УФАС по РТ вскрыло многочисленные нарушения антимонопольного законодательства в Департаменте соцпитания Казани. Внеплановая проверка показала, что десятки аукционов ведомство Гузель Ананьевой проводило вразрез с требованиями закона. Сумма ущерба, по оценкам службы, превышает 1 млн рублей.
В антимонопольной службе утверждают, что департамент публиковал извещения о проведении закупки без данных об объеме необходимого товара и его количестве, с указанием стоимости единицы товара, но не полной цены контракта.
При этом заявка проигравшего по итогам первой закупки не отклонялась. В УФАС по РТ говорят об убытках структуры Ананьевой, так как конкурсы выигрывали компании, которые предлагали более высокую цену контракта. Закупки проводились на бюджетные деньги.
Справка
В период с 31 июля 2017 года по 2018 год АО "Департамент продовольствия и социального питания Казани" провело 1213 закупок на 894,6 млн рублей. По ним заключено 1014 контрактов на 824 млн рублей.
В качестве поставщика Департамент заключил 1303 контракта на общую сумму 3,51 млрд рублей. Основным способом проведения закупок является открытый запрос котировок – 602 закупки и закупки у единственного поставщика – 592 закупки.
В качестве примера в УФАС по РТ приводят закупку гречки.
В извещении была указана цена за единицу товара в сумме 30 рублей без указания общего количества и объема товара. В техническом задании прописано, что объем поставок составляет 150 тыс. кг гречки, следовательно, цена контракта — 4,5 млн рублей. На участие в закупке заявились 4 компании. Победителем признана та, что предложила цену в 21,85 рубля. Одновременно с этой закупкой департамент провел еще одну, тоже на гречневую крупу объемом 150 тыс. кг. Участники, за исключением одного, были те же, а вот победа досталась поставщику с ценой 25,8 рубля в то время как участник первой закупки, вновь подавший заявку, предложил ту же цену в 21,85 рубля. И его заявка не была отклонена.
В республиканском УФАС говорят об ограничении конкуренции и неоправданных тратах бюджетных денег.
В Департаменте соцпитания с претензиями УФАС по РТ не согласны.
Компания направила в антимонопольное ведомство официальные возражения по акту проверки. Все закупочные процедуры осуществляются в соответствии с действующим положением о закупках, утверждают в департаменте и готовы отстаивать свою позицию и доводы на встрече с представителями республиканской ФАС по итогам проверки 23 мая.
Там обратили внимание, что подобная схема широко применяется в биржевой торговле, когда на торгах определяется стоимость за единицу товара.
Что касается выбора поставщиков, то в департаменте отметили, что заказ продуктов питания осуществляется только у поставщика, с которым заключен договор по наименьшей цене. «Поставщик, с ценой договора второй по величине, имеет договор лишь на отлагательных условиях, и заказ продуктов по такому договору осуществляется лишь в том случае, когда участник по основному договору не осуществляет поставку товара. При этом поставщик по основному договору департаменту продовольствия возмещает разницу в цене».
Это позволяет закупать качественные продукты по минимальным ценам — по основному договору, или близким к минимальным ценам — по договору на отлагательных условиях, утверждают в ведомстве.
Гузель Ананьева возглавляет департамент соцпитания Казани с осени 2015 года. По итогам 2016 года она вошла в топ-10 самых высокооплачиваемых руководителей казанских муниципальных предприятий, заняв четвертую строчку. Ее среднемесячная зарплата превышала 144,5 тыс. рублей. До этого Ананьева работала финансовым директором департамента, а также первым заместителем гендиректора МУП «Департамент продовольствия и социального питания».
Структура, которой руководит г-жа Ананьева, отвечает за организацию горячего питания во всех школах, детских садах и больницах Казани. Она же внедряет в школах систему безналичной оплаты за питание, производит и реализует «молочку» для детей. В составе департамента работает 4 заготовочные фабрики, кафе «Юрюзань», комплекс продовольственных складов, цеха производства мясных полуфабрикатов и фасовки сливочного масла.
Ранее департамент Ананьевой фигурировал в новостях о покупке дорогостоящей иномарки за 2,3 млн рублей. Приобретение седана чиновники объяснили необходимостью «вложения в основные фонды предприятия», что «создает ему имидж стабильно работающей организации».
Ксения Долгова
Материал дополнен 22 мая в 13.00.
