Родился в г. Нижнекамск ТАССР. Окончил юридический факультет Казанского государственного университета (1992 г.), аспирантуру при кафедре теории истории государства и права юридического факультета КГУ, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (1999 г.). Владеет английским языком.

С 1988 по 1989 гг. — служба в рядах Советской Армии.
С 1993 по 1995 гг. — заведующий агентством по приватизации жилья администрации Советского района г. Казани.
С 1995 по 1997 гг. — руководитель аппарата администрации Советского района г. Казани.
С 1997 по 1998 гг. — первый заместитель главы администрации Вахитовского района — префект территории «Казанский посад».
С 1998 по 2005 гг. — глава администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска.
С 2000 по 2004 гг. — депутат Государственного совета РТ второго созыва.
С 2005 г. — глава администрации г. Казани.
В 2006 г. — руководитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани.
С 2006 г. — депутат Казанской городской думы, глава муниципального образования г. Казани.
С 2012 г. — секретарь политсовета Казанского местного отделения Татарстанского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия».
С 2015 по 2017 гг. — президент ФК «Рубин».
С 2019 г. — президент Консультативного комитета местных органов власти при ООН.

Член состава Консультативного совета ООН по местному самоуправлению. Вице-президент Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» — Президент Евроазиатского отделения Всемирной организации «Объединенные города и местные власти». Вице-президент организации городов Всемирного наследия, Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, Российского Союза исторических городов и регионов (также Председатель Палаты исторических городов). Входит в состав правления Союза российских городов.

Кандидат юридических наук.

Награжден премией «Российский национальный Олимп» в номинации «Лучший мэр года» (2002 г.), золотым орденом «Во имя России» (2003 г.), медалью «В память 1000-летия Казани» (2005 г.), медалью РТ «За доблестный труд» (2005 г.), орденом «Почета» РФ за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу (2009 г.), памятной медалью «XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в Казани» (2013 г.), медалью «25 лет вывода войск из Афганистана» (2014 г.), орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени (2019 г.), благодарностью Президента РТ (2019 г.), медалью «100 лет ТАССР» (2020 г.).