20 августа президент Татарстана Рустам Минниханов подписал Указ №УП-798 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в рамках программ развития государственной гражданской службы Республики Татарстан» (Программа).

Успокоим наших чиновников — речь не идет о ставших модными в последнее время сеансах изгнания духа коррупции из сознания чиновников, столь усиленно практикуемых руководством республики. Напротив, планируется раздача пряников и какое-то послабление для изнуренных тяжелой госслужбой местных «Акакий Акакиевичей». И здесь нет никакой иронии — низовой татарстанский госчиновник в большинстве своем беден едва ли не как церковная мышь. Его должностной оклад постоянно перемигивается с рядом идущим прожиточным минимумом — оклады рядовых специалистов могут не превышать 15−17 тыс. рублей. Да и то, незыблемость столь скудного содержания сама по себе под вопросом — в ведомствах распространена практика «добровольно-принудительных» пожертвований во имя различных видов «прогресса и мира во всем мире».

До плодотворной ли работы в условиях, когда рабочий день зачастую не нормирован, и даже выходная суббота зачастую превращается в какую-то фикцию? Естественно, в таких условиях падает качество работы низового и среднего чиновничества, и зачастую наблюдается лишь видимость работы.

Что же делать? Ставить эксперименты! Поскольку урезать оклады вниз уже невозможно, опубликованная Программа анонсирует обратный путь — над чиновниками будут ставиться следующие опыты:

• апробированы новые системы показателей и критериев оценки госслужащих;
• усовершенствована оплата труда и материально-технического обеспечение государственной службы (в сторону повышения);
• оптимизирована штатная численности и структуры (в сторону сокращения).

Особо отмечено, что проведение эксперимента не должно приводить к уменьшению денежного содержания государственного служащего по сравнению с размером его денежного содержания на момент начала эксперимента, а также к понижению его в должности.

Сроки экспериментов длительные (не менее 30 дней), проект соответствующего акта президента РТ готовится Департаментом государственной службы и кадров при президенте РТ. В акте определяется наименование госоргана (или его структурного подразделения) для эксперимента, цели, задачи, сроки эксперимента и источники финансирования.

Так что чиновничество Татарстана, похоже, вступит в новую экспериментальную фазу самосовершенствования и укрепления добродетели.

К слову, в России 12 лет назад стартовал подобный проект. Это был указ президента РФ от 19 ноября 2002 г. N1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003−2005 годы)».

В нем и были сформулированы основные подходы к проведению подобных экспериментов. С тех пор прошло много времени, в ряде субъектов России и в самой Москве были попытки проведения подобных экспериментов. Но, к сожалению, результаты этих опытов до сих пор неизвестны.

Может быть, в этот раз в Татарстане все будет иначе?

Альберт Бикбов

Руководитель аналитического отдела портала TatCenter.ru