Так, 20 июня случился первый официальный технический дефолт на рынке рублевых облигаций в России. Затем проблемы возникли еще у трех компаний. В итоге количество дефолтов на сегодняшний день превысило 80. Доходность к погашению бумаг некоторых эмитентов выражалась в трех- и четырехзначных цифрах.

Цены на нефть в середине июля 2008 года достигли исторических максимумов вблизи $ 150 за баррель. В дальнейшем наблюдалось стабильное падение. Российский фондовый рынок за лето 2008 года потерял около трети капитализации в результате падения биржевых индексов. Причины такой динамики — война в Южной Осетии и резкие высказывания в отношении компании «Мечел», ставшие причиной переоценки иностранными инвесторами политических рисков в российском бизнесе. Вкупе с недостатком ликвидности происходящее характеризовало ситуацию как финансовый кризис (который вскоре трансформировался в общеэкономический).

TatCenter.ru предлагает вспомнить основные шаги антикризисной политики российских властей в минувшем году, а также принятые меры в первые полтора месяца 2009 года.

17 сентября стало известно, что трем системообразующим банкам страны (Сбербанку, Банку ВТБ, Газпромбанку) Минфин РФ выдаст на депозиты бюджетные средства в объеме до 1 трлн. 126,6 млрд. рублей (позднее лимит был увеличен до 1,5 трлн. рублей). Банк России объявил о дополнительных шагах по повышению ликвидности отечественной банковской системы: снижении с 18 сентября сразу на 4% ряда нормативов обязательных резервов, влияющих на объем свободных средств, которыми могут располагать банки. В тот же день министр финансов России заявил, что государство готово начать на рынке выкуп акций крупных предприятий, потратив на это до 500 млрд. рублей.

19 сентября премьер РФ Владимир Путин подписал постановление, согласно которому экспортная пошлина на нефть понижается с 1 октября на $ 120 — около 23%.

23 сентября Совет директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) одобрил увеличение максимального размера возмещения по вкладам с 400 до 700 тыс. рублей.

7 октября стало известно, что власти приняли решение о выделении субординированного кредита банкам на сумму до 950 млрд. рублей на срок не менее чем на 5 лет (впоследствии срок и условия были конкретизированы — до конца 2019 года по ставке 8%). Депутаты Госдумы также приняли закон о предоставлении банкам беззалоговых кредитов.

13 октября Президент России Дмитрий Медведев подписывает пакет законов, предусматривающий выделение банкам субординированных кредитов сроком на 11 лет. Внешэкономбанк получает право предоставлять организациям кредиты в иностранной валюте для погашения и обслуживания кредитов, полученных ими до 25 сентября 2008 года от иностранных организаций (через фондирование Центрального банка до $ 50 млрд.). Отдельный закон предусматривает предоставление банкам беззалоговых кредитов. Гражданам гарантируется страховое возмещение банковских вкладов в сумме до 700 тыс. руб.

15 октября Центробанк установил пониженные нормативы обязательных резервов до 1 февраля 2009 года, ставки ФОР упали от 3 до 9 раз. Также были снижены ставки по операциям предоставления ликвидности.

10 ноября Председатель Банка России Сергей Игнатьев впервые заявил о намерениях сделать курс рубля более гибким, в целях поддержки отечественных производителей-экспортеров. Ранее помощник Президента России Аркадий Дворкович допустил возможность ослабления российской валюты.

21 ноября Агентство по страхованию вкладов (АСВ) озвучило социальные критерии отбора банков для господдержки — объем депозитов кредитной организации должен составлять не ниже 4 млрд. рублей на федеральном и 1 млрд. рублей на региональном уровне. На цели санации АСВ получило 200 млрд. рублей.

26 ноября Президент Дмитрий Медведев подписывает закон об изменениях в налоговом законодательстве: ставка налога на прибыль снижается с 24 до 20% (региональная часть остается без изменений — 17,5%). Жилищный налоговый вычет для граждан повышается с 1 до 2 млн. рублей, экономия увеличивается до 260 тыс. рублей. От НДС освобождаются лом и отходы черных металлов, а также ввозимое на территорию РФ технологическое оборудование, аналоги которого не производятся на территории нашей страны.

1 декабря вступило в силу постановление Правительства РФ, согласно которому пошлина на нефть сн ижена на $ 95,2, на светлые нефтепродукты — на $ 64,1, темные — на $ 34,5.

10 декабря одобрен законопроект об использовании средств «материнского капитала» для оплаты ипотечных кредитов в 2009 году.

19 декабря на совещании в Набережных Челнах объявлено о том, что на поддержку отечественного автопрома будет направлено более 220 млрд. рублей.

24 декабря Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) объявляет о создании специальной дочерней компании для поддержки заемщиков, которые потеряли работу, либо тех заемщиков, чьи доходы снизились до уровня прожиточного минимума. Заместитель председателя Правительства РФ Александр Жуков озвучил меры по борьбе с безработицей (общий объем средств около 44 млрд. рублей): поощрение трудовой миграции — 4,5 млрд. рублей, организация общественных работ — 18 млрд., обучение и переподготовка — 15 млрд. Госдума принимает поправки к закону «О Центральном банке РФ», предоставляющие Банку России право контролировать банки, получившие господдержку (путем назначения уполномоченных представителей).

26 декабря Правительство РФ обнародовало «перечень системообразующих организаций», которым предполагается оказать помощь в 2009 году общей суммой более 3 трлн. рублей.

29 декабря Правительство РФ сообщило, что на реализацию антикризисных мер зарезервировано в общей сложности 10 трлн. рублей. Эта сумма формируется из средств федерального бюджета, Центрального банка и резервных фондов.

30 декабря нефтяная пошлина снижена на $ 73 — с 1 января 2009 года экспортная пошлина на нефть составит около $ 119 за тонну.

16 января Министерство промышленности и торговли РФ предлагает создать стабилизационный фонд металлов.

19 января подписано соглашение с Украиной о поставках и транзите газа.

21 января Правительство РФ собирается обнулить экспортные пошлины на никель, а также снизить экспортные пошлины на медные сплавы.

22 января Центробанк России установил границы бивалютной корзины в пределах от 26 до 41 рубля.

9 февраля опубликованы документы Центробанка РФ, упрощающие процедуру слияния банков.

13 февраля принято решение ввести нулевые пошлины для восточносибирской нефти, ускоренный возврат НДС на импортное оборудование и дать госгарантии по кредитам для нефтепереработки.

16 февраля Президент РФ Дмитрий Медведев говорит о том, что из Резервного фонда будет покрыт дефицит бюджета. Министр финансов России Алексей Кудрин выступил с предложением об ограничении размера премий руководству банков. Правительство РФ вынесло на рассмотрение предложение о сокращении расходов бюджета на 2009 год на 15%.

20 февраля Госдума предложила свои меры: государственную программу для привлечения безработных россиян к общественным работам, организацию выпуска инфраструктурных облигаций под соответствующие крупные проекты, отмену налога на добавленную стоимость (НДС) при реализации драгметаллов физическим лицам, приобретающим их в инвестиционных целях, реализацию программы ипотечного жилищного кредитования для работников бюджетных учреждений, введение квотирования рабочих мест для выпускников профессиональных образовательных учреждений, впервые ищущих работу в течение одного года после окончания учебы, формирование системы образовательного кредитования, реализацию проекта «Урал Промышленный — Урал Полярный», создание евразийского транспортного коридора, введение сроком на один год моратория на проверки субъектов малого предпринимательства.

По мнению экспертов, главная проблема нынешней ситуации — в отсутствии возможности обсуждать плюсы и минусы антикризисной политики властей открыто. Вместе с тем оценка эффективности действий — вещь непростая. Результативность принимаемых мер станет ясна позднее.

Размер объявленной помощи экономике превысил 15% ВВП — рекордный показатель в мире. Однако темпы промышленной рецессии оказываются также рекордными (16%-ный спад промышленности в январе). Потраченные на борьбу с девальвацией $ 200 млрд. золотовалютных резервов не помогли избежать ослабления рубля на 35% с сентября предыдущего года.

Президент РФ заявил, что апогей кризиса еще не достигнут и задачей номер один для государства является безболезненно пройти этот период. Глава государства выразил недовольство тем, что дополнительные слож
ности в экономике возникают в связи с неспособностью российских чиновников быстро и качественно работать.

Владимир Путин, Председатель Правительства РФ:

— Наша антикризисная политика направлена на поддержку внутреннего спроса, на социальную защиту населения, создание новых рабочих мест. Как и многие страны, мы снижаем налоги на производство, оставляя деньги в экономике, оптимизируем государственные расходы. Конечно, государство должно протянуть руку помощи, должно поддержать. Мы, собственно говоря, так и делаем, но целиком перекладывать на плечи государства всю ответственность за происходящие события в отраслях или компаниях было бы неправильным и даже нецелесообразным. Потому что государство, если оно перейдет к огосударствлению всего и вся, в конечном итоге приведет экономику к неэффективному состоянию.

Александр Шохин, президент РСПП:

— Особенность российской борьбы с кризисом в том, что здесь не торопятся национализировать предприятия, оказавшиеся в сложной ситуации, как это происходит в такой колыбели либерализма, как Великобритания.

Юрий Лужков, мэр Москвы:

— Казалось бы, государство должно сказать бизнесу: как брали за рубежом долги, так и отдавайте. Такая позиция внешне была бы справедливой. Но проблема заключается в том, что бизнес у нас занимает стратегически важные для государства области деятельности. Считаю, что государству, как это ни странно, нужно сейчас целый ряд отраслей экономики национализировать. Не для того, чтобы перейти в режим государства, которое реализует принципы госкапитализма, а для того, чтобы максимально безболезненно пройти этот период, привести отрасли в нормальное финансовое (а если удастся и в нормальное технологическое) состояние, а потом выставить на рынок.

Михаил Задорнов, президент-председатель правления «ВТБ24»:

— В конце января 2009 года мы все же услышали выступление в Госдуме руководителей правительства, содержащее гораздо более реалистичные оценку ситуации и прогноз. В любом случае на ранней стадии нынешнего кризиса (как и в 1998 году) не хватает оперативности в принятии решений и их исполнении. Это говорит об общей низкой эффективности государственного аппарата России.

Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы при Правительстве РФ:

— Я думаю, что необходимо дать экономике России возможность в большей степени самой реагировать на изменения рынка, на кризис. Нужно подключить самоадаптацию рынка, а мы пока не доверяем рыночным силам и хотим все сделать «в ручном режиме», всеми силами сохранить все так, как это было до кризиса. Мы пытаемся компенсировать потери экспортеров снижением налогов, отток денег из России — интервенциями Центробанка и т. д. Это бесперспективно — нужно понимать, что при стоимости барреля нефти 50 долларов, обменный курс не может быть таким же, как при 150 долларах за баррель. Также и долларовая зарплата не может быть одинаковой при 50 и 150 долларах за баррель. В общем, нужно дать экономике реагировать на изменения самой.

В нынешних условиях, по словам президента России, очень многое зависит от сбалансированности антикризисных действий федеральных, региональных и муниципальных властей государства, и в данном случае необходим полноценный обмен информацией.

«Во всех регионах должны быть созданы и приступить к работе антикризисные штабы, которые возглавляются губернаторами — я хотел бы еще подчеркнуть, это сейчас самое главное, чем должны заниматься руководители регионов», — заметил президент РФ Дмитрий Медведев. Напомним, в Татарстане 29 декабря образована Республиканская комиссия по обеспечению развития экономики Республики Татарстан в условиях мирового финансового кризиса.

Минтимер Шаймиев, Президент Татарстана:

— Мы надеемся, что нефтяной край нашей республики легче преодолеет кризис. Очень многое создано за последние годы. И в кризис мы не уменьшили добычу, не прекратили геологоразведку. Здесь есть задел, который позволит нам преодолеть непростые времена. Кризисы приходят и уходят, но у Татарстана есть будущее.

Источники информации — Финмаркет, Коммерсантъ, Ведомости, SmartMoney, Банковское обозрение.