Сегодня предпринимателей проверяют десятки надзорных органов: налоговая инспекция, торговая инспекция, трудовая инспекция, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования, фонд занятости, торговые отделы районных администраций, антимонопольный комитет, комитет по защите прав потребителей, государственный пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, экологический, энергетический, радиационный и иные надзоры, органы местного самоуправления, милиция и другие. По оценке специалистов Агентства по развитию предпринимательства РТ, в республике насчитывается около шестидесяти надзорных служб.

До принятия Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» количество проверок никак не регламентировалось. Согласно закону любая плановая проверка в отношении одного юридического лица может проводиться не более одного раза в два года от каждого контролирующего ведомства. Внеплановые проверки осуществляются на основании жалоб со стороны физических или юридических лиц.

По словам заместителя начальника юридического отдела Агентства по развитию предпринимательства РТ Рустама Исмагилова, в настоящее время 80−90% проверок проводятся с нарушением процессуального законодательства, поэтому предпринимателю важно знать свои права — это главное оружие против неправомерных проверок.

Что должен знать предприниматель

Проверяющий обязан одновременно предъявить предпринимателю удостоверение личности и распоряжение о проведении проверки. Проверку должно проводить именно то должностное лицо, которое указано в распоряжении. В последнем должны быть зафиксированы следующие моменты:

• номер и дата
• наименование органа государственного контроля
• ФИО и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю
• наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится проверка
• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия
• правовые основания проведения проверки
• вид мероприятия по контролю (плановое, внеплановое), дата начала и окончания проверки
• объект проверки

По итогам проверки обязательно должен быть составлен акт (в случае, если нарушения не были выявлены) или протокол (в случае, если были обнаружены нарушения). Специалисты рекомендуют ставить свою подпись в обязательном порядке, даже если предприниматель не согласен с результатами проверки. В этом случае нужно сопроводить протокол словами «с актом не согласен», а затем отстаивать свои интересы в суде.

Для того чтобы государственные надзорные органы не пытались проверять бизнесменов чаще положенной кабинетом министров РТ нормой, было выпущено постановление о том, что каждый предприниматель обязан учитывать проверки своей фирмы в специальном журнале. В нем после процедуры контроля представитель надзорных органов должен сделать запись о дате состоявшейся проверки. Этот журнал — своеобразная страховка от неурочного появления инспекторов контролирующих органов. Предприниматель вправе отказать в проведении проверки, сославшись на соответствующую запись в журнале.

Общее количество проверок, через которые может пройти предприниматель в течение определенного времени, никаким документом не регламентировано.

Сейчас в республике ждет своего утверждения постановление о создании единого координирующего органа, который будет заниматься организацией взаимодействия всех надзорных органов. Но этот документ может оказаться бессильным, так как контролирующие органы, являясь федеральными службами, вправе не подчиняться республиканскому постановлению.