Пока то, что прозвучало на совещании, больше похоже на фантастический рассказ о будущем: граждане для получения государственных услуг перестанут ходить по кабинетам чиновников, потому что смогут получать их, не выходя из дома, через Интернет.
Рустам Минниханов, Премьер-министр Республики Татарстан:
— Мы должны знать, как будут развиваться в стране электронные услуги, чтобы не получилось так, что республика потратила огромные деньги на развитие своего «Электронного Правительства», и не смогла затем интегрироваться в федеральную структуру.
Главное для нас сегодня — обучить людей, рассказать им о возможностях и преимуществах электронных систем. Ответственным за это является ЦИТ РТ. Пока мы не обучили население, все наши задумки и проекты не смогут быть реализованы должным образом.
Первоначальный план реализации программы «Электронный Татарстан» предполагал финансирование в размере 300, 325 и 350 млн. рублей соответственно с 2008 по 2010 года, однако реальное финансирование было сокращено и составило 200 млн. рублей ежегодно.
Впрочем, несмотря на сокращение бюджета, Татарстан смог занять лидирующие позиции по информатизации среди других регионов страны. Об итогах работы Центра информационных технологий Республики Татарстан по реализации РЦП «Электронный Татарстан 2008−2010гг.» и переходе к оказанию госуслуг в электронном виде рассказал Николай Никифоров, генеральный директор ЦИТ РТ.
Николай Никифоров, генеральный директор «Центра информационных технологий Республики Татарстан»:
— Одними из первых достижений стали внедрение системы мониторинга и управления реализацией целевых программ Республики Татарстан, а также системы централизованных госзакупок «Электронный магазин». В этом году планируется разработка Электронного Кабинета Поставщика, который будет обладать возможностью создания предложений согласно потребностям автономных учреждений.
Еще одно достижение — создание информационной системы органов ЗАГС. В 2008 году к этой системе было подключено около 80 рабочих мест в Казани, в 2009 году — 43 отдела ЗАГС в муниципальных районных центрах Татарстана. К 1 января этого года к системе было подключено более 750 отделов ЗАГС в сельских поселениях из 881. Организованно электронное взаимодействие с Пенсионным Фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой России. Только в Заинском районе в прошлом году из 160 человек, обратившихся в органы ЗАГС, 12 человек воспользовались бланком, распечатанным из Интернета. В этом году планируется создать он-лайн архив всех актовых записей Республики Татарстан.
Информационная система составления проекта бюджета позволила автоматизировать процессы подготовки и согласования нескольких вариантов проектов закона о бюджете, утверждения окончательного варианта. В этом году при проектировании вариаций бюджета на 2011 год программный комплекс позволит использовать динамику изменений показателей с учетом данных прошлых периодов.
Электронный документооборот давно уже знаком сотрудникам министерств и ведомств. Сам Премьер-министр Рустам Минниханов рассматривает все документы в электронном виде уже с 2005 года. В 2006 году единая система межведомственного документооборота охватила все центральные аппараты министерств Татарстана. Главная задача, которую здесь ставит Премьер-министр, полный отказ от бумажных вариантов документов. За последние два года был реализован механизм ухода от «живой подписи» и замена ее электронной цифровой подписью. По мнению Минниханова, все это должно способствовать борьбе с бюрократией и коррупцией, сократить негативное влияние непосредственного контакта с чиновниками. В этом году планируется создать программно-аппаратный комплекс для полноценного архивного хранения электронных документов.
Для населения самым важным результатом внедрения программы «Электронный Татарстан» должен стать переход к оказанию госуслуг в электронном виде. Условно, весь путь до заветной цели состоит из 5 основных этапов:
- Получение информации об услуге.
- Возможность скачать бланк.
- Возможность предварительной подачи заявления, заполнения специальной формы через Интернет, назначение времени приема к специалисту.
- Возможность отслеживать процессы хождения документа у чиновников.
- Гражданину не придется никуда выходить при получении госуслуги.
В прошлом году завершилась апробация предоставления услуг в электронном виде на III-V уровнях шести самых востребованных услуг, связанных с реестром прав и кадастром объектов недвижимости, оформлением загранпаспортов, оплатой штрафов за нарушение правил дорожного движения, пенсионными накоплениями и налоговыми платежами. Татарстанские услуги были успешно интегрированы с общефедеральной архитектурой и порталом gosuslugi.ru. Разработано и апробировано татарстанское ноу-хау — инфомат (многофункциональный терминал для услуг населению) третьего поколения. В республике их уже 10 штук.
В этом году активное внедрение в местах обслуживания граждан технологии «электронная очередь» должно ускорить переход к III уровню оказания услуг и сокращению времени мучительного ожидания в «живых очередях».
Для того, чтобы все планируемые мероприятия состоялись, населению придется привыкать еще к одному новшеству — универсальной электронной карте гражданина с электронной цифровой подписью и банковским приложением для полностью безбумажного предоставления услуг V уровня. В феврале-марте 2010 года таких карт планируется выпустить и распространить, экспериментально, 10 тысяч штук.
Практически все татарстанцы трудоспособного возраста хоть раз, но посещали интернет-сайты министерств, ведомств и муниципальных образований Республики Татарстан. Всего на базе единого программно-технического комплекса создано около 150 интернет-сайтов госорганов. В этом году планируется уделить особое внимание развитию сайтов муниципальных образований.
Константин Носков, директор департамента информационных технологий и связи Аппарата Правительства РФ:
— Важнейшим событием ушедшего года стал запуск 15 декабря федерального портала госуслуг gosuslugi.ru. Однако запустить его удалось лишь спустя два дня, слишком огромным оказался объем обрушившихся на него запросов — несколько тысяч в секунду.
В первые дни его функционирования портал стал лидером по посещаемости сайтов в мире. Раз спрос сесть — надо работать над развитием сайтов госорганов.
Отрадно, что Татарстан стал одним из десяти регионов, разместившим свою информацию на федеральном портале. Татарстан, как лидер, должен ввести 58 электронных услуг в более короткие сроки, чем другие субъекты России. На республику федерация возлагает большие надежды. Мы рекомендуем и другим регионам взаимодействовать с Татарстаном, перенимать накопленный здесь опыт.
Что касается универсальной электронной карты, после апробации ее в Татарстане, развернем проект по всей стране. Надеюсь, Татарстан сохранит статус лидера по внедрению «Электронного Правительства».
Подводя итоги совещания, Премьер-министр РТ Рустам Минниханов отметил, что республика должна стать федеральной площадкой ИТ-разработок и распространять свой опыт на всю страну.
