Азат Хамаев, министр земельных и имущественных отношений РТ: «Результат работы министерства в 2010 году — поступление в бюджет Татарстана 540 млн. рублей»

Круг вопросов, которыми занимается министерство земельных и имущественных отношений РТ, широк и разнороден: здесь и управление недвижимостью, земельными ресурсами, корпоративная политика… Каковы итоги деятельности министерства в 2010 году, и какие задачи поставлены на новый 2011 год, в интервью TatCenter.ru рассказал глава минземимущества РТ Азат Хамаев.

— Азат Киямович, какие задачи были поставлены перед Вашим ведомством на 2010 год, и каковы итоги уходящего года?

— Обеспечение поступления неналоговых доходов — одна из приоритетных задач министерства. Для формирования оптимального бюджетного задания и контроля за поступлением платежей в бюджет мы перешли к пообъектному планированию поступлений в разрезе каждого плательщика. На 1 ноября 2010 года в республиканский бюджет поступило 540 млн. рублей. Для повышения доходности велась активная работа по взысканию задолженности прошлых лет с недобросовестных арендаторов государственных площадей. Результатом стало дополнительное поступление в бюджет Республики Татарстан около 30 млн. рублей.

В рамках реализации Федерального закона № 83 мы продолжили реформирование госучреждений путем их преобразования в казенные, автономные и с сохранением бюджетной формы. Сейчас идет оптимизация занимаемых ими площадей, формирование и утверждение перечней принадлежащего им особо ценного имущества. На 1 ноября 2010 года в Реестре госсобственности республики Татарстан находится 848 учреждений. Из них более 220 предполагается преобразовать в казенные, около 200 — в автономные, остальные будут сохранены в форме бюджетных.

В настоящее время проводится комплекс мероприятий для создания в республике Татарстан нанотехнологического центра, который разместится на 2-х площадках — технопарка «Идея» и технополиса «Химград». Общая стоимость проекта — 3,6 млрд. рублей, объем инвестиций ГК «Роснано» составит 1,7 млрд. рублей.

В мае текущего года по результатам проведенного конкурса доверительного управления государственное имущество общей площадью 164 тысячи 333 кв. метра Камского индустриального парка «Мастер» в Набережных Челнах передано в доверительное управление на общую сумму 990 миллионов 322 тысячи рублей.

В 2010 году при участии Республики Татарстан совместно с иностранными инвесторами началась работа по созданию двух новых акционерных обществ — ЗАО «Тат-Авиа» и ЗАО «Тат-Аэро» для модернизации, реконструкции, обновления парка транспортных средств и инфраструктуры, реконструкции и строительства новых объектов Международного аэропорта «Казань».

С 2010 года министерство определено уполномоченным органом по аттестации кадастровых инженеров. На данный момент 63 человека после успешной сдачи квалификационных экзаменов получили аттестаты кадастровых инженеров.

Также мы принимаем активное участие в возрождении памятников истории и культуры — древнего города Болгар и острова-град Свияжск. В частности, обеспечили оформление правоустанавливающих документов на памятники, они включены в Реестр государственной собственности РТ.

— Как продвигается работа по внедрению новой системы мониторинга и анализа деятельности республиканских предприятий?

— С конца 2009 года мы осуществляем функции финансового мониторинга и оздоровления предприятий. Внедряется информационная система мониторинга и анализа деятельности предприятий республики. Еженедельно в министерстве проводились заседания рабочей комиссии по рассмотрению их финансово-экономической деятельности. Разработаны новые подходы при заключении трудовых договоров с руководителями государственных предприятий: установлены пороговые показатели, предусматривающие, в частности, безубыточность предприятий, среднюю заработную плату, разработку бизнес-планов и т. д.

— В 2010 году на министерство были возложены функции по приватизации объектов государственного жилищного фонда…

— Да, дополнительно с 2010 года в связи с нерешенностью вопроса использования общежитий, переданных в пользование производственных предприятий, на Минземимущество РТ возложены полномочия по приватизации объектов государственного жилищного фонда, в том числе жилых домов, с которых будет снят статус общежитий. В качестве пилотного проекта до конца года данная работа будет проведена с тремя общежитиями, с жильцами неоднократно проводились собрания, в том числе по выбору дальнейшего способа управления.

Также в министерстве была внедрена система работы с заявителями по принципу «одного окна». Это позволило обеспечить прозрачность предоставляемых министерством государственных услуг, ускорить процедуру рассмотрения документов и создать гражданам и юридическим лицам более комфортные условия при подаче документов. По итогам 10 месяцев в рамках одного окна оказаны консультационные услуги 1050 заявителям.

«История министерства земельных и имущественных отношений РТ — это летопись реформ и преобразований…»

— Каковы планы Вашего министерства на следующий год? Чего ждете от предстоящего 2011 года?

— Одно из главных событий в наступающем году — в феврале исполняется 20 лет со дня образования нашего ведомства. Отмечу, что за этот период проделана огромная работа по преобразованию административно-командной экономики в рыночную. И фактически история министерства земельных и имущественных отношений РТ — это летопись реформ и преобразований, начиная от чековой приватизации, реформирования предприятий, приватизации жилья, создания реестра госсобственности до проведения земельной реформы, содействия в улучшении инвестиционного климата в республике, формирования муниципальной собственности и т. д.

На 2011 год мы ставим перед собой следующие задачи. По-прежнему, это обеспечение поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Татарстан от использования государственного и муниципального имущества и земельных ресурсов. Проведение мониторинга финансового состояния унитарных предприятий, предотвращение их банкротства, сокращение количества ФГУПов, ГУПов, МУПов, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность. Совершенствование корпоративного управления в акционерных обществах путем обучения и аттестации представителей государства, в том числе технологиям антикризисного управления.

— Какая работа будет вестись в сфере земельных и имущественных отношений?

— Что касается сферы земельных отношений, то наше министерство, с учетом обозначенной президентом республики Татарстан задачи по улучшению федеральных индикаторов, предполагает такую работу, как сокращение сроков предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилья) и количества органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо при проведении данной процедуры; увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Мы продолжим участвовать в реализации жилищной политики, в том числе Программы социального ипотечного жилищного строительства, и в подготовке к проведению в Казани Универсиады 2013 года в вопросах оформления правоустанавливающих документов на объекты. Будем содействовать развитию промышленного производства путем перевода земельных участков из одной категории в другую, вовлекать в оборот неиспользуемые земли, в том числе путем их изъятия.

В сфере имущественных отношений за нами остается осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества. В частности, с 1 января 2011 года стоимость аренды госимущества устанавливается на основании отчетов об оценке рыночной стоимости арендной платы. Хочу также сказать, что в данный момент мы внедряем автоматизированную информационную систему Saumi для работы с арендаторами.

Мы будем вести учет всех материальных и нематериальных активов с оценкой возможностей этой собственности для повышения инвестиционной привлекательности республики, поддерживать субъекты малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов, обеспечивать реализацию прав граждан на приватизацию жилых помещений в общежитиях, находящихся в собственности Республики Татарстан.

Экспертный круг
18 Июня 2026, 00:30

Тимур Аитов: Парадокс импортозамещения — тратим меньше, а цены растут. Кто в выигрыше?

Статистика неумолима: спрос на российское ПО падает, а цены растут на 10−20%. Импортозамещение превратилось из драйвера развития в «рынок продавца», где качество хромает, а малый бизнес задыхается от непосильных затрат.

В авторской колонке для TatCenter.ru Тимур Аитов, кандидат физико-математических наук, председатель комиссии по безопасности финансовых рынков Совета ТПП России, анализирует реальное положение дел с импортозамещением в IT-отрасли и предлагает конкретный план из четырех шагов для исправления ситуации.

Тимур Аитов, кандидат физико-математических наук, председатель комиссии по безопасности финансовых рынков Совета ТПП РФ (фото: asros.ru)

Недавно представитель одного из крупных российских банков озвучил тезис, который многие могли бы воспринять как безусловный успех: «В этом году тратим на импортозамещение меньше, а в будущем будем тратить еще меньше». Звучит как победа, но в отрасли далеко не все радуются такому развитию событий…

Красивый тезис, обманчивая реальность

Тезис красивый, но обманчивый. Установить софт — это полдела. Дальше его нужно сопровождать, обновлять, защищать от хакеров. Это постоянные расходы, которые никуда не денутся. Так что «тратить меньше» — иллюзия. Скорее всего, трудности только начинаются.

Эти трудности уже находят подтверждение в сухой статистике. По данным «Руссофт» (весна 2026 года), темпы роста продаж российского ПО упали с 24% до 5−10% в 2026 году.

Спрос падает, а цены растут. Звучит странно, но объясняется просто: крупные компании формально выполнили требования регулятора, отчитались и потеряли интерес. Многие продукты так и остались «сырыми» — нет привычных приложений, плохая совместимость. А лицензии в первом квартале 2026 года подорожали на 10−20%. Качество хромает, а выбора у заказчика нет — бери что дают. Получается формальная победа при реальном спаде.

Проблема «железа»: аппаратные модули шифрования

Проблемы касаются не только программного обеспечения: в банковской сфере существует еще одна острая проблема с «железом» — аппаратными модулями шифрования (HSM).

HSM — это специальный «железный сейф», в котором хранятся ключи шифрования; HSM выполняет ключевые криптооперации. Без него не проходит ни одна оплата картой, ни один перевод по СБП. До недавнего времени почти все такие модули были импортными — Thales, Utimaco. Заменить их на российские — задача куда сложнее, чем поменять программу. Это перестройка всей платежной инфраструктуры, переаттестация, переписывание софта.

Определенный успех уже есть: НСПК совместно с Банком России успешно завершила замену HSM-модулей в собственной критической инфраструктуре уже в феврале 2025 года. Однако в масштабах всей банковской системы проблема сохраняется: импортные HSM по-прежнему используются. Пока это так, наша платежная система остается уязвимой — сколько бы операционных систем мы ни меняли.

Распыление ресурсов вместо концентрации

Кстати, об операционных системах: сегодня в государственном реестре их числится больше 70, и это скорее распыление ресурсов, чем здоровая конкуренция.

Большинство этих ОС делают небольшие компании с ограниченными ресурсами, их жизнеспособность под вопросом. Вместо того чтобы поддерживать 2−3 сильных ядра, мы разбрасываем деньги и кадры. А разработчики прикладных систем вынуждены поддерживать десятки ОС, что неизбежно удорожает конечные продукты. Платит в итоге потребитель. Такое распыление сил напрямую бьет по выполнению государственных задач.

КИИ: жесткие сроки без готовности

С критической информационной инфраструктурой (КИИ) тоже все непросто. К 1 января 2025 года, по данным Минцифры, из 25 крупнейших госкомпаний, подпадающих под требования по КИИ, перешли на отечественное ПО только 11. Рынок оказался не готов — ни по продуктам, ни по кадрам. Регулятор перенес дедлайн на 2030 год. Жесткие сроки без реальной готовности — это не стимул, а пустая декларация. Только нервы потрепали.

фото: TatCenter.ru

Четыре шага к реальному импортозамещению

Что необходимо, чтобы поправить ситуацию? Нужна внятная промышленная политика: не слепая вера в рынок и не административные репрессии.

Нужны четыре шага.

Первое — это «умная» специализация. У нас в РФ 140 миллионов человек, создать полный аналог Microsoft нереально. Но можно выстрелить в двух-трех критических нишах: например, это системы управления для энергетики, промышленные базы данных. Минцифре следовало бы составить перечень из 10−15 таких классов и обеспечить целевую поддержку.

Второе — это создание консорциумов вендоров и заказчиков. Пусть государство организует консорциумы из 3−5 компаний на каждое направление, выдаст долгосрочный безвозвратный (!) грант с софинансированием 30−50% со стороны крупных заказчиков. Так уже сделали в Южной Корее. Заказчики получают право голоса в техническом задании, что сразу ориентирует вендоров на реальные потребности бизнеса.

Третье — не надо резких движений с запретами. До 2028 года разрешить для некритичных систем зарубежное ПО при условии аудита безопасности. А с 2030 года — уже полный переход для КИИ.

И четвертое — необходим жесткий ценовой контроль. Для ПО из реестра, которое покупают госкомпании и банки, цена не должна превышать стоимость зарубежного аналога плюс 15%. Или внятное обоснование цены вендором (если аналога нет): себестоимость плюс R&D, плюс разумная маржа. Нарушителей наказывать — например, на два квартала лишать права продавать регуляторным заказчикам. Это остановит нынешнюю «диктатуру» продавца.

Рынок продавца и перспективы

Высокая ставка ЦБ, бюджеты сжаты, а российское ПО еще и дорожает: эксперты прогнозируют рост цен на 15−35% в год. Сложился «рынок продавца» с несколькими одобренными вендорами. Цены диктуют они, а не заказчик. Плюс проблема с HSM, о которой мы говорили. Особенно тяжело для малых банков — импортозамещение становится для них не драйвером развития, а тормозом.

Остается надеяться, что наши платежи защитят быстрее, чем успеют отчитаться об очередной «победе, которую никто не заметит». И правильнее здесь определить внятную стратегию импортозамещения, обеспечив реальный контроль качества.

Lorem ipsum dolor sit amet.