— Игорь Александрович, как на сегодняшний день Вы характеризуете состояние алкогольного рынка Татарстана — количество игроков, объемы производства и потребления алкоголя в республике? Какие основные тенденции можете выделить?
— На алкогольном рынке республики действует крупнейший производитель, который на сегодняшний день лидирует среди всех производителей РФ по объему производства, — это холдинг «Татспиртпром», в его состав входят семь заводов-изготовителей. Также в нише крепкого алкоголя в Татарстане представлен Буинский завод, который на сегодняшний день относится к компании «Русский стандарт водка» и производит спирт. В республике работают два крупных пивных производителя — это казанский филиал компании EFES, который у них считается одним из крупнейших заводов на территории РФ; и компания «Булгар пиво», которая находится в Набережных Челнах, и основным рынком сбыта для которой является Татарстан и ряд смежных регионов. Я не перечисляю мелких производителей пива, в Татарстане есть также пивные рестораны, которые имеют у себя производство живого пива.
На сегодняшний день на территории Татарстана 11 оптовых компаний имеют лицензии на оптовую торговлю алкогольной продукцией. Есть также несколько оптовых пивных дистрибьюторов. Пока они свою деятельность не лицензируют, хотя ходят разговоры о том, что это нужно будет делать. Однако пока пивное лобби в Госдуме все-таки преобладает и переигрывает госструктуру, которая предлагает ввести лицензирование — и не только оборота, производства, но и розничную продажу пива. Сейчас розничная продажа пива, к сожалению, проходит настолько бесконтрольно, что зачастую мы даже не успеваем узнавать, где открываются киоски, торгующие пивом, — в силу малочисленности инспекции и в силу того, что сотрудники вынуждены отрываться на более важные задачи. Конечно, спасибо татарстанцам, которые предоставляют нам информацию о тех или иных нарушениях на алкогольном рынке республики.
— Как изменились показатели по реализации алкоголя?
— Производство водки в Татарстане за 10 месяцев увеличилось на 41%, хотя в целом по РФ увеличение производства водки официально составило только 8%. Официальное увеличение водки, в первую очередь, связываю с внедрением ЕГАИС, потому что, по оценкам различных экспертов, до 50% водки, продаваемой на территории РФ, прежде было в нелегальном поле — это та продукция, с которой не уплачен акциз, а соответственно на нее нанесена поддельная марка, либо марка, которая была фактически получена, но за нее никто не отчитался, и просто ее пустили в розницу, а в последующем недобросовестные производители составили акт, что эта марка уничтожена при пожаре или каком-то прорыве горячего водоснабжения.
Доходило до того, что производители, получая марки в нужном объеме, 90% из них по бумагам уничтожали. И в конце прошлого года было открыто более 15 крупных уголовных дел по недоимке в размере 24 млрд рублей только на территории одного субъекта РФ — это Кабардино-Балкария. Сумасшедшие цифры, которые не подлежат никакому объяснению, но, тем не менее, такие недобросовестные производители существовали.
В связи с внедрением ЕГАИС продукцию от них легальные розничные продавцы теперь уже не могут получить физически, потому что если с этой марки не уплачен акцизный сбор и она не внесена в базу ЕГАИС, компания розницы не может эту бутылку зафиксировать и продать. В связи с этим увеличились официальные объемы. И уже по итогам 8 месяцев этого года — на 28 млрд рублей бюджет пополнился выше уровня прошлого года. Это оправдывает все негативные высказывания по поводу внедрения ЕГАИС.
— Как сегодня представлена розница в РТ?
— На территории республики сегодня действует 7585 торговых объектов, чуть больше 1700 юрлиц. У одного юрлица может быть 300 торговых объектов, а у кого-то один. К счастью, нам удалось в этом году переломить ситуацию в части роста нелегального оборота алкогольной продукции, и мы фиксируем небольшой рост продаж. Если брать с начала года, то это 2%, хотя если брать октябрь месяц, то рост составляет почти 4%, что нас не может не радовать. Это говорит о том, что ситуация меняется.
С начала года реализовано более 4 млн декалитров алкогольной продукции в целом. В том числе чуть более половины — это крепкая группа, водка в частности.
— При работе над проектом федерального бюджета сообщалось, что доходы от акцизов на крепкий алкоголь в 2017 году планируется не повышать и частично распределить их в регионы в зависимости от объемов потребления алкоголя. Предполагается, что в число регионов-лидеров по количеству полученных от продажи алкоголя акцизов войдут Татарстан, Московская область и Кабардино-Балкария. Как Вы можете прокомментировать инициативу и ее влияние на республику?
— Я поясню, с чем связано появление этой инициативы. Многие производители говорят о том, что в ряде регионов никаким образом не ведется борьба с нелегальным оборотом алкогольной продукции, потому что у властей регионов нет никакой заинтересованности в том, чтобы снизить объем нелегального оборота: им совершенно не важно, какой продукт продается на полках магазинов — легальный или нелегальный, потому что от этого они в принципе никакой выгоды не получают. В связи с этим было предложено на федеральном уровне определенную часть сборов акцизов перераспределить по объему продаж на территории каждого субъекта. И тем самым заинтересовать власти каждого региона на уровне исполнительной власти максимально легализовать розничную продажу алкогольной продукции, чтобы в целом по стране увеличить объемы продаж легального алкоголя и увеличить объемы поступления как в федеральный, так и в региональный бюджеты.
Сейчас действует такая система: 40% от суммы собранных акцизов остается на территории субъекта, где был произведен алкогольный продукт, и 60% поступают в федеральный бюджет. В новой предложенной редакции, если она будет принята, 60% так же уходят в федеральный бюджет, из остальных 40% — 80% сразу остаются на территории субъекта, где произведена алкогольная продукция, а 20% консолидируются на едином счете в федеральном казначействе и уже перераспределяются между всеми субъектами РФ в зависимости от объема продаж. Тем самым все будут заинтересованы, чтобы объем продаж на территории субъекта был хорошим.
При этом раскладе, по крайней мере, если брать сегодняшнюю статистику и учитывать легальный объем продаж алкоголя на территории Татарстана, наша республика ничего не потеряет. И если ситуация в ряде регионов, где достаточно большой объем нелегальной продукции, не изменится кардинально, то, за счет того, что Татарстан продает достаточно много, не исключаю, что республиканский бюджет в чем-то немного выиграет.
— Одна из ключевых тенденций этого года — активная борьба с нелегальным оборотом алкоголя в Татарстане. Какие из принимаемых сегодня мер по пресечению нелегального оборота Вы считаете наиболее эффективными и почему?
— Почему вообще в последние годы возрос интерес к нелегальному бизнесу на алкогольном рынке в целом по стране? Это связано с тем, что начиная с 2012 года, последовательно и достаточно жестко повышался акциз на крепкий алкоголь. И параллельно росла минимальная цена на алкогольную продукцию. В связи с этим маржинальность нелегального бизнеса сильно выросла, нерадивым бизнесменам стало выгодно заниматься нелегальным бизнесом. Легальный алкогольный рынок существенно терял. Добросовестный производитель и продавцы теряли свои прибыли, бюджеты регионов и в целом РФ недополучали доходов.
В связи с этим на федеральном уровне принято решение о создании правительственной комиссии во главе с вице-премьером, зампредседателем правительства РФ Александром Хлопониным по регулированию алкогольного рынка на территории РФ. Был выработан ряд предложений в части ужесточения уголовной ответственности, административной ответственности. Значительная часть этих предложений на сегодняшний день уже принята. Есть вещи, которые пока еще не нашли, к сожалению, отражения в части изменения административного кодекса РФ, — например, в отношении физических лиц, которые занимаются производством и продажей без образования юрлица, и по ряду статей в отношении ИП, которые занимаются продажей нелегального алкоголя. Но нам удалось достичь, по крайней мере, того, что на сегодняшний день на всех этажах власти говорят о том, что необходимо в кратчайшие сроки ужесточать законодательство в части административной ответственности. И я думаю, что новый состав Госдумы, который начал свою работу, в ближайшее время примет изменения в кодекс об административных правонарушениях, и существенно ужесточит административные санкции, что позволит кардинально изменить ситуацию на алкогольном рынке.
Поясню. Сейчас за нелегальную торговлю на физлицо налагается штраф в размере 3−4 тысяч рублей. Понятно, что за 2−3 дня нелегальной работы человек возместит эти убытки. Но когда человек заплатит 100−200−300 тысяч, когда судебные приставы могут забирать и недвижимое имущество для возмещения, такие рычаги будут действенны в части взыскания штрафных санкций. Это направление работы в законодательной части.
Что касается работы в Татарстане, то у нас совет по контролю за ситуацией на алкогольном рынке в РТ действует давно, председателем совета, исходя из важности вопроса, является премьер-министр РТ, ежеквартально лично президент участвует в заседании совета и ставит задачи — как правительству, так и главам муниципальных образований в части усиления работы по искоренению нелегального оборота алкогольной продукции. Еженедельно зампредседателя совета по контролю, вице-премьер Василь Шайхразиев проводит совещания с муниципальными образования. Разбирается каждый муниципальный район, та или иная ситуация, где произошли отравления граждан от употребления алкоголя. Пытаемся дойти до сути, где данный алкогольный продукт был приобретен, всю ли работу МВД провело, чтобы выявить тех, кто поставил и продал этот нелегальный напиток. Эта работа поставлена на сегодняшний день в Татарстане на ежедневные рельсы. Не только сотрудники инспекции, но и органы муниципальной власти в каждом районе, где созданы мобильные группы, в состав которых входят наши сотрудники, сотрудники полиции, исполкомов района, проводят рейды.
В соответствии с 294 законом о защите прав юрлиц и ИП, плановые проверки можно проводить только раз в три года, а для внеплановых проверок нужны весомые основания, и даже при наличии весомых оснований мы обязаны уведомить предпринимателей за сутки. Учитывая это, конечно же, ни один нерадивый предприниматель не поставит на прилавок нелегальный алкоголь. И самый эффективный инструмент, который у нас есть — это мониторинг на соответствие цен. Если в процессе его проведения мы выявляем нарушение, то возбуждается административное расследование, в рамках которого мы уже фиксируем все нарушения с привлечением понятых или с проведением видеофиксации для того, чтобы потом уже в судебном порядке привлечь нарушителей к судебной ответственности. И, конечно же, информируем МВД, чтобы они проводили работу на предмет выявления каналов поставки нелегальной продукции.
Что еще можно сделать? Учитывая, что нелегальный оборот алкоголя влечет за собой социальную опасность, опасность для жизни и здоровья граждан, я считаю, что ограничения, которые сейчас есть в части защиты прав юрлиц нужно убирать. Убирать до тех пор, пока ментальность наших предпринимателей не изменится. Нужно сделать так, чтобы контролирующие органы могли в любое время проверить торговый объект на предмет реализации алкогольной продукции. Мы не говорим, что нужно проверять все подряд. Однако нужна возможность, тем более сейчас, когда внедрили ЕГАИС, зайти в любой магазин и проверить со сканером легальность той продукции, которая находится на полках. В настоящее время этого сделать нельзя до того момента, пока не будет начато административное расследование, что может быть сделано только при определенных обстоятельствах.
Мы не всегда можем увидеть визуально то или иное нарушение, и если мы его не можем увидеть визуально, то мы не имеем права возбудить административное расследование. Соответствующие предложения уже есть, они были на рассмотрении Госдумы, но пока Генпрокуратура РФ категорически против, считая, что будут массовые злоупотребления в этой части.
— В начале года Госалкогольинспекция РТ анонсировала, что через «Народный контроль» татарстанцы могут сообщать о противоправной деятельности в сфере производства и оборота нелегального алкоголя и получить за это денежное вознаграждение. Уточните, сколько сообщений ведомство получило в этом году, сколько средств было выплачено активным гражданам, оказался ли сервис эффективным?
— Решение о вознаграждении тех граждан, которые проявляют свою гражданскую позицию и сообщают нам о нарушениях на алкогольном рынке, принято президентом Татарстана. В зависимости от вида нарушения и в зависимости от объема изъятого алкоголя гражданам полагается премиальная выплата в размере от 1 до 3 тысяч рублей. Нами уже сейчас выплачено более 300 тысяч рублей жителям республики. Общее количество обращений с начала года составило 490. Хотя за весь прошлый год таких обращений было чуть более 100.
Это говорит о том, что жители республики проявили к этому интерес. Думаю, подобные выплаты стимулируют людей, тем более во времена кризиса заработная плата уже несколько лет не повышается, а некоторые вообще не имеют работы.
Фамилии активистов называть не буду, потому что они боятся, что злостные нарушители-предприниматели могут применить к ним какие-то меры воздействия. Но приведу примеры. Один наш активист, житель Казани, на сегодня получил уже 51 тысячу рублей. Учитывая, что он не работает, за три месяца он заработал по крайней мере свой прожиточный минимум. Он ходит по торговым объектам, выявляет нарушения, фотографирует их и пересылает нам. Мы благодарим таких граждан. Также два активиста есть в Набережных Челнах: один получил уже 11 тысяч рублей, второй — 8 тысяч. Но они начали позже.
Учитывая, что средний размер штрафа пока составляет 5 тысяч рублей, мы уже наложили штрафных санкций более 600 тысяч рублей по подтвердившимся обращениям в систему «Народный контроль». Это говорит о том, что решение президента было верным. Даже с учетом того, что мы выплатили людям 300 тысяч рублей, в бюджет вернули более 600 тысяч плюс изъяли из незаконного оборота определенный объем нелегальной алкогольной продукции. И что самое важное, я не исключаю, что тем самым мы сохранили чью-то жизнь, чье-то здоровье, оградили людей от отравления.
— Как в Татарстане работает система ЕГАИС? На последнем заседании Совета по контролю за ситуацией в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РТ вы сказали, что на сегодняшний день из 2293 фактически фиксируют продажи только на 988 объектов. То есть ЕГАИС в РТ работает только на 34\%? Это хорошо или плохо?
— Внедрение ЕГАИС происходило в несколько этапов. С 1 января 2016 года к системе ЕГАИС в части фиксации закупки алкогольной продукции должны были подключиться все торговые предприятия республики. Татарстан был первым регионом в РФ, который обеспечил 100\% подключения. В последующем все регионы на нас равнялись, коллеги приезжали, перенимали опыт. И самое важное — мы этого достигли, практически не закрыв ни одного магазина. Многие регионы обеспечили 100%-ое подключение, сократив 25−30% торговых объектов, которые легально продавали алкоголь. У нас была задача — подключая к ЕГАИС, сохранить розничную торговую сеть, особенно это касалось сельской местности, потому что мы понимаем, что как только в деревне не остается торгового объекта, который легально торгует алкоголем, сразу же там появится недобросовестный делец, который будет привозить или прямо на дому торговать суррогатом. Мы с этой задачей с огромной поддержкой со стороны правительства РТ и органов местного самоуправления справились.
Следующий этап — с 1 июля 2016 года все торговые предприятия, расположенные в городской черте, должны были начать фиксацию розничных продаж алкогольной продукции в системе ЕГАИС. Необходимо отметить, что мы не стали дожидаться этой даты, и постарались, чтобы торговые предприятия уже с января-февраля этого года начали эту работу: чтобы к 1 июля не было ажиотажа, чтобы они понимали, каким образом это осуществлять, и чтобы мы, в свою очередь, не прибегали к штрафам. И уже после 1 июля, когда начался ежедневный мониторинг нарушений, со стороны федеральной службы, которая является оператором в системе ЕГАИС, были высказаны слова благодарности, пришло письмо со стороны руководителя Росалкогольрегулирования в адрес Рустама Минниханова, что в Татарстане практически нет нарушений в части фиксации. Единичные нарушения были, но они были связаны с тем, что где-то неопытный продавец неправильно провел манипуляции, необходимые при продаже.
Следующий этап — 1 июля 2017 года, когда должны подключиться в части фиксации розничных продаж уже все сельские предприятия и торговые объекты. Но президентом РТ нам поставлена задача не ждать 1 июля 2017 года и завершить эту работу до 1 января. Потому что чем раньше мы это сделаем, тем более прозрачным в целом будет весь рынок республики. На продажи в сельской местности в зависимости от месяца приходится порядка 13−14% от общего объема продаж алкогольной продукции.
И вот на сегодняшний день уже не 34, а 50% торговых объектов в сельской местности Татарстана осуществляют фиксацию розничных продаж. Динамика неплохая. За неделю прирост составил 6%, и мы рассчитываем, что к новому году мы приблизимся к 100%. Хотя законодательно были обязаны это сделать только к 1 июля 2017 года. То есть мы опережаем. Другие регионы эту работу не начали почти вообще, поскольку многие из них еще не достигли 100%-ой фиксации в городской местности.
— По интернет-пространству недавно разнеслась новость, что Казань — самый пьющий город Татарстана. Статистические данные о том, где больше всего реализуется алкогольной продукции, разнятся. По Вашим оценкам, какие города и районы республики являются самыми пьющими?
— Тому, что «Казань — самый пьющий город Татарстана», есть логическое объяснение. Именно в Казани находятся крупнейшие торговые центры и гипермаркеты, и жители большинства муниципальных районов за покупками едут в столицу. Находясь в столице, они заходят в гипермаркеты и приобретают алкогольную продукцию и везут ее домой. Есть также возрастные студенты, которые фактически проживают в городе, но прописаны в других муниципальных районах. Подобных незарегистрированных жителей может быть несколько сотен тысяч. Мы не можем фиксировать, откуда покупатель. Мы фиксируем только, где алкоголь был продан. И по статистике, на Казань при пересчете на жителей приходится самый большой объем продаж. Но нельзя сказать, что жители Казани самые пьющие.
Вообще сказать о том, какие районы самые пьющие, сложно. Не только в каждом районе, но и в каждой деревне есть своя ментальность. И мы фиксируем только официальные розничные продажи на территории того или иного муниципального района, той или иной деревни. Но ведь есть поселения, где в каждом дворе для собственных нужд, не для продажи, готовят самогон. Сколько они его выпивают, никто не знает. Конечно, есть деревни, где проживает истинно мусульманское население, это деревни-халяль. Они вообще не употребляют алкоголь. Зачастую, когда в деревнях появляются строго следующие мусульманским нормам мулла или глава сельского поселения, они стараются сделать из своей деревни деревню-халяль. Не всегда это получается, но это правильное хорошее решение.
— Вы ставите перед собой задачу не только уменьшить нелегальный оборот, но и вообще сократить потребление алкоголя?
— Одна из наших основных целей — приобщить людей к культурному употреблению алкоголя. То есть ввести культуру пития. У нас же, как принято? Если пить, то пока не закончится. И если выпивать, то крепкий алкоголь. Мы, когда проводим совещания и мероприятия, всегда говорим, что не нужно заставлять жителей покупать и пить. Но если люди сами покупают, то давайте сделаем так, чтобы они покупали, во-первых, наш продукт, с которого республика получает в бюджет в виде акцизов, во-вторых, продукт качественный. Это основные задачи, которые на сегодня перед нами стоят. Да, у нас есть и задача снижения злоупотребления, но насколько это реализуемо? Я думаю, что в ближайшие десятилетия точно нет.
Профилактические меры проводятся. На территории Татарстана создана рабочая группа, возглавляет которую министр здравоохранения РТ, мы являемся соучастниками. Конечно, в ее состав входят и сотрудники минобразования, потому что надо воспитывать неприязнь к алкоголю со школьной скамьи, и сотрудники минспорта, потому что чем больше жители республики будут приобщаться к спорту, тем меньше они будут употреблять алкоголь. Процессы идут, проводятся мероприятия в муниципальных образованиях. Радует тот факт, что, согласно соцопросам, молодежь стала значительно меньше употреблять алкоголь, чем 10−15 лет назад. Это, конечно, во многом связано с тем, что введены очень суровые меры наказания за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. А сейчас количество автомобилей растет, и как раз молодые люди в основном сидят за рулем.
— Считаете ли Вы уровень потребления алкоголя в Татарстане высоким? Как республика по этому показателю выглядит на фоне соседних субъектов?
— Если брать статистику официальных продаж алкогольной продукции, то среди соседей Татарстан является лидером. Но ряд регионов РФ вообще не занимаются контролем алкогольного рынка. Приведу пример: в соседней республике Марий-Эл весь отдел, занимающийся алкогольным рынком — это 4 человека, на всю республику. Эти люди не в состоянии справиться с ситуацией. В Вологодской области, которая по территории больше, чем Татарстан, семь человек занимаются алкогольным рынком.
У нас в Татарстане — 183 человека, мы наладили хорошее взаимодействие с федеральными органами власти. И по просьбе президента РТ, МВД проводит серьезную работу по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции. Этого, можно сказать, в других регионах России практически не делается. Я часто бываю в командировках и вижу, заходя в магазины, что там все полки завалены алкогольной продукцией, но лицензии нет, а соответственно, нет и ЕГАИС, и вся эта продукция сомнительного качества.
Наша республика традиционно занимает низшие строчки по отравлениям от алкоголя. Ряд регионов превышают наш показатель в 7−10 раз. Это говорит о том, что там вообще не осуществляется никакого контроля, хотя официальные продажи, да, у них ниже.
— Вопрос адекватной цены на водку регулярно обсуждается в правительстве. К примеру, в сентябре предлагалось снизить минимальную цену на водку до 100 рублей за 0,5 литра. Позже прошла информация, что власти Татарстана рекомендовали ритейлерам повысить цены на водку за исключением продукции «Татспиртпрома». По Вашим оценкам, сколько должна стоить водка в РТ?
— На сегодняшний день снизить цены на водку до 100 рублей вообще не представляется возможным, потому что только акциз в полулитровой бутылке составляет 100 рублей. Итого всех налогов в одной бутылке — порядка 130 рублей. Плюс себестоимость этой бутылки, сама бутылка, пробка, этикетка, содержимое. Поэтому дешевле, чем за 170 рублей, производитель не может ее продать. А далее идет наценка оптовых и розничных компаний. Физически водка не может быть дешевле 220 рублей. Причем так и было, согласно приказу Росалкогольрегулирования.
В последующем минимальную стоимость снизили до 195 рублей, сейчас — 190 рублей. Фактически это было сделано по просьбе производителей, у которых есть свои фирменные сети, где они могут себе позволить торговать по 190 рублей в собственной рознице. Но если зайти в любой розничной магазин, у которого нет собственного производства алкоголя, то дешевле 200 рублей водку не найти, даже в крупных гипермаркетах по любым скидкам. Этого физически не может быть, если водка легальная.
Какова же должна быть цена? Я скажу одно. До того момента, пока цена бутылки водки была менее 150 рублей, нелегального оборота крепких алкогольных напитков практически не было. Как только она перевалила психологический барьер 150 рублей, объем нелегальной продукции сразу пошел вверх. Потому что доходность нелегального бизнеса в этой сфере существенно возросла и стала интересна незаконным дельцам. И президент Татарстана всегда говорил, что в случае, если акциз будет снижен, мы сразу решим проблему нелегального оборота. Но это в ведении федерального центра. Минфин РФ мало того, что не хочет снижать акциз, он предлагает даже повысить его. Пока на следующий год заморозили повышение акциза на алкоголь, но я не исключаю, что в ближайшее время может быть повышение.
— С начала года в Управление Госалкогольинспекции РТ поступило более 12 тысяч обращений, более половины из них носило консультационный характер. Означает ли это, что потребители стали грамотнее в вопросах потребления?
— В Татарстане распоряжением кабмина утверждена подпрограмма в сфере защиты прав потребителей. Координатором этой программы является Госалкогольинспекция РТ. В нашем полном названии есть второе направление — защита прав потребителей. В этой части ведется большая работа. Вы сказали о 12 тысячах обращений. На сегодняшний день эта цифра уже достигла почти 16 тысяч с начала года. За прошлый год общее количество обращений было 22 тысячи. Почему граждане обращаются? Знают, что их права нарушены, обращаются за помощью, консультацией, как поступить в том или ином случае, как сделать так, чтобы их права были восстановлены, чтобы нарушители их прав понесли какую-то ответственность или устранили это нарушение.
Что касается повышения грамотности, то нами выпускаются буклеты, газета для потребителей, где освещаются самые актуальные вопросы в сфере защиты прав потребителя, расписывается пошаговая инструкция, начиная от покупки продуктов питания, заканчивая сферой банковских услуг.
Серьезные мероприятия проводим в части повышения потребительской грамотности среди детей. Многие школы ввели факультативное занятие в сфере защиты прав потребителей — и наши сотрудники читают лекции для детей 9−11 классов. Мы уже четыре года проводим олимпиаду, и профессора, которых мы приглашаем в жюри, отмечают, что уровень подготовки учеников настолько высок, что они бы взяли их в институт на 2−3 курс. Отвечают на каверзные вопросы, знают свои права. Это радует, потому что они смогут помочь своим близким и обезопасить себя.
Непонятных жалоб сегодня меньше. Сейчас люди все чаще консультируются: как правильно поступить? Не так, что «меня там обманули, сделайте с ними что-нибудь». Больше: «Они же должны сделать так и так. Как мне на них надавить, чтобы они мои права выполнили?». И культура предпринимательского сообщества в части общения с потребителями меняется. Знают, что потребители становятся более грамотными в этой сфере, и нерадивых предпринимателей все меньше, которые нагло, не краснея, нарушают права потребителей.
— Расскажите, пожалуйста, как в РТ обстоит ситуация с так называемыми «алколосьонами», когда спиртосодержащая жидкость продается под видом косметического лосьона?
— Я считаю, что это бич нашей страны. Нужны скорейшие, неотложные решения на федеральном уровне, которые позволят это искоренить. На сегодня регулятором алкогольного рынка в сфере законодательства является минфин РФ, и у них есть понимание, что нужно предпринимать скорейшие шаги в этой части. Этот вопрос обсуждался и на правительственной комиссии у Хлопонина. Есть протокольное поручение, чтобы до конца года в Госдуму были внесены поправки в федеральное законодательство. Будем надеяться, что депутаты поддержат и не будут сильно затягивать.
Есть предложение ввести акциз на косметические средства. Это кардинально решит вопрос, цена будет просто не привлекательная. Сейчас производители беззастенчиво изготавливают под именем косметических средства, которые не являются косметическими: 98\% исследуемых нами с начала года образцов являются просто разбавленным спиртом. Это позволяет нам изымать эту продукцию, как не соответствующую ГОСТу, и отправлять на уничтожение.
Эту продукцию вы не найдете ни в одном магазине, где есть лицензия на розничную продажу алкогольной продукции. Потому что мы это условие категорически ставим всем, кто получает лицензию. Этим грешат маленькие киоски, у которых нет лицензии и которым нечего терять, грешат предприниматели, которые торгуют хозяйственными средствами — мылом, порошком.
К разным способам прибегаем, работа в этом направлении ведется всеми без исключения. Выходим на собственников помещения — дело доходит вплоть до расторжения договоров аренды. Мы должны оградить жителей республики от употребления данных продуктов, потому что они несут опасность для жизни и здоровья граждан: житель Менделеевска после трехкратного употребления подобного лосьона просто ослеп. Граждане просто не понимают, к чему это может привести. Они думают, что это хороший напиток. Но это спирт, который не пригоден к употреблению в пищу.
Учитывая объем употребления лосьонов, очень большое количество жителей республики ими злоупотребляют. Привлекает цена. Но здоровье и жизнь значительно дороже. Никто не знает, какими будут последствия. Может быть, на первый взгляд, ничего не случилось. Но фактически человек, сам не понимая того, сгубил свою печень, и через полгода случится так, что человека не станет, и даже медики не смогут зафиксировать, что он умер от алкогольного отравления.
— В Татарстане действует закон по ограничению времени продажи алкогольной продукции. По итогам контрольных мероприятий, скажите, как он соблюдается?
— Что касается ограничений времени продаж, то, к сожалению, ИП, которые торгуют пивом, продолжают злоупотреблять. В самом начале, говоря о рынке, я забыл упомянуть, что помимо объектов, торгующих алкогольной продукцией, у нас также имеется три тысячи ИП, которые торгуют исключительно пивом. Они имеют торговые объекты, которые не соответствуют требованиям лицензирования. Но пивом они могут торговать, потому что торговля пивом является нелицензируемым видом деятельности. И вот они злоупотребляют. Им не страшно потерять лицензию.
При выявлении ночной продажи пива санкции составляют всего 4 тысячи рублей, и изымаются только те бутылки, которые были проданы. Если бы в санкции было изъятие всего наличия пива, тогда это было бы более действенно. Пока же мы не можем побороть этот бич, и ждем, что будет введено лицензирование продажи пива. Два года назад федеральным законом пиво было приравнено к алкогольной продукции, но не лицензируется, что не совсем верно и препятствует контролю за этим рынком.
— За последние годы в России и в Татарстане были введены различные меры, ограничивающие продажу, распитие и торговлю спиртными напитками. Считаете ли вы их достаточными?
— Было введено достаточно много ограничений. Это и ограничение розничной продажи алкоголя в ночное время, и запрет на розничные продажи в ночное время в барах в многоквартирных жилых домах. Серьезная война была у нас с этими предпринимателями, они не хотели терять свой доход, но, тем не менее, мы вместе с правоохранительными органами и при поддержке прокуратуры РТ искоренили заведения, которые находятся в многоквартирных домах. Потому что это были просто «наливайки» или рюмочные.
Введены ограничения для продажи алкоголя рядом с учебными заведениями. Это касается и детсадов, и школ, и иных учебных заведений. Запрещена продажа рядом с медучреждениями. Что касается расстояния, на которых находятся заведения, то здесь вступают в силу полномочия муниципальных органов власти. Потому что только депутаты муниципалитета могут принять правильное взвешенное решение о том, каким должно быть расстояние. Если всех уравнять и сказать, что на территории всей республики будет расстояние 100 метров, это будет неверно. К примеру, в Актаныше в этом случае останется один магазин из 50, которые сейчас там работают, потому что там одна центральная улица, на которой находится все — и магазины, и кафе, и рестораны, и больницы, и школы, и детсады.
Я считаю, что дополнительные меры не нужны. Излишнее ограничение приведет к еще большему увеличению нелегального оборота. Ни один запрет продаж алкоголя, если посмотреть историю России, ни к чему хорошему не привел. Я категорически против «сухого» закона. Мы должны действовать от обратного. Вовлекать в спорт, искусство, религию, которая осуждает употребление алкоголя, и тогда мы сократим употребление алкоголя и оздоровим нацию. А если сразу запретить, то это приведет к тому, что люди начнут употреблять суррогаты, начнут травиться.
Беседовала Наталия Федорова
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: