Федеральный закон N255-ФЗ дополнил Жилищный кодекс РФ статьей о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД). Согласно ей, все управляющие компании (УК) должны получить лицензию, которая будет выдаваться органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии.

Как рассказал сегодня на прошедшем в Кабмине брифинге первый замминистра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Алексей Фролов, лицензионная комиссия в Татарстане практически сформирована — в ее состав войдут 13 человек.

«На 30 января мы планируем первое заседание комиссии, а уже с начала февраля — начать аттестацию представителей управляющих компаний: руководителей и их заместителей. После аттестации на лицензионной комиссии будем принимать решение о выдаче лицензии конкретной УК. Эту работу мы должны завершить до 1 апреля», — пояснил Фролов.

Участники рынка реагируют на инициативу сдержанно, считая, что исполнять ее придется, но направлена она не по адресу.

«Сама идея хорошая — квалификационный экзамен, лицензирование и последующий контроль… Но в процедуре существует целый ряд противоречий. Так, экзамен должны сдавать руководители УК, не являющиеся по факту исполнителями.

Мне кажется, что аттестация именно работников-исполнителей принесла бы рынку в части повышения качества оказываемых услуг куда больше пользы", — поделилась в беседе с корреспондентом портала TatCenter.ru замдиректора, начальник юридического отдела ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» Приволжского района" Гульнара Халиуллина.

Если УК не получит лицензию до 1 апреля, она лишится права управления жилым фондом. Муниципалитет, в таком случае, должен будет собрать собственников жилья, которым предстоит либо принять решение о смене формы управления домом, например, на ТСЖ, либо сменить УК. На это муниципальным образованиям дается один месяц — апрель. Все процедуры должны быть завершены до 1 мая 2015 года.

По словам главы Государственной жилищной инспекции РТ Сергея Крайнова, чтобы получить лицензию, управляющая компания должна соответствовать целому ряду требований.

Так, лицензиат должен быть зарегистрирован в РФ и иметь квалификационный аттестат. Кроме того, у него не должно быть судимостей за экономические, тяжкие и особо тяжкие преступления и аннулированных лицензий в федеральном реестре.

«Мы предполагаем, что в управляющей компании квалификационный аттестат должны получить два человека: директор и его заместитель, который занимается вопросами управления МКД. Два человека, как минимум», — пояснил Крайнов, добавив, что примерный объем аттестационных работ в республике — 500 человек.

Кроме того, чиновники ожидают, что и компании, которые пока не занимаются управлением МКД, могут проявить интерес к рынку. Например, подрядные организации.

«Мы надеемся, что таких компаний будет несколько, и они создадут пул УК, которые в случае отстранения той или иной организации от управления МКД или лишения лицензии, могут участвовать в конкурсе на управление высвобождаемым жилым фондом», — отметил главный жилищный инспектор РТ.

Квалификационный экзамен будет проводиться в форме компьютерного тестирования. Москва разработала для управляющих сразу 200 вопросов, которые касаются всех сфер деятельности по управлению МКД. Считается, что экзамен сдан, если соискатель ответил на 86 вопросов и более.

«Программный продукт для проведения экзамена Татарстаном уже закуплен. Информация обо всех участниках экзамена и история экзамена будет храниться в защищенной базе данных. После сдачи квалификационного экзамена УК может получать лицензию», — сказал Крайнов.

Вопросы для УК сюрпризом не окажутся. По словам Крайнова, они еще в прошлом году были направлены участникам рынка для подготовки к сдаче квалификационного экзамена.

Помимо лицензирования управляющим организациям необходимо готовиться к ужесточению ответственности за ненадлежащее содержание МКД и росту штрафов.

Так, за нарушение правил содержания и ремонта МКД штраф для должностных лиц вырос до 50−100 тысяч рублей, для ИП и юрлиц — до 250−300 тысяч рублей. Невыполнение законного предписания контролирующего органа грозит должностному лицу УК штрафом в 50−100 тысяч рублей, а ИП и юрлицам — в 200−300 тысяч рублей.

«Кроме того, введена новая норма — дисквалификация должностных лиц на три года», — добавил Крайнов, по словам которого список нарушений, на которые дисквалификация распространяется, также расширился.

Ряд управляющих компаний Татарстана от комментариев корреспонденту портала TatCenter.ru воздержались. Те, кто решил открыто высказаться, говорят, что выбора у них не осталось — процедуру лицензирования проходить в любом случае придется. Однако как рынок будет развиваться дальше, предсказать никто не может.

Кроме того, начальник юротдела ООО «УК ЖКХ «Приволжского района» Гульнара Халиуллина опасается, что после введения механизма лицензирования, управляющим организациям станет невыгодно иметь на балансе ветхий и аварийный жилой фонд.

Дело в том, что по новым правилам УК могут быть дисквалифицированы не только за нераскрытие информации по управлению МКД, но и за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, а также за невыполнение предписаний жилинспекции.

При этом из реестра МКД, которыми управляет УК, могут быть исключены дома, по которым судом в течение года два и более раза УК или ее должностные лица привлекались к административной ответственности за неисполнение предписаний жилинспекции. В случае, если из реестра исключены дома, находящиеся в управлении УК, общей площадью 15%, то УК и вовсе лишится лицензии.

«Управлять ветхим фондом и так нелегко. А в этом случае может возникнуть ситуация, что старый жилой фонд Татарстана станет никому не нужен. Участники рынка будут стремиться к управлению новыми домами. Расчет прост — компании на балансе вряд ли нужны будут дома, из-за управления которыми она может лишиться лицензии», — поясняет Халиуллина.

Отрицательно на новый механизм смотрят и в общественной организации по защите прав потребителей «Справедливое ЖКХ».

Как пояснила порталу TatCenter.ru куратор татарстанского отделения организации в Приволжском районе Казани Рушания Бильгильдеева, лицензирование управляющих компаний — мера крайне неэффективная и наведению порядка в сфере ЖКХ ничуть не способствует:

«Проблемы плохого состояния жилищного фонда и коммуникаций лицензирование не решает. Вдобавок у жильцов практически не остается права выбора управляющей организации — „выбирать“ теперь будет выдающий лицензию орган. А это, в свою очередь, весьма благодатная для коррупции почва».

Спорным моментом в законе о лицензировании, по словам Бильгильдеевой, является и требование по наличию опыта у управляющей организации:

«Получается, что это полностью перекрывает возможность появления на рынке новых компаний. Штрафы, налагаемые на УК, также существенно возросли. С одной стороны, это хорошо, но с другой — штрафы эти опять лягут на плечи собственников жилья».

Юлия Амочаева