Родился в г. Казани. Окончил Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина (1973 г.).

Работает на юридическом факультете Казанского университета более 50 лет.
Заведующий кафедрой конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета.

С сентября 2024 г. — депутат Государственного совета РТ седьмого созыва. Член Комитета Государственного Совета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению. Член комиссии Государственного Совета РТ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета РТ.

Кандидат юридических наук (1980 г.), доцент.
Заслуженный юрист РТ (2016 г.).
Почетный работник сферы образования РФ (2021 г.).

Победитель в номинации «Лучший преподаватель — воспитатель» (2023 г.).
Лауреат Всероссийской юридической премии им. Г.Ф. Шершеневича (2024 г.).

Награжден почетными грамотами Министерства образования и науки РФ (2004 г.), за многолетний плодотворный труд по подготовке высококвалифицированных специалистов и в связи с 210-летием Казанского университета (2014 г.), Центральной Избирательной Комиссии РТ (2019 г.), президента РФ (2021 г.), медалью РТ «За доблестный труд» (2021 г.), знаком отличия «За труд и доблесть на благо Казани» (2021 г.), памятной медалью ЦИК РТ «100 лет формирования первого состава Центральной избирательной комиссии ТАССР» (2023 г.), благодарностью председателя Комитета Государственной думы по науке и высшему образованию (2024 г.).