На Министерство юстиции РТ в сентябре 2008 года была возложена обязанность контролировать исполнение республиканских программ по реализации Стратегии антикоррупционной политики. Первая программа, рассчитанная на 2006−2008 годы, завершилась подведением итогов ее выполнения на заседании Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики 25 марта 2009 года. Сейчас в силу вступила вторая программа, рассчитанная 2009−2011 годы.

К важнейшим из мер по предупреждению коррупции относится проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, а также мониторинга, при организации которого должны осуществляться учет, обработка и оценка данных о проявлениях коррупции.

Сергей Столяров, заместитель министра юстиции РТ:

— Перед министерством сегодня стоит задача привести законодательство республики в соответствие с рядом федеральных законов, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции.

Отделом законопроектной работы в 2007 и 2008 годах проводилась правовая экспертиза на коррупциогенность значительного массива нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан.

К 1 июня была проведена экспертиза 342 проекта нормативных правовых актов, из них 59 — проекты законов Республики Татарстан, 10 — проекты указов Президента Республики Татарстан и 273 — проекты постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан.

Было выявлено 9 документов, содержащих коррупциогенный фактор. Одной из наиболее распространенных «лазеек», оставленных в современных правовых актах, является определение: «и другие…» Именно оно дает широкие полномочия и позволяет «поворачивать» закон в нужном для направлении.

К счастью, сейчас на поиск и «прочесывание» собственных правовых документов направлены все силы министерств, ведомств, органов самоуправления. Благодаря этим мерам найти и пресечь коррупциогенные факторы удается уже на стадии проекта, не допуская утверждения закона.

Предполагается, что со временем в Минюсте РТ появится не только список должностей, более всего подверженных риску коррупции, но и будут собраны факты предложений и склонения к коррупционной деятельности.

В тщательном анализе нуждаются и муниципальные правовые акты. Для осуществления экспертизы должностные лица органов местного самоуправления получили специальные памятки. Были назначены ответственные лица, установлены критерии, сформулирована система мер по реализации антикоррупционной политики.

Однако в Минюсте РТ отмечают, что несмотря на все эти меры, проведение экспертиз вызывает серьезные затруднения в муниципальных районах и городских округах, поскольку проведение требует наличия высокой профессиональной квалификации.

На помощь муниципальным районам пришли специалисты Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Минюста РТ.

Ляля Мазитова, заместитель начальника Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Минюста РТ:

— Нам удалось мобилизовать все органы местного самоуправления. Пока получается не во всех районах, но положительные тенденции уже наметились. За минувший год силами самих сотрудников самоуправлений было выявлено шестьдесят коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах. Сегодня уже можно смело распространять на республику опыт антикоррупционной деятельности Зеленодольска.

Однако высшим пилотажем, я считаю, будет не только выявление факторов, но и поиск способов и методов совершенствования правовых актов, доведение их до логического завершения.

В настоящее время Министерство юстиции РТ совместно с Отделом по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан разработан проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан от 4 мая 2006 года № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», необходимость которого вызвана внесением изменений в федеральное законодательство по борьбе с коррупцией.

С целью систематизации и упорядочения предоставляемой муниципальными органами информации о проведенных антикоррупционных экспертизах, а также с целью ведения антикоррупционного мониторинга была разработана форма отчетных данных о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Однако не все члены коллегии согласились с таким обилием «Законов о Законах».

Рашид
Гафиятуллин, начальник правового управления Аппарата Кабинета Министров РТ:

— Проблема коррупции присуща не только России. Она мировая, но решить ее никому еще не удавалось. Однако приостановить ее рост, попытаться сдержать можно и нужно. Но нельзя же доходить до формализма.

Забудьте все лозунги советских времен над Домами культуры. Все государственные чиновники — уже сформировавшиеся люди, и если им еще как-то можно повысить культуру, то сделать из нечестного — честного просто невозможно.

Ну кому из министерских чиновников могут предложить взятку? В кабинетах сидят 99 процентов тех, кому не за что предлагать! За что им давать деньги?!

Нужно уходить от трафаретов, шаблонов и отчетности. Польза от противодействия этому явлению будет тогда, когда повысится уровень самосознания граждан: человек должен сам захотеть сделать хоть один шаг от коррупции.