Качество республиканских законопроектов необходимо повысить, а из нормативно-правовых актов — искоренить коррупционную составляющую. Это следует из доклада министра юстиции РТ Ларисы Глуховой на ведомственной коллегии.
По её словам, практика рассмотрения законопроектов экспертным советом говорит о необходимости повышения их качества. Из 88 проектов 80 сняты с рассмотрения, а 10 рассматривали больше одного раза. На это повлияло и частое изменение федеральных законов:
«Ежегодно количество принимаемых по инициативе правительства республики законов значительно превышает количество включенных в план. Этому способствует частое изменение федерального законодательства. Однако негативная практика запоздалого приведения законов РТ в соответствие с федеральными по-прежнему имеет место быть».
По её словам, принимаются законы, которые могли быть заблаговременно учтены при планировании, поэтому в следующем году на это стоит обратить особое внимание.
Напомним, в прошлом году правительством Татарстана в Госсовет РТ было внесено 93 законопроекта, 83 из которых оказались внеплановыми. Самим министерством юстиции за прошлый год разработано и внесено в кабинет министров 48 законопроектов. Большинство из них — об установлении границ муниципальных образований.
Примечательно, что в Татарстане в прошлом году более 1200 проектов нормативных документов провели через правовую и антикоррупционную экспертизу. По словам Глуховой, число коррупциогенных факторов в них выросло — они выявлены в 56 проектах, то есть в каждом 23-м нормативно-правовом акте есть «коррупционная лазейка».
При этом самым распространенным коррупциогенным фактором при экспертизе нормативно-правовых актов стала широта дискреционных полномочий (из содержания которых невозможно определить пределы этого полномочия — ред.).
«Если в 2012 году одним из наиболее распространенных коррупциогенных факторов была юридико-лингвистическая неопределенность, то в 2013—2014 гг. количество таких факторов снизилось. Наиболее часто стали выявляться такие факторы, как широта дискреционных полномочий. Этот фактор встречается в 31 проекте из 56», — заявила Глухова.
Перегружены работой в Татарстане и мировые судьи — 40% уголовных, 70% гражданских и 99% административных дел приходится именно на них.
«В 2014 мировыми судьями рассмотрено почти 450 тысяч дел и материалов. Нагрузка составила 228 дел и материалов в месяц на один участок. Это много…», — констатировал председатель Верховного суда РТ Ильгиз Гилазов.
По его словам, решение проблемы — в улучшении условий работы и доведении количества мировых судей до штатного.
Речь на коллегии зашла и о взыскиваемости штрафов административными комиссиями. Так, по словам Глуховой, общий показатель снизился на 2%. В девяти районах Татарстана взыскиваемость не дотягивает даже до 50% (В Казани — 55%), причем в Сармановском и Муслюмовском районах — по 17% и 19% соответственно. Статистика возмутила премьер-министра РТ Ильдара Халикова.
«Обратите внимание, Сармановский, Муслюмовский, Нижнекамский, Бугульминский, Новошешминский районы. Показатели не просто ниже низшего, а абсолютно непонятные. Нужно понимать, что речь идет о добровольном исполнении. Все, что касается исполнения ниже 50% – мне даже непонятно, как это теоретически может происходить. Вот, Арский район — 85%, Набережные Челны — 83%. Как это может происходить?
Где-то есть сложности, какая-то специфика. 65%, 70% – это очень плохо. Но 17% и 19% – быть такого не может! Не бывает такого уровня недисциплинированности и неисполнительности", — раскритиковал руководителей районов-аутсайдеров Халиков, поручив отдельно подготовить докладную записку, «потому что так не бывает».
В целом, Халиков положительно оценил работу министерства в прошлом году. «Задачи, которые пост
авлены перед ведомством на 2014 год, были решены в полном объеме», — заявил премьер. Также он обратил внимание на оперативную доработку республиканских законов после изменений на федеральном уровне, а сами законы Татарстана, по его словам, должны дополняться подзаконными актами — ведомство должно оперативней готовить предложения по совершенствованию законодательной базы, как на федеральном, так и на республиканском уровне.
Оперативности пожелал Халиков и при заполнении портала официальной информации РТ, который был зарегистрирован как СМИ в декабре прошлого года. А одной из главных задач, стоящих перед ведомством в текущем году, премьер-министр назвал оказание бесплатной юридической помощи гражданам. Особо пристальное внимание, по его словам, должно быть уделено ветеранам.
Илья Иванов
фото: пресс-служба президента РТ
