Больше года назад тема уничтожения в Казани объектов культурного наследия всколыхнула общество. После того как в дни новогодних каникул город потерял еще два памятника исторического значения — дом Потехина и номера Банарцева, в бесконечной истории с чередой разрушений и утрат в историческом центре Казани был сделан резкий поворот. Поворот в сторону восстановления и реконструкции. Этой весной работы по возрождению и приведению в порядок исторического центра ведутся на сотне объектов, расположенных в старой части города. На сегодняшний день часть объектов продана с торгов и передана в руки собственников.

В разгар реставрационного периода TatCenter.ru пригласил экспертов в сфере архитектуры и охраны памятников, защитников объектов культурного наследия Казани и собственников, взявших на себя обязательства по их восстановлению, чтобы вместе в ходе online-конференции найти ответы на вопросы: во сколько обойдется реставрация и восстановление исторического центра Казани? Все ли здания удастся сохранить? Как новые собственники выполняют взятые на себя обязательства?

На эти и другие вопросы эксперты ответили в ходе online-конференции.

ЭКСПЕРТЫ ONLINE-КОНФЕРЕНЦИИ:

ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ:

Светлана Файзуллина:
— На Тукая и Московской этой весной действительно очень много зданий обтянули сеткой и поставили леса. Я даже верю, что к Универсиаде фасады этих зданий приведут в порядок. Но как будет проходить реконструкция? Посмотреть на тот же дом Фукса, у него же почти, как у гостиницы Казань, одни стены остались. Кто будет следить за тем, как будет происходить восстановление?

Линар Закиров:
— Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 № 409 «Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан» функции по управлению, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан, государственной охраной объектов культурного наследия республиканского значения возложены на Министерство культуры Республики Татарстан.

Олеся Балтусова:
— Все работы идут под чётким контролем Исполкома, Минкульта и моим. Президент РТ также внимательно следит за ходом реставрационных работ в центре Казани, регулярно проводит объезды, встречается с собственниками памятников. Дом Фукса имеет все необходимые согласование, проект реставрации выполняется профессионалом — Ириной Александровной Аксёновой, и сомнений в том, что проект будет выполнен на должном уровне, нет.

Альбина Салихова:
— Реконструкция осуществляется на основании эскизного проекта и проекта реконструкции, утвержденных в Минкульте РТ. Задача Минкульта — контроль за соблюдением исторического облика здания. Обязательным условием проведения работ является авторский надзор реставратора. Даже если у исторического здания остались не только стены, но и сохранились все перекрытия, они уже прогнили и их надо разбирать. Поэтому собственникам предстоит очень много работы.

Руслан:
— Какова заинтересованность частников в приобретении этих зданий? Им предоставляются какие-то льготы?

Олеся Балтусова:
— На сегодняшний день преференций у инвесторов нет. Обладать памятниками архитектуры скорее вопрос престижа, как антикварной коллекцией, например. Идеальный инвестор такого плана — Алексей Сёмин, относящийся к объектам культурного наследия именно как к дополнению к своей и без того крупной коллекции антиквариата. Все органы государственной власти по поручению Президента РТ содействуют инвесторам в оформлении документов, ведении проектных и реставрационных работ. Интересным для инвестора, приобретающего памятник не в таком масштабе, как группа ASG, а например, один небольшой домик, может быть его туристический потенциал, приспособление под современной использование. Многие инвесторы, с которыми мы сейчас работаем, включили смекалку и просчитали выгоду от расположения своих объектов на туристическом маршруте.

Владимир Синицын:
— Во всем мире выработана система предоставления льгот собственникам исторических памятников — это и налоговые преференции, и упрощенная система оформления документов, и частичная компенсация расходов на реставрацию со стороны государства. В нашей стране такая система только зарождается. Все крупные города сталкиваются со схожими проблемами: Москва, Петербург, Пермь, Казань ищут оптимальные пути взаимодействия государства с частным капиталом. В нашем случае, когда сроки реализации проектов сжаты вдвое, любые препоны со стороны чиновников различных инстанций могут только оттолкнуть потенциальных инвесторов и нанести последний удар по тем немногим сохранившимся частицам истории.

Альбина Салихова:
— Никаких, к сожалению. Это очень актуальный вопрос и его уже пора решать на уровне власти.

Линар Закиров:
— Льготы и компенсации, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия, определены действующим законодательством.

1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды находящимся в государственной собственности Республики Татарстан или муниципальной собственности объектом культурного наследия, вложившее свои средства в работы по его сохранению и обеспечившее их выполнение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом, имеет право на льготную арендную плату.

2. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения либо пользующееся им на основании охранного договора и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с действующим законодательством. Порядок выплаты компенсации определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.

Kazanec:
— Когда создавалась префектура под руководство Линара Закирова, ее основные задачи были обозначены как развитие и восстановление исторического центра, а также содействие собственникам в восстановлении старых зданий. Вопрос как к собственникам, так и к самому префекту: какая поддержка оказывается собственникам? И еще — какой штат у префектуры и каким образом построена работа с собственниками?

Линар Закиров:
— Префектура «Старый город» Исполнительного комитета г. Казани была создана в сентябре 2011 года на VII сессии Казанской городской Думы. Целью деятельности Префектуры является выполнение управленческих функций в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Работа с собственниками ведется в режиме активного диалога.

На сегодня штатная численность префектуры составляет 19 сотрудников.

Владимир Синицын:
— В первую очередь хочется отметить абсолютно верную идею создания самой префектуры «Иске шехер», а также продуманную кадровую политику. Все сотрудники префектуры, и в первую очередь, ее руководитель принимают непосредственное участие в решении проблем с которыми сталкиваются инвесторы. Помогают решать правовые вопросы, преодолевать административные барьеры и принимают креативные решения в наиболее сложных ситуациях. А самое главное, что это происходит в режиме ручного управления, непосредственно на объектах, а не в кабинетах чиновников. И поверьте это не красивые слова, а реальность подтвержденная опытом.

Альбина Салихова:
— Мне, как собственнику, префектура очень помогла. Особенно на начальном этапе, когда совершенно непонятно с чего надо начинать. Многие вопросы решаются в ручном управлении и при личном участии префекта. Вообще надо отметить, что я не встречала ни одного чиновника, который бы в чем-то отказал, по вопросу связанному с историческим зданием. Просто иногда все обещания так и остаются обещаниями. Поразила и приятно удивила работа Балтусовой О.А. Такого оперативного решения проблем, я ни у кого не встречала.

Олег:
— Некоторые здания находятся в ужасном состоянии. Сам составлял смету для одного из частников на реконструкцию такого дома. Его восстановление стоит дороже, чем если бы собственник все демонтировал и построил новое здание с нуля. Мне кажется, чтобы продать такие здания муниципалитет или даже республика должны помогать владельцам как с финансами, так и со специалистами, способными выполнить ряд сложных восстановительных работ.

Линар Закиров:
— Бремя по сохранению памятников несет его собственник. Если объект находится в муниципальной собственности, то за его сохранение, использование отвечает город. Если это частник, то, соответственно, эта ответственность ложится на него. Со стороны Исполнительного комитета г. Казани осуществляется не только жесткий контроль, а также всемерная поддержка собственникам при реконструкции памятников.

Альбина Салихова:
— Поддерживаю Вас на 200%! Наша ассоциация давно уже об этом говорит. Если вопрос с финансами достаточно сложный, то для решения вопроса с информацией о специалистах, имеющих лицензии Минкульта (с другими мы не имеем права работать), необходимо лишь волевое решение власти. Если бы Минкульт РТ поделился своей информацией, мы бы избежали заоблачных цен и монополии на эти работы. Сейчас в Казани работает ограниченное количество таких фирм, что конечно же ведет к увеличению стоимости работ. Закон рынка. А страдают собственники, которые вынуждены соглашаться на эти расценки, т.к. надо успеть к Универсиаде.

Владимир Синицын:
— Конечно, помощь государства в любой форме для нас важна. Учитывая большое количество объектов, которые нужно восстановить в сжатые сроки на рынке реставрационных услуг сложилась сложная экономическая ситуация: нехватка высококвалифицированной рабочей силы, дороговизна подходящих материалов влияют на себестоимость реставрации, в связи с чем общие затраты возрастают многократно. И это еще не все. После сложного процесса по восстановлению, собственнику необходимо постоянно поддерживать состояние памятника в надлежащем виде, что ведет к значительным ежемесячным расходам. Поэтому если владельцы помещений в объектах культурного наследия с учетом их сегодняшнего состояния будут работать в столь сложных условиях и неукоснительно следовать всем мелким требованиям регламента, то многие из них предпочтут продать свою часть собственности в исторических зданиях и приобрести современные площади без дополнительных обременений.

Н. Антонов:
— Разъясните ситуацию со строящимся зданием на месте номеров Булгар. Оно явно выше, чем-то, что было снесено. Причем, судя по тому, что пишут сейчас в газетах, решено оставить верхние этажи. А как же тогда с общим для всех застройщиков предупреждением о том, что никаких высотных домов в центре Казани не будет?

Линар Закиров:
— 9 мая 2012 года Президент Республики Татарстан Р.Н.Минниханов посетил стройплощадку здания, возводимого на месте знаменитых номеров «Булгар» — место, где провел последние годы своей жизни Габдулла Тукай. Вопросы у архитектурной общественности вызывает своеобразная современная надстройка над тремя этажами, восстанавливаемыми в историческом облике. Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым дано поручение подготовить предложения по изменению проекта с тем, чтобы два верхних этажа не вызывали архитектурных противоречий с нижней частью здания.

Зимурова Р.Д.:
— Вопрос к юристу. Каковы особенности оформления в собственность объекта культуры местного значения? Насколько мне известно, эти памятники имеют особый правовой статус, который ограничивает их гражданский оборот. С какими проблемами может столкнуться собственник, приобретая такое здание?

Эдуард Зяббаров:
— Подобные отношения регулируются Федеральным Законом от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» № 73- ФЗ. Закон гласит, что объекты культурного наследия могут быть переданы с собственность граждан и юридических лиц, однако при этом существуют некоторые особенности, обусловленные особым правовым статусом. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия, одновременно оформляется охранное обязательство собственника. Оформлением охранного обязательства занимается Исполнительный комитет муниципального образования. Указанное охранное обязательство возлагает на собственника ряд ограничений связанных с его содержанием, сохранением (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных работ), выполнением требований и условий доступа к нему граждан и иных требований. Кроме того, закон обязывает собственника объекта культурного наследия обеспечить неизменность его облика и интерьера. В связи с этим в обязанности собственника входит согласование с территориальными органами Министерства культуры любых работ, связанных с современным использованием данного объекта.

Альбина Салихова:
— Гражданский оборот обременен охранным обязательством. Других ограничений нет.

ХХХ:
— Как эксперты оценивают то, что движение в историческом центре Казани может стать платным, а то и вовсе будет закрыто? Это возможно?

Линар Закиров:
— В настоящее время разрабатывается концепция пешеходных туристических маршрутов на территории Старо-татарской слободы, согласно которой движение автомобилей по некоторым улицах города, возможно, будет закрыто.

Олеся Балтусова:
— Встречный вопрос — откуда такая информация? Если из прессы, то стоит перепроверять такие ненадёжные источники. Мне ничего не известно о подобных инициативах, и никто из первых лиц о них не заявлял. Все понимают, что пока не проработаны проблемы общественного транспорта, парковок, не завершена планировка центра, не принят новый проект зон охраны, а также пока нет концепции градостроительного развития, не может быть приято такого решения.

Эдуард Зяббаров:
— Насколько мне известно, система платного въезда практикуется во многих городах мира. Например, в Лондоне, Сингапуре, Милане, Риге. В последнее время ограничение въезда в центр активно обсуждается в Москве и Санкт-Петербурге, где уже появляются участки платных автомагистралей. Однако для Казани данный вопрос считаю преждевременным, несмотря на то, что сейчас вводятся в эксплуатацию новые станции метро и строятся дорожные развязки. Считаю, что решение должно выноситься комплексно, с учетом большого количества факторов. Во-первых, потребуется провести большую работу по совершенствованию правовой базы для введения этого налога на въезд, предусмотреть дифференциацию тарифа от типа транспортного средства, учесть меру наказания для нарушителей. Одновременно с этим, встает вопрос схемы альтернативного перемещения автовладельцев, создание бесплатных перехватывающих парковок в шаговой доступности. Учитывая транспортные особенности нашего города (центр Казани является сквозным, потому и перегружен), возникнет острая потребность в соблюдении четкого временного графика движения городского транспорта, наличие комфортного и безопасного автопарка, иначе автомобильный коллапс перейдет в коллапс пассажирского передвижения.

Троицкая Е.Л.:
— Столько шума было вокруг дома Фукса, а в выходные проезжая мимо увидела, что прямо напротив него строится новое громадное здание. А ведь писали, что строительные работы в такой близости от здания могут окончательно разрушить его. Никому нет дела до этого? Или вибрация от строительной техники теперь никак не сказывается на стенах старого дома?

Владимир Синицын:
— Многофункциональный комплекс на Московской, 52 возводится в рамках президентской программы по реконструкции и восстановлению исторического центра к Универсиаде-2013 и входит в список из 60 исторических объектов в центре столицы Татарстана. После того как были учтены замечания Президента РТ Р.Н. Минниханова и Градостроительного Совета, в середине декабря группа компаний ASG получила официальное разрешение на продолжение строительства. Этажность здания была снижена, в проект был внесен ряд дополнений, благодаря которым новый объект органично впишется в архитектурно-пространственную среду исторического центра Казани. Безусловно, мы учитываем близость исторических объектов и применяем самые современные строительные технологии, которые позволяют снизить и практически полностью погасить вибрации при строительстве. Также мы призываем не оценивать проект, пока он находится на стадии реализации и дождаться итогового результата. Тогда готовая картинка будет говорить лучше любых слов.

Мира:
— Сколько сегодня исторических зданий в Казани? По каким критериям оценивается их ценность?

Линар Закиров:
— На территории г. Казани расположено 552 объекта культурного наследия. Это 20% от общего количества памятников по Татарстану, из них:
— 119 памятников федерального значения;
— 369 памятников республиканского значения;
— 64 памятников местного значения.

Р. Гариков:
— Реконструировать и реставрировать исторический центр необходимо! В той же Европе, например, Вене (Австрия) запрещено собственникам строить новые дома в исторической части города. Разрешена только реконструкция. Хочешь ездить по городу — плати за разрешение ездить по дорогам города (помимо проезда по платным автомагистралям). Как результат — развивается общественный транспорт. Нет пробок на дорогах. Человек лишний раз подумает, стоит ли ему каждый день кататься на машине. А у нас что творится — вкладываем астрономические средства в строительство дорог и развязок. С этим можно было бы согласиться, если бы новую инфраструктуру возводили за городом — развивая пригородное строительство. А что вместо этого происходит? Ликвидируем зеленую зону и сужаем пешеходные тротуары, выкапываем трамвайные пути, а по сути — хищнически застраиваем свой город безликой асфальт-бетонной массой. В выигрыше от этого только дорожные строители. Мало кто задумывается, какую агрессивную городскую среду мы сами себе построили. Мысль о том, чтобы выпустить ребенка поиграть во двор — граничит с безответственностью или безумством.

Олеся Балтусова:
— Вы также забываете сказать о том, что у нас крайне не хватает детских площадок — и во дворах, и в зелёных зонах. Что существующие редкие скверы и парки не оборудованы интересными для детей малыми архитектурными формами. Я сама несколько раз обращалась в интернет-приёмную города с этой острой проблемой, но приходили отписки вроде «покрашены поребрики и установлены урны». С тех пор прошло несколько лет, проблема так и не решена. Думаю, это связано с тем, что мало кто из чиновников живёт в центре и воспитывает здесь своих детей. Элитные дома обнесены оградой с дрессированным охранником в будке, который выгоняет с территории детской площадки мам с малышами: «это частная собственность». Проблем вообще хватает, и по паркам, и скверам, и по общественным человеколюбивым пространствам. Решать их надо срочно, иначе нам постоянно стыдно перед гостями, которые задают вопросы на тему «где у вас можно погулять с детьми», «есть ли у вас зимний городок с ледянками напрокат» и прочие.

Зря говорите, что никто не задумывается. Задумывается. Уже проектируется набережная на правом берегу Казанки, создаётся парк Универсиады у нового стадиона, будет благоустроена набережная по левому берегу, появятся наконец-то велодорожки. Это огромный результат! И мэр, и президент лично курируют эти проекты. Надеюсь, удастся внести предложения и достичь результата и в проблемах с детскими площадками.

Линар Закиров:
— В г. Казани реализуется программа «100 скверов», в рамках которой планируется создание зеленых зон, благоустройство городских парков и скверов.

Эдуард Зяббаров:
— На мой взгляд, это мнение подтверждает тот факт, что потенциал городских территорий Казани до конца не раскрыт. С одной стороны, удовлетворяя потребности современных жителей, а в итоге и инвесторов, активно возводятся объекты коммерческой недвижимости. Постоянно сдаются новые торговые площади, бизнес-центры, развлекательные комплексы. В итоге мы наблюдаем возникший дисбаланс, ведь количество новых зеленых территорий и парковых зон в городе можно пересчитать по пальцам одной руки. А между тем, Казань находится на берегу красивой реки. При этом город никакой выгоды от этого не имеет. Я за развитие и использование этого природного потенциала, за создание набережной реки Волги как привлекательной прогулочной зоны с соответствующей инфраструктурой, где горожане и гости столицы могли бы погулять и отдохнуть.

Мария Витальевна Новгородская:
-С Казанью все понятно. Вроде сдвинулось с мертвой точки. А что в других городах республики? Ведь и там есть замечательные старинные здания, которые надо восстанавливать, а средств в городском бюджете на это нет.

Олеся Балтусова:
— Действительно, у нас очень богатая памятниками архитектуры и культуры республика. 13 исторических городов и два исторических поселения — Чистополь и Елабуга. Есть проблемы с тем, что аварийное жильё сносится, и в него попадают памятники. В этом отношении нами проведена работа, были совещания на республиканском уровне и направлены запросы в Госдуму России о необходимости внесения поправок в ФЗ 185. Результатом должно стать сохранение памятника после отселения, передача его в муниципалитет и реализация с аукциона, либо включение его в специальную программу реставрации. Помощью может стать и программа «Мирас», которая предусматривает реставрационные работы на памятниках, через два года, когда Казань будет приведена в надлежащий вид, программа должна распространиться на остальные города Татарстана.

Рафис Нигматзянов:
— Какие документы необходимо собрать, чтобы принять участие в аукционе и дальнейшей покупке старинного здания? Какие есть ограничения для тех, кто их приобретает (например гражданство)? Проверяется ли кем-нибудь информация о людях, которые приобретают эти здания или они продаются всем желающим?

Линар Закиров:
— По вопросам участия в открытых аукционных торгах по продаже в собственность объектов, находящихся в муниципальной собственности г. Казани необходимо обращаться в Комитет по земельным и имущественным отношениям Исполнительного комитета г. Казани. Необходимый перечень документов для принятия участия в аукционе расположен на официальном сайте Исполнительного комитета г. Казани, в разделе «Комитет по земельным и имущественным отношениям».

Эдуард Зяббаров:
— Для принятия участия в аукционе по продаже старинного здания необходимы следующие документы:

для физических лиц:
— заявка на участие в аукционе;
— копия паспорта (всех листов);
— доверенность представителя (если интересы потенциального покупателя представляет другое лицо);
— документ об уплате задатка (если необходимость его уплаты определена аукционной документацией);
— опись представляемых документов;

для юридических лиц:
— нотариально заверенная копия Устава;
— документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него, список участников ООО);
— нотариально заверенный документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (протокол, решение и т. д.);
— доверенность представителя (в случае, если в аукционе принимает участие не руководитель);
— документ об уплате задатка (если необходимость его уплаты определена аукционной документацией);
— опись представляемых документов.

Покупателями старинных зданий, которые относятся к муниципальному имуществу, могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%.

Как правило, проверка информации о претендентах на покупку старинного здания ограничивается исключительно изучением представленной документации на предмет соответствия ее законодательству.

Альбина Салихова:
— Все очень подробно написано на сайте КЗИО.

Читатель TatCenter.ru:
— Вопрос г-же Салиховой. Не планируете ли вы приобрести в собственность другие исторические памятники? Слишком уж много разрушающихся зданий (памятников).

Альбина Салихова:
— Нет. У меня очень большой объект, требующий огромных финансовых вложений. Я считаю, что лучше отреставрировать одно здание, но так, чтобы не было стыдно за свой город и свою собственность.

Спиридонова Н.:
— После того как здания будут восстановлены все они будут доступны для посещения жителями и гостями города? Оговаривается ли это условие с владельцами зданий?

Олеся Балтусова:
— Как распоряжаться памятником, решает только его собственник. Известно, что в номерах «Булгар» будет создана мемориальная комната Тукая, куда смогут приходить граждане, а в доме Фукса предполагается уголок Карла Фукса, но как именно это будет решено, покажет проект реставрации. Думаю, будет рад посетителям Алексей Сёмин, когда определиться со зданием, где будет расположен его Институт антиквариата. Интересным объектом и для туристов, и для горожан должен стать пивзавод Петцольда на Тукая, 97. В Старо-татарской слободе будет отреставрирован квартал, прилегающий к мечети Марджани, — это будут и магазины, и сувенирные лавки, и кафе.

Ольга С.:
— Все проданные исторические здания находились в муниципальной собственности нашего города. Насколько оправдана эта идея — передать их в частные руки? Каким образом подкрепляются права нового хозяина? Проходит время, меняются законы. Не получится ли так, что после реконструкции этих зданий, через несколько десятков лет, государство их национализирует, как это уже было в истории нашей страны?

Линар Закиров:
— В связи отсутствием в бюджете г. Казани финансовых средств для реконструкции и реставрации памятников, находящихся в муниципальной собственности, принято решение о привлечении частных инвестиций путем выставления объектов на открытые торги, по результатам которых оформляется право собственности в соответствии с действующим законодательством.

Альбина Салихова:
— Волков боятся, в лес не ходить… Муниципальная власть не справилась с решением проблем по сохранению исторических зданий. Передача в частную собственность — это шанс на спасение исторического облика города. Риск, у собственников, конечно, есть. Даже сейчас, а не через 20 лет. В договоре купли-продажи выставлены условия о том, что собственники должны завершить ремонтно-реставрационные работы к 1.04.2013 года, иначе, вне судебном порядке имущество у нас будет затребовано обратно. Внимание вопрос: что входит в понятие «ремонтно-реставрационные работы»? В Мэрии нам объяснили, что это фасад, крыша, т. е. внешний облик здания. Однако, может случится так, что 1.04.2013 года комиссия из уважаемых людей скажет собственникам: у Вас дверные ручки не установлены, извините, работы Ваши не завершены, верните здание обратно. А собственники говорят: как это? Нам же в мэрии объяснили… А в ответ: — а где документ?

Конечно, все это очень утрировано, но риск определенный есть. В договоре обязательно должно быть детально прописано, что именно собственник должен завершить к обозначенной дате, кто принимает и решает выполнен ли этот объем работ, каким документом это регламентировано, состав комиссии и т. п. Мы с этим вопросом неоднократно обращались в Мэрию, нам обещали разработать дополнительные соглашения к договорам, но их до сих пор нет.

Эдуард Зяббаров:
— Передача исторических зданий в частные руки обусловлена, в первую очередь, желанием государства сохранить оставшиеся объекты культурного наследия, т.к. содержание этих объектов требует значительного финансирования. В случае их передачи в собственность граждан и юридических лиц, происходит оформление охранного свидетельства и новые собственники должны нести ряд обязанностей, связанные с сохранением данного объекта.

В настоящее время, каких либо предпосылок будущей национализации объектов культурного наследия не имеется.

Однако, действующим законодательством предусмотрена возможность изъятия у собственника объектов культурного наследия по решению суда, в случае если собственник не выполняет требований к сохранению объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения. В таком случае стоимость объекта подлежит возмещению собственнику.

Алекс:
— Какие судебные дела были рассмотрены в нашем городе из-за сноса зданий, представляющих какую-либо историческую ценность? Каково наказание?

Эдуард Зяббаров:
— По общему правилу снос объекта культурного наследия возможен только после исключения такого объекта из государственного реестра объектов культурного наследия, решение о котором выдается Министерством культуры. При этом предполагается, что такое решение принимается на основании детального изучения состояния памятника архитектуры и возможностей по его реконструкции.

Между тем, если возникнут сомнения в обоснованности данного решения, любой гражданин, полагающий, что его конституционное право в отношении сохранения объектов культурного наследия, нарушено, вправе обратиться в суд или в прокуратуру по вопросу проверки соблюдения законодательства при вынесении решения о сносе памятника. К сожалению, в данном вопросе, жители нашего города редко прибегают к профессиональной юридической помощи, в связи с чем, возможно, судебные дела подобного рода «не на слуху».

Что касается ответственности, предусмотренной за незаконный снос памятников, различают уголовный и административный состав правонарушений, в зависимости от степени тяжести совершенного деяния.

Линар Закиров:
— В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия, земельный участок, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельный участок, в пределах которых располагается объект археологического наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рамиль:
— После реконструкции собственники планируют открыть в исторических зданиях гостиницы, рестораны и кафе. С кем согласовываются данные решения? Кто решает, что я, как собственник, могут открыть. Что категорически нельзя открывать в подобного рода зданиях, имеющих статус культурного и исторического наследия?

Линар Закиров:
— Каждый проект по реконструкции объектов культурного наследия рассматривается на заседании Межведомственной рабочей группы по вопросам строительства объектов капитального строительства в историческом центре г. Казани. В случае несоответствия проектов требованиям законодательства по охране памятников рабочая группа приостанавливает или запрещает их строительство.

Эдуард Зяббаров:
— Согласно закону объекты культурного наследия могут быть использованы в хозяйственных и иных целях, если это не наносит им ущерба и не нарушает их историко-художественной ценности. Характер использования таких объектов зависит от того к какой группе относятся данные объекты. Среди объектов культурного наследия имеются такие, которые сохранили в значительной мере свое функциональное назначение и могут быть использованы в современных условиях. К ним относятся исторически сложившиеся системы планировки и застройки городов и других населенных пунктов, памятники гражданской архитектуры, памятники жилой архитектуры. Собственником при определении возможного использования объекта культурного наследия должны учитываться особенности, а именно соответствие функционального использования объекта культурного наследия исторически сложившемуся назначению.

Законом не запрещается открывать в исторических зданиях гостиницы, рестораны и кафе. Такие решения согласовываются с территориальными органами Министерства культуры.

Запрещается использовать объекты культурного наследия под склады, производства, лаборатории, деятельность которых может быть связана с неблагоприятными воздействиями на объект культурного наследия, а также использовать такие объекты под гаражи и стоянки автомобилей.

Сергеев А.П.:
— На каком этапе работа в доме № 60 по ул. Московская? Когда ожидается завершение?

Альбина Салихова:
— На этапе согласования проектной документации, зачистки территории, подготовки к основным работам. Фасад и крышу, мы планируем завершить к 1.04.2013 года.

Виктория:
— Если бы Рустам Нургалиевич не прошел своими ногами по историческому центру Казани, что бы сегодня стало со столицей Татарстана?

Владимир Синицын:
— Проблема разработки продуманной схемы восстановления исторического центра поднималась Президентом РТ задолго до текущих событий. Еще будучи премьер-министром, он поднимал вопросы о необходимости системной работы по возрождению исторического центра. Но в тот момент сыграл свою негативную роль «бархатный саботаж» чиновников средней руки, которые на словах соглашались, но на практике затормозили данный вопрос и довели его до критического состояния. Но благодаря мудрой политике Р.Н.Миниханова, эффективной работе мэрии Казани и при участии социально-ответственных инвесторов ситуация изменилась к лучшему.

Линар Закиров:
— Тема приведения в порядок и возрождения исторического центра г. Казани является приоритетной, на которой сконцентрированы усилия многих городских органов власти. Данная тема находится и под пристальным вниманием Президента Татарстана Рустама Нургалиевича Минниханова.

Альбина Салихова:
— Вопрос почти риторический. Если бы, да кабы… Если бы Балтусова О.А. не пригласила, Рустам Нургалиевич не прошел, если бы не Универсиада… страшно представить что было бы.

Вопрос с историческими зданиями стоял и стоит настолько остро, что откладывать было уже нельзя. Я и так считаю, что мы очень поздно взялись за эту проблему. Например, я купила здание в декабре 2011 года. Если идти по всем законам и регламентам, разрешение на реставрацию я могу получить только в январе 2013 года. Год на согласование. Работы должны быть сданы к 1.04.2013г. Что можно успеть за 2,5 зимних месяца?

Максим О.:
— Какие здания исторического и культурного наследия сегодня находятся в наиболее плачевном состоянии? (как в Казани, так и в Татарстане). Какова их дальнейшая судьба?

Линар Закиров:
— В настоящее время в муниципальной собственности находится 223 памятника федерального, республиканского и местного значений, в данный перечень входят 178 зданий, 5 памятников монументального искусства, 2 — садово-паркового искусства (Лядской сад и Черное озеро), памятник природы протока Булак и 37 могил на Арском и Татарском кладбищах. 37% этих объектов (65 в натуральных числах) находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют принятия первоочередных мероприятий по сохранению.

Замира:
— Возросло ли число обращений в юридические фирмы в связи с тем, что в Казани стали активно продавать с торгов исторические памятники? С какими вопросами обращаются собственники чаще всего?

Эдуард Зяббаров:
— Любая сделка с недвижимостью требует активного правового сопровождения в целях обеспечения ее юридической чистоты. Тем более, если такая сделка связана с продажей недвижимости, имеющей историческое и культурное значение. При купле-продаже такой недвижимости может возникать широкий спектр вопросов, связанных со многими отраслями права. В частности, помощь юристов может потребоваться на стадии подготовки торгов и участия в них, согласования планов по реконструкции, соблюдения охранных обязательств по объектам исторического и культурного наследия и т. п. Вопросы могут возникать и при налогообложении таких сделок, а также при применении налоговых льгот в отношении объектов, признаваемых памятниками истории и культуры федерального, регионального и местного значения.

С ростом количества подобных сделок неизбежно увеличивается и количество обращений за помощью профессионалов в их сопровождении. Однако, существенного роста количества таких обращений в настоящее время не заметил.

Артамонова Галина:
— Каковы первые итоги реализации программы «500 дней», направленной на приведение в порядок исторического центра столицы РТ?

Владимир Синицын:
— Прошло 4 месяца с тех пор, как между Мэрией Казани и Инвестиционной группой компаний ASG было подписано соглашение о государственно-частном партнерстве. На сегодняшний день в рамках соглашения компания получила 19 объектов в историческом центре. По большинству объектов уже получены охранные обязательства, заключены договора с подрядчиками на разработку проектов реставрации. По каждому объекту составлен эскизный проект, разрабатываются рабочие проекты реставрации и проекты приспособления зданий к современным функциям. Специальным тиражом выпущен путеводитель по объектам ASG в историческом центре. В нем опубликованы исторические справки по каждому из объектов, современные и архивные фотографии.

Альберт:
— Есть ли в Казани профессиональная юридическая компания, занимающаяся правовым сопровождением сделок с недвижимыми памятниками истории и культуры и с земельными участками, на которых они расположены?

Эдуард Зяббаров:
— В Казани работает около 200 юридических фирм. Правовые вопросы, касающиеся приобретения, владения, использования и исполнения охранных обязательств в отношении зданий — памятников истории и культуры, по своей сути относятся к сфере градостроительных правоотношений, поскольку все эти вопросы наиболее часто возникают в отношении объектов, расположенных в городе, причем преимущественно в его центре. Поэтому квалифицированная юридическая помощь в этих вопросах может быть оказана компаниями, имеющими юристов, специализирующихся на вопросах градостроительной деятельности.

Агентство ЮНЭКС на протяжении многих лет имеет успешную практику сотрудничества с крупными строительными компаниями, ведущими строительство в Казани. В рамках этого сотрудничества, юристы нашего агентства привлекаются, в том числе для сопровождения сделок по приобретению и деятельности по реконструкции наиболее значимых для города объектов культурного наследия.

Однако следует отметить, что специфика этой сферы заключается в том, что на федеральном уровне в основном установлены общие принципы, а возможность детализировать правила игры в отношении памятников регионального и местного значения предоставлена, соответственно, органам государственной власти субъектов и муниципальных образований. Поскольку вопрос передачи зданий, имеющих историческую ценность, в частные руки, в Казани сейчас наиболее актуален, мы сконцентрировали внимание на этой проблеме и планомерно занимаемся ее правовыми аспектами.

Марат Ринатович:
— Вопрос Владимиру Синицыну. Сколько объектов включено в вашу программу и во сколько вы оцениваете общий объем работ? Это вообще выгодный бизнес реконструкция зданий или это просто проявление социальной ответственности бизнеса ASG?

Владимир Синицын:
— На данный момент в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве компании перешло 19 объектов в историческом центре. В рамках подготовки к Универсиаде-2013 инвестиционная группа компаний ASG реализует ряд перспективных инвестиционных проектов в сфере гостиничной, торговой и жилой недвижимости с общим объемом инвестиций более 5 млрд. рублей. Эта сумма включает затраты как на новое строительство, так и на реставрационные работы.

По самым скромным подсчетам, масштабная реставрация объектов культурного наследия, с учетом их текущего состояния (отсутствием кровли, обрушением стен под открытым небом, состоянием фундамента и прочее), обойдется ориентировочно в 100 тысяч рублей за квадратный метр. Принимая в расчет стоимость материалов, применяемых на объектах культурного наследия, эти цифры могут только увеличиваться. Работа с историческими зданиями в прямом смысле ювелирная, ручная. Подъезд ко многим объектам затруднен, материалы приходится носить почти на руках, а учитывая то, что все материалы должны соответствовать жесткому регламенту, на казанском рынке ощущается их дефицит.

Объекты в историческом центре всегда интересны с точки зрения потенциала их использования, коммерческого направления. Но чтобы были привлекательны и расположенные там современные здания, необходимо воссоздать среду. Мы сегодня вкладываемся в действительно заведомо низко рентабельные проекты. Но это инвестиции в уникальные памятники, особняки, которые, вне всякого сомнения, на рынке уже больше не появятся.

Портал TatCenter.ru выражает благодарность всем участникам online-конференции!

В этом году браконьерам в Татарстане был предъявлен ущерб на сумму 1,2 млн рублей. Уровень взыскания составил 91%. Об этом сообщил зампредседателя Госкомитета РТ по биоресурсам Рамиль Шарафутдинов.

По словам Шарафутдинова, за 11 месяцев было возбуждено 65 уголовных дел по фактам браконьерства. По 35 делам были вынесены обвинительные приговоры. Сотрудники комитета изъяли четыре ружья, две лодки и два мотора. В течение этого года сотрудники комитета провели более 1,5 тыс. выездных проверок в рамках контрольно-надзорных мероприятий. Было выявлено 992 нарушителя. Им были назначены штрафы на общую сумму около 2 млн рублей, из которых 93% были взысканы.

Шарафутдинов Рамиль Гумерович

Заместитель председателя государственного комитета РТ по биологическим ресурсам