Что такое «антитеррористический пакет Яровой»?

Пакет антитеррористических законопроектов был внесен в Госдуму в апреле этого года главой комитета нижней палаты по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой и председателем комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым.

Главная цель документа — обезопасить мир от международного терроризма.

«Мы предлагаем закрепить в числе преступлений против мира и безопасности человечества новый состав — международный терроризм, и устанавливаем самую высокую ответственность — вплоть до пожизненного лишения свободы», — прокомментировала ранее инициативу Яровая.

Как пишет Коммерсант, одним из обсуждаемых предложений стала инициатива по принуждению операторов связи в течение трех лет хранить в России записи разговоров, текстовые сообщения и изображения и предоставлять их по запросу спецслужбам.

В первой версии, внесенной в апреле, законопроект предлагал лишать гражданства за терроризм или захват заложников, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, диверсию, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, сепаратизм и др.

После первого чтения некоторые самые резонансные нормы законопроекта были смягчены или удалены. Во втором и третьем чтении были полностью исключены поправки о лишении российского гражданства, были исправлены нормы, регламентирующие миссионерскую деятельность, а также сроки хранения информации для интернет-провайдеров.

Итоговая принятая версия «антитеррористического пакета»: главное

• Возрастной порог за террористические преступления снизился до 14 лет. До принятия пакета уголовная ответственность наступала с 16 лет. Теперь, начиная с 14 лет, человек подлежит уголовной ответственности в том числе за участие в массовых беспорядках, за угон самолета, за организацию незаконного вооруженного формирования и за несообщение о преступлениях, в том числе террористических или преступлениях по захвату государственной власти. За несообщение о готовящемся теракте и других преступлениях вводится штраф до 100 тыс. рублей, принудительные работы до одного года или лишение свободы на тот же срок. При этом человека освободят от наказания, если преступление совершит его близкий родственник.

• В статье о свободе совести и вероисповеданий появится определение понятия «миссионерская деятельность». Такой деятельностью депутаты считают любую религиозную практику вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ — богослужения, церемонии, распространение литературы и других материалов, чтение проповедей. Теперь под миссионерством предлагается понимать «деятельность религиозного объединения, направленную на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного объединения», в целях их вовлечения. Появилась в законопроекте и норма о том, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе вести ее руководитель, член коллегиального органа и священнослужитель этой организации. Каждый миссионер должен иметь при себе документы с определенной информацией, подтверждающие его принадлежность к той или иной организации или группе. Любую миссионерскую деятельность в жилых помещениях, кроме богослужений, церемоний и обрядов, проводить нельзя. Иностранные миссионеры смогут работать только в тех субъектах, где зарегистрирована пригласившая их организация.

• В Уголовном кодексе появится новая статья — «Акт международного терроризма». Она вводит в законодательство новый состав преступления — международный терроризм. За него предусмотрено наказание от 10 до 20 лет колонии либо пожизненное заключение. За финансирование международных терактов и за вовлечение в их совершение грозит от 5 до 10 лет колонии со штрафом до 500 тыс. рублей или в размере дохода осужденного за период до 3-х лет либо без такового.

• Операторов связи Госдума РФ обязала хранить данные о звонках, текстовых сообщениях, фотографиях, звуковых и видеофайлах 3 года. Согласно принятому законопроекту, операторы связи должны будут хранить информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео на территории России в течение трех лет, а срок хранения содержания разговоров и переписки составит до 6 месяцев. Для мессенджеров и социальных сетей срок хранения данных составляет один год. Содержание переписки — 6 месяцев.

• За недонос информации, содержащей террористический мотив, будут привлекать к ответственности и лишать гражданства. В УК появится новая статья «Несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» преступления некоторых категорий. Максимальное наказание за несообщение — лишение свободы на срок до 1 года. Кроме того, недоносительство входит в список преступлений, за которые депутаты предлагают лишать гражданства. То есть «формой совершения действия» будет считаться бездействие — несообщение.

• Теперь можно сесть в тюрьму и за вовлечение в массовые беспорядки. В УК РФ уже существует статья, которая прописывает ответственность за организацию, участие, призывы к массовым беспорядкам, а также за прохождение обучения для участия в них. Она дополнится еще одной частью: в России будут судить еще и за «склонение, вербовку или иное вовлечение» в организацию массовых беспорядков. Максимальное наказание по этой статье — лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

• Закон усиливает меры за призывы к террористической деятельности в интернете. За призывы к терроризму активного пользователя глобальной сети могут посадить на 7 лет с дальнейшим запретом занимать некоторые должности на срок до пяти лет, а также лишить гражданства. Добавим, что ранее законом прописывалось лишение свободы сроком до 5 лет без дальнейших ограничений. В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Мессенджеры и соцсети, использующие дополнительное кодирование информации, обязали представлять в ФСБ ключи для декодирования. За неисполнение этого требования граждане заплатят штраф от 3-х до 5-ти тысяч рублей; должностные лица — от 30 до 50 тыс. рублей; юрлица — от 800 тыс. до миллиона рублей.

Добавим, что не вошли в «пакет» такие пункты, как: лишение российского гражданства людей, совершивших теракты или преступления экстремистской направленности, а также тех, кто сотрудничает с международными организациями. И ограничения на выезд из страны для людей с непогашенной или неснятой судимостью по некоторым статьям.

По материалам: КоммерсантЪ, Интерфакс, ТАСС