Отвечает юрист Правового центра Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан Фаннур Ермаков:

— Разносная торговля — это форма деятельности, а «торговля в неустановленном месте» — место деятельности. Поэтому соотносить, ставить во взаимозависимость или сравнивать эти категории нельзя. Согласно Постановлению Кабинета Министров РТ от 24 апреля 1999 г. N 231 «Об утверждении номенклатуры типов рынков и основных требований к ним» под разносной торговлей понимается торговля, осуществляемая с лотков, ручных тележек, корзин.

Что касается торговли в неустановленном месте, то это понятие на сегодняшний день законодательно не определено, однако чтобы обозначить его рамки можно обратиться к п. 4 Указа Президента РФ «О свободе торговли» (в ред. Указов Президента РФ от 23.06.92 N 657, от 08.11.93 N 1851, от 16.05.97 N 491).

	УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СВОБОДЕ ТОРГОВЛИ (в ред. Указов Президента РФ от 23.06.92 N 657, от 08.11.93 N 1851, от 16.05.97 N 491) 4. Установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.

Фаннур Ермаков:

— Торговля в местах конкретно обозначенных в п. 4 Указа будет считаться торговлей в неустановленных местах. И хотя практика показывает, что, например, на вокзалах и аэропортах, торговля все-таки осуществляется, в том числе и разносная, — это возможно только со специального разрешения. Что касается торговли, осуществляемой в местах, не включенных в этот список, то такая торговля абсолютно законна, если она осуществляется в местах отведенных органами исполнительной власти.

Что нужно сказать милиционеру, который обвиняет вас в нарушении закона — торговле в неустановленном месте?

Фаннур Ермаков:

— Первое — при разговоре с представителями правоохранительных органов избегайте агрессии, будьте вежливы и последовательны.

Второе, попросите милиционера разъяснить, какую именно норму (статью) закона или постановления органа исполнительной власти вы нарушили. Если торговля осуществлялась в неустановленном месте, определенном в отдельном акте органа исполнительной власти и нарушена вторая часть статьи 5.7 Кодекса РТ об административных правонарушениях от 26.12.2002 N 36-ЗРТ), то должностное лицо органа внутренних дел имеет право составить протокол. Предприниматель, несогласный с выводами милиционера, обязательно должен указать в протоколе свое мнение, со ссылкой на перечисленные Указ, акт органа исполнительной власти, с объяснением, почему его нельзя считать нарушившим закон.

	Статья 5.7. Нарушение порядка организации уличной торговли Нарушение порядка организации уличной торговли (загрязнение, замусоривание прилегающей территории, отсутствие мусоросборников, складирование тары и запасов товаров за пределами торговой точки), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. Торговля в неустановленных для этих целей местах —влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. (Кодекс РТ об административных правонарушениях от 26.12.2002 N 36-ЗРТ).

Фаннур Ермаков:

— В целом, каждый предприниматель должен знать два золотых правила: первое — кто и за что имеет право его проверить и составить протокол, для этого необходимо ориентироваться в КоАП РФ и РТ, второе — с юристами необходимо советоваться до того как вы хотите, что-то предпринять, а не после того, что уже ничего невозможно изменить.

Тем более что возможность такая есть — желающие могут обратиться за бесплатной консультацией по всем интересующим вопросам в ТПП РТ.