она сегодня стабильно высокая», — констатировал депутат и добавил, что существует и вторая причина необходимости повышения сборов.

«Это продекларированная в стране борьба с коррупцией, что заставляет руководителей компаний более серьезно и объективно подходить к расчету себестоимости. Если поставить издержки предприятия под строгий контроль государства, налог на прибыль может чудесным образом увеличится до 70−75 млрд рублей, даже несмотря на некоторое замедление экономического роста», — предложил Нуртдинов и добавил, что будет голосовать против внесенного Гайзатуллиным законопроекта.

Последнее слово, как всегда, за Рустамом Миннихановым

Смягчил неловкую паузу после выступления Рафаила Нурутдинова президент Татарстана Рустам Минниханов, который, «раз уж такое дело», примирительно заявил, что правда есть и в словах высказавшегося депутата, и в словах министра Гайзатуллина. После небольшой речи президента депутаты вопросов больше не задавали. Законопроект был принят большинством голосов.

Таким
образом, в 2013 году доходы бюджета составят 167,9 млрд рублей, расходы 173,3 млрд рублей; в 2014 и в 2015 годах доходы остаются без изменений, а расходы будут увеличены до 128,6 млрд рублей и 134,5 млрд рублей соответственно.

Юлия Амочаева

Фото: пресс-служба президента РТ