Федеральная налоговая служба для борьбы с фирмами-однодневками начала использовать механизм дисквалификации граждан через суд. «В связи с тем, что нередко в регистрирующие органы представляются заведомо ложные сведения о юридических лицах, ФНС приступила к реализации части 4 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП)», — заявила руководитель управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская.

Эта статья как раз и предусматривает ответственность за представление заведомо ложных сведений при регистрации компаний и индивидуальных предпринимателей в виде дисквалификации гражданина на срок до трех лет. Он лишается права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления компании, входить в совет директоров или наблюдательный совет и осуществлять управление организацией. Такое наказание применяется за представление недостоверных сведений о месте нахождения организации, о размере и составе вкладов в ее уставный капитал, об учредителях фирмы и видах ее экономической деятельности. «Дисквалификация является мерой пресечения деятельности недобросовестных граждан, и такая практика весьма активно применяется за рубежом», — пояснила Елена Толгская. По ее словам, первые случаи дисквалификации уже были в Москве и Ростовской области.

«Предложенные ФНС меры, несомненно, должны оздоровить бизнес-среду, — полагает президент корпорации Mirax, член генсовета „Деловой России“ Сергей Полонский. — В обществе, особенно среди тех, кто реально пострадал от таких фирм-однодневок, этот шаг наверняка вызовет поддержку».

«Дисквалификация бизнесменов, увлекающихся регистрацией „подставных“ компаний, — достойный ответ налоговиков недобросовестным налогоплательщикам, — согласен президент „ОПОРЫ России“ Сергей Борисов. — Странно, что только сейчас ФНС стала направлять соответствующие материалы в суды для лишения предпринимателей права ведения коммерческой деятельности». Эта возможность, по словам Борисова, появилась еще три года назад — после введения в действие КоАП.

В то же время Борисов обращает внимание на то, что за представление заведомо ложных сведений при регистрации компании предусмотрена ответственность не только в виде дисквалификации предпринимателя (на срок от шести месяцев до трех лет), но и штрафа размером до 5 тыс. руб. Сергей Борисов:

 — Поэтому судам необходимо будет взвешенно оценивать все «за» и «против» применения дисквалификации. Я уверен, что такое строгое наказание, как дисквалификация, должно применяться только в исключительных случаях, при дерзких нарушениях правил регистрации, тогда как незначительные случаи «лукавства» целесообразно наказывать рублем".

Другие эксперты к действиям ФНС относятся более скептически. Эдуард Кучеров, глава департамента налогов и права компании «Бейкер Тилли Русаудит»:

— Фирма-однодневка создается по утерянному паспорту или человеком, который, к примеру, только что вышел из мест лишения свободы. Если такому учредителю запретят занимать руководящие должности в течение трех лет, он этого даже не заметит.

Альберт Еганян, управляющий партнер юридической компании «Вегас Лекс»:

— Идея отличная, но результата она не принесет. Просто все бабушки, дедушки и люди без определенного места жительства будут лишены права занимать управляющие должности.

А старший консультант компании AGA Management Николай Фрейтак считает, что основной удар будет нанесен не по самим учредителям, а по компаниям, занимающимся регистрацией фирм6

— По всей видимости, налоговики собираются дисквалифицировать не учредителей фирм-однодневок, которые, как правило, действительно ничего не знают о «своих» компаниях, а регистраторов — компании, которые занимаются продажей «фирм под ключ» за несколько сотен долларов.

В качестве альтернативы дисквалификации Эдуард Кучеров советует налоговикам вернуться к практике составления «черного списка» учредителей, на имя которых записано несколько сотен фирм.

«Раньше такой список вела налоговая полиция. Составляется ли он сейчас, неизвестно, однако это наиболее эффективная мера в борьбе с фирмами-однодневками», — полагает он. А Николай Фрейтак уверен, что борьба с фирмами-однодневками может быть результативной, если на регистратора таких компаний управление по борьбе с экономическими преступлениями МВД будет заводит
ь уголовное дело:

— Следователи, в отличие от налоговиков, делают выводы, опираясь не только на документы (по которым все может быть чисто), но и на показания людей, и всегда давят на наличие преступного умысла, что имеет эффект в судах. Именно активное привлечение обэповцев поможет ФНС вести борьбу против фирм-однодневок и недобросовестных регистраторов.

Впрочем, рассуждает Фрейтак, регистрация фирм — это большой серьезный бизнес, от которого кормятся не только регистраторы, но и сами чиновники. «Так что инициативе руководства ФНС будут, по всей видимости, противиться и рядовые сотрудники налоговых инспекций, которые не заинтересованы в лишении источника дохода. И этот фактор тоже ставит под сомнение успешность затеи», — полагает он.