С 1 января 2014 года в России вступил в силу закон, непосредственно имеющий отношение к здоровью граждан — новая редакция ФЗ «О рекламе». Поправки к закону запретили лечебным учреждениям рекламу медицинских услуг.

Эксперты опасаются, что закон может нанести вред не только медицинским учреждениям — клиники Татарстана уже подсчитывают убытки, но и самим пациентам. Последние, по словам экспертов, лишаются права на получение из рекламы полной информации о какой бы то ни было медицинской услуге. За сокращением количества пациентов частные клиники Татарстана ожидает и сокращение доходов. Не исключено, что в ближайшие месяцы услуги негосударственных медучреждений республики существенно подорожают.

Спорные вопросы действия новых поправок на рынок частной медицины Татарстана портал TatCenter.ru обсудил с директором «Алан Клиник» в Казани Рустэмом Алиевичем Мухамеджановым.

Цитаты Рустэма Мухамеджанова:

— «Потребители уже потеряли определенную часть информации, которую они могли бы получить из рекламных материалов»;

— «УФАС по РТ пока замер. Весь рынок находится в ожидании»;

— «Если же говорить о том, что реально грозит нарушителю, то могу сказать одно — нарушения закона „О рекламе“ караются очень жестоко. Даже не жестоко., дорого! Штрафы исчисляются сотнями тысяч рублей»;

— «Организация, которая позволит себе сказать больше, сказать на грани фола и нарушить действующий закон „О рекламе“, — она может и лечить точно также — на грани фола»;

— «Я думаю, это все может вылиться в удорожание медицинских услуг. Потеряли ли частные клиники? Пока нет, — мы просто стали больше тратить».

Пациенты уже лишились информации о медицинских услугах

— Рустэм Алиевич, расскажите подробнее о поправках в закон «О рекламе» и о том, как они отразились на рынке частной медицины Татарстана, на потребителях медуслуг?

— Закон не новый, он существует уже давно. А вот поправки вступили в силу в январе этого года. Проще сказать, что медучреждениям можно рекламировать. Можно рекламировать перечень видов деятельности в соответствии с лицензией, и разрешена так называемая имиджевая реклама. Нельзя рекламировать медицинские услуги. Нельзя рекламировать методы.

— Чтобы было понятно, приведите пример…

— Ультразвуковое исследование — нельзя рекламировать. Операция по лечению геморроя — нельзя. Медучреждение может указать в рекламе свое название ООО «…» и вид деятельности. Но о чем это говорит потребителям?

— Как запрет отражается на потребителях медицинских услуг?

— Потребители уже потеряли определенную часть информации, которую они могли бы получить из рекламных материалов…

— Реклама медицинских услуг запрещена совсем? На всех носителях?

— Да. Такого рода информацию можно подавать только на выставках, в специализированных медицинских изданиях… Я не понимаю, для чего об этом я должен говорить врачам. Они и так все знают. Это не реклама. Информация для широкого круга потребителей уже ограничена.

— Но ведь при этом реклама, например, БАДов разрешена по-прежнему…

— Там другие условия. У них нет составляющей, отдельно — реклама препарата, отдельно — его применение. Они, рекламируя препарат, рекламируют препарат. Медицинские клиники же имеют лишь возможность заявить вид деятельности. В то время как раньше мы имели возможность заявить об услуге, рассказать о ней. Медучреждения, на мой взгляд, должны иметь возможность дать потребителям немного больше информации, чтобы потребители понимали, о чем идет речь. Ведь не всегда название специальности четко говорит пациенту, что он может решить ту или иную проблему.

Нарушения закона караются очень жестоко и дорого

— Какие санкции грозят медицинскому учреждению, если оно будет продолжать рекламировать услуги? Были ли уже подобные прецеденты в Татарстане?

— Насколько я знаю, за 2,5 месяца в Татарстане пока ни к одному медучреждению штрафные санкции не применялись. Такого прецедента еще не было. УФАС по РТ пока замер. Весь рынок находится в ожидании. Кто что себе может позволить, тот это себе и позволяет. Я думаю, антимонопольная служба накапливает информацию. Если же говорить о том, что реально грозит нарушителю, то могу сказать
одно — нарушения закона «О рекламе» караются очень жестоко. Даже не жестоко., дорого! Штрафы исчисляются сотнями тысяч рублей.

— Запрет на рекламу медицинских услуг — это удар для рынка частной медицины Татарстана, как Вы считаете?

— Это вопрос, над которым я думаю больше всего. Раз уж все медицинские учреждения находятся в равных условиях, я бы не сказал, что что-то серьезно изменилось в коммерческой составляющей работы клиник. В информационной составляющей — да, рынок потерял. Пациенты, прежде всего.

— Но все-таки, из-за отсутствия рекламы поток пациентов рано или поздно сократится…

— Ничего не появляется из ничего, и ничего не исчезает в никуда. Взаимодействовать будет сложнее. Если у пациента возникает какая-либо проблема, то ему необходимо будет потратить больше времени на поиск нужного специалиста, либо он может попасть не туда. Организация, которая позволит себе сказать больше, сказать на грани фола и нарушить действующий закон «О рекламе», — она может и лечить точно также — на грани фола.

Запрет на рекламу выльется в удорожание медуслуг

— Рустэм Алиевич, вы находитесь в постоянном взаимодействии с другими медучреждениями Татарстана. Признайтесь, за 2,5 месяца действия поправок доходы татарстанских частных клиник изменились?

— Наверное, изменились. Медицинским учреждениям теперь приходится прилагать гораздо больше усилий, чтобы информировать пациентов о своих услугах. Соответственно, это для частных клиник стало дороже. Рано или поздно частные медучреждения могут подсчитать себестоимость новой политики, и это может отразиться на конечной стоимости медицинских услуг для потребителей. Ведь чем больше барьеров и чем больше мы пытаемся все эти барьеры обойти — ведь это дополнительные затраты клиник на юристов, затраты на персонал, который анализирует, что можно, а что нельзя, это миллион согласований… Понятно ведь, что все это стоит денег. Это время, это усилия, это работа. Я думаю, это все может вылиться в удорожание медицинских услуг. Потеряли ли частные клиники? Пока нет, — мы просто стали больше тратить…

— На сегодняшний день в медицинском сообществе продолжается активное обсуждение вступивших в силу поправок. И сообщество, скажем так, бунтует и активно выражает свое несогласие. Вам не кажется, что реакция несколько запоздалая?

— Мы россияне. Мы всегда верим в Царя-батюшку, в то, что «все будет хорошо». Закон ждали. Еще до его принятия уже шли активные обсуждения. Но все думали, вот сейчас поправки примут, за ними последуют комментарии и разъяснения официальных уполномоченных органов — что можно, а что нельзя. Этого не произошло — сплошное молчание. Когда все потыкались в закрытые двери, постучались головой — тогда уже подняли шум. Ответов на многочисленные вопросы нет, но каждый понимает, чем рискует.

— Как Вам кажется, после активного вмешательства медицинского сообщества есть ли вероятность, что поправки будут пересмотрены?

— Очень бы этого хотелось.

Беседовала Юлия Амочаева

В ходе экспертизы, проведенной минюстом Татарстана в текущем году, было обнаружено 506 коррупциогенных факторов в 257 муниципальных актах. Об этом сообщил замминистра юстиции республики Мухаррям Ибятов на заседании Комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению.

Ибятов рассказал, что министерство проверило более 20 тыс. муниципальных актов, в 120 из которых обнаружило несоответствия законодательству. Ведется мониторинг процесса устранения этих несоответствий. Согласно данным за прошлый год, все противоречия были полностью устранены. За десять месяцев текущего года показатель обнаруженных несоответствий составил 29%. По его словам, каждый год в регистр муниципальных нормативных правовых актов поступает более 30 тыс. документов. В настоящее время система содержит 313 тыс. актов органов местного самоуправления Татарстана.

Ранее TatCenter писал, что в Татарстане шесть арбитражных управляющих были дисквалифицированы после получения 275 жалоб на их бездействие в процессе банкротства.

Ибятов Мухаррям Мансурович

Заместитель министра юстиции РТ