Правительством Российской Федерации татарстанское агентство отобрано в качестве одной из пяти общефедеральных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме по госзаказу. Также Агентству поручено ведение официального портала информации о всех государственных и муниципальных заказах в Российской Федерации.

«Наше агентство стало одним из пяти лучших, теперь надо стать лучшим из пяти», — Яков Геллер

«Мы чемпионы» — с гордостью констатирует глава Агентства по госзаказу Яков Геллер. Войдя в пятерку лучших, Татарстанское ведомство оказалось в одном ряду с Единой торговой площадкой г. Москвы, Сбербанка, площадками, представляющими ММВБ и РТС — такое соседство уже задает высокую планку. Предполагается, что на 5 отобранных площадках в 2010 году будут проводиться торги для федеральных нужд. С 1 июля 2010 года и регионалы, и муниципалы получат право использовать эти площадки, а с 1 января 2011 все электронные торги страны будут проводиться только на этих 5 площадках.

По словам Якова Геллера, его ведомству предстоит выполнить огромный объем работ, включающих серьезное программное обеспечение, соблюдение требований, выработанных специальной правительственной комиссией к этим площадкам, в частности, к электронной цифровой подписи, к защите информации.

Основным критерием отбора стало не только качество программного продукта, хотя это важно, но в первую очередь речь шла об опыте. Именно это и стало основанием для победы Татарстанского ведомства, которое, по словам, Якова Геллера, не имеет аналогов: Агентство по госзаказу с 2004 года проводит электронные торги (только в прошлом году было проведено 6,5 тысяч электронных торгов, а всего за эти годы — около 30 тыс.). Так что опыт есть, и весьма серьезный.

Яков Геллер, генеральный директор Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ:

— Сейчас стоит задача обучить пользователей. Дело в том, что торги на этой площадке будут вестись по новой статье закона. (Глава 3.1 94-ФЗ). Она достаточно сложная, ее нельзя, не изучив закон, использовать. Понятно, что руководство республики будет рекомендовать муниципалитетам эту площадку, потому что с 1 июля у муниципалитетов это право появляется. Поэтому, им не теряя времени, надо учиться торговать по статье 3.1. За тем, чтобы торги проходили правильно, будут пристально следить территориальные органы ФАС, в том числе наша, высококвалифицированная организация.

Одним из основных методов обучения является проведение пилотных торгов. Важнейшей преференцией республики является как раз готовность Агентства по госзаказу для наших муниципалитетов проводить тестовые аукционы.

Среди пользователей ЭТИС Минздрав опережает

В 2009 году Агентством по госзаказу РТ был запущен новый электронный ресурс — Электронная торгово-информационная система ЭТИС. Министр экономики Татарстана Марат Сафиуллин назвал запуск данного ресурса «прорывом в системе управления государственным заказом и государственными расходами».

Министр экономики РТ Марат Сафиуллин:

— Начала формироваться качественно новая управленческая культура и среда. Созданный ресурс позволяет иметь четкую картину внутриреспубликанских товарных потоков, проблему внутриреспубликанской кооперации и перспективные для освоения инвестиционные ниши. В частности за счет внедрения в 2009 году соответствующего ресурса обеспечена прозрачность по сделкам до 100 тыс. рублей бюджетных учреждений. Общая сумма составила 7,6 млрд.рублей.

Среди пользователей ЭТИС по итогам прошлого года лидером было признано Министерство здравоохранения РТ. Активное участие ведомства продолжается и в наступившем году, так, по данным на 10 февраля с 01.01.2010 г. Минздрав РТ заключил сделок малого объема с республиканскими производителями (участниками ЭТИС РТ) на сумму 14,69 млн.руб.

Глава ведомства на расширенной коллегии Министерства экономики республики озвучил и дальнейшие планы, связанные с данной системой.

Министр здравоохранения РТ Айрат Фаррахов:

— Мы планируем в 2010 году совместно с Агентством по госзаказу создать на сайте Tattis.ru ресурс здравоохранения. Министерство, изложив основные характеристики (бюджет закупки, условия оплаты, поставки), будет принимать ценовые предложения всех заинтересованных лиц. Указанная процедура предполагает выбор оптимального предложения. Далее размещается информация о ценах на товары по итогам состоявшихся торгов, а потенциальные заказчики при наличии потребностей и соответствующих товаров смогут обращаться к данному ресурсу и формировать начальную цену торгов.

Электронные торги уже не экзотика, но механизмы ЭТИС требуют совершенствования

Работа ЭТИС не только оптимизирует закупки, но и позволяет сделать прозрачной саму процедуру их осуществления. Одним из важнейших качеств данного ресурса глава Министерства экономики РТ назвал возможность использования ЭТИС для диагностики, в том числе для структурного анализа присутствия татарстанских производителей на товарных рынках Республики. Ведь проблема внутриреспубликанской кооперации сохраняет актуальность. Возвращаясь к вышеназванным цифрам, стоит отметить, что из 7,6 млрд. рублей (общая сумма сделок) только около 100 млн. рублей — сумма продукции, закупленной непосредственно у республиканских производителей.

В этой связи увеличивается значение электронных торговых площадок как информационного ресурса, позволяющего предприятиям и организациям «найти» друг друга, ведь именно максимальная информированность и потребностях и предложениях является основой развития внутриреспубликанской кооперации. Именно информационная функция электронных площадок представляется наиболее значимой руководителям промышленных предприятий.

Как отметил представитель ОАО КМПО (предприятие использует ЭТП Инвестэнергосервис), основным преимуществом электронной торговой площадки является возможность значительно расширить базу потенциальных поставщиков, способных поставить необходимые обществу товары в минимальные сроки с соответствующим качеством.

После составления базы поставщиков, встает вопрос определения оптимальной цены, и на данном этапе также работает механизм электронной площадки.

Ильдус Исламов, генеральный директор ОАО НПО «Татэлектромаш»:

— Наибольшую эффективность ЭТИС принесет как информационная система. При торговле ее достаточно использовать как инструмент определения проектных цен.

Для активизации использования площадки необходимо сделать ее интерфейс более благоприятным для размещения и получения информации. Например, нужен другой, более удобный классификатор товаров. Хороший пример показывают социальные сети, почему бы их не взять за основу?

На мой взгляд, сейчас идет процесс становления ЭТИС. При увеличении количества участников и информации до критического уровня произойдет скачкообразный качественный сдвиг, и система станет саморазвивающейся. Вот тогда все почувствуют эффект.

Проведение предприятиями закупок через электронные торги сейчас в нашей стране становится все более распространенным явлением и даже входит в моду. Многие крупные компании имеют собственные электронные площадки.

Андрей Еремин, советник департамента развития конкуренции Министерства экономики и развития РФ:

— Сформировалась явная тенденция, когда торги по перечню товаров, на которые идет большое количество поставщиков, компания проводит на собственной электронной площадке, вживленной в свой интернет-сайт — это сейчас стало трендом. Многие крупные организации разрабатывают свое уникальное программное обеспечение, не жалеют на это денег, потому что экономия, которая достигается за счет проведения электронного аукциона, превысит затраты.

В Татарстане, по словам Якова Геллера, примеры компаний, имеющих собственную электронную торговую площадку, имеются. Так, ОАО «Татнефть» закупила свою электронную площадку и проводит сейчас пилотные торги. Есть площадка группы компаний ТАИФ — Contract on—line, Инвестсервис — площадка ОАО КАПО Горбунова, также работает проект ТАНЕКО.

Среди явных лидеров по проведению электронных торгов Яков Геллер назвал ОАО «ПО ЕлАЗ», Институт «Татгражданпроект», ОАО КМПО.

Как отметил представитель ОАО КМПО, использующего площадку Инвестэнергосервис, объективность и непредвзятость закупок, проводимых через электронные торги, является важным преимуществом. В дальнейшем планируется увеличивать перечень выставляемых на электронные торги материалов, сокращать сроки проведения торгов, расширять географию приглашенных к участию предприятий.

Планы руководства республики в отношении активизации электронных торгов, связаны с совершенствованием механизмов ЭТИС и, по словам Марата Сафиуллина, должны касаться, прежде всего, сферы корпоративных заказов. Очень важно вовлечь в контур электронной торговой площадки тарифообразующие предприятия, расширить значительно поставки в рамках внутриреспубликанской кооперации, в том числе за счет освоения инвестиционных ниш, определяемых ЭТИС.

Яков Геллер:

— Что касается закупок тарифообразующих предприятий, перед государством, конечно, стоит такая задача, Минэкономразвития и ФАС работают над этим. И рано или поздно на этой площадке будут торговаться Газпром, РЖД, Роснефть и т. д. Обязательно будут, потому что их объемы закупок соразмерны с суммарным консолидированным бюджетом России, и нельзя не обеспечить бизнесу доступ туда, причем чтобы сделки осуществлялись на анонимном равнодоступном электронном аукционе.

На сегодняшний день достижением можно считать уже тот факт, что для многих руководителей предприятий нашей республики работа на электронных площадках является не экзотикой, а нормальным рабочим процессом.