Лев Чумаков: «Несмотря на обилие юридических фирм, правовая грамотность населения остается низкой»

Современное общество стремится к цивилизованным отношениям, а Президент России одним из первых поддерживает политику гуманизации законодательства. На преступников теперь одевают «браслеты», сажают под домашний арест, чтобы они не теряли связи с семьей. О последних тенденциях в сфере «преступления и наказания», новшествах в законодательстве и адвокатской практике, TatCenter.ru рассказал член Адвокатской Палаты Республики Татарстан, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин и методик их преподавания ТГПУ Лев Чумаков.

— Лев Юрьевич, какая роль отводиться в современном обществе адвокатуре? Возросла ли ее значимость и почему?

Роль адвокатуры в демократическом обществе всегда велика. Адвокатура — необходимый и обязательный атрибут свободного общества. Без преувеличения можно сказать, что без нее нет подлинной свободы, демократии. Если исходить из исторической ретроспективы, то надо отметить, что в советский период была создана мощная командно-административная система, бравшая на себя решение абсолютно всех общественных проблем. Когда началось строительство правового государства, уже ни партия, ни администрация, ни другие действующие структуры в эти конфликты больше не вмешивались. Более того, в последние годы советского периода были приняты изменения в законы, которые позволяли гражданину, права которого нарушались госорганами или должностными лицами, обжаловать их действия в суде.

Действующее российское законодательство существенно расширило такие возможности граждан. Постепенно разрешение такого рода правовых конфликтов стало возможным лишь в судебном порядке. Огромное количество таких дел не могло ни повлечь увеличения количества судей, в том числе и потому, что большинство конфликтов стало разрешаться именно в судах. Неспроста суд, как во всех цивилизованных государствах, стал отдельной ветвью государственной власти. Как следствие — увеличение количества дел, разрешаемых в судебном порядке, возросла и роль адвоката, как независимого правового советника или юридического лица.

Вместе с тем, действующее уголовно-процессуальное законодательство признает обязательным участие адвоката на всех стадиях уголовного судебного процесса. По этой причине, по сравнению с советским периодом, количество адвокатов в стране резко увеличилось. Я, к сожалению, не обладаю точными цифрами числа адвокатов на сегодняшний день в Казани, потому что оно постоянно меняется. Если раньше, в 90-е года прошлого века в городе было семь районных судов и юридических консультаций, в каждой из которых трудилось по 15−20 адвокатов, то сейчас по данным, размещенным на сайте нашей Адвокатской палаты, в республике работают 1195 адвокатов.

— Чем отличается «бесплатный» адвокат, предоставляемый государством от частного, нанятого? Не сказывается ли «статус» на качестве работы?

«Бесплатным» адвокат является только для самого гражданина, чьи интересы он представляет. Органами федеральной и местной власти определены размеры оплаты труда адвоката в уголовном судопроизводстве и по оказанию юридической помощи отдельным категориям граждан. Размер оплаты зависит как от сложности дела, так и от времени, затраченного на оказание помощи. Связано это с тем, что по конституции России и в соответствии с действующими законами, каждому гражданину, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления, гарантируется юридическая помощь защитника, независимо от возможности оплатить такую помощь. Чаще всего к помощи «дежурных адвокатов» прибегают люди, у которых нет возможности оплатить работу договорного защитника, или, если, например, человек оказался в чужом городе. Могут быть и иные причины.

Вопрос о качестве услуг, выполняемых такими адвокатами, к сожалению, иногда поднимается. Но в законодательстве прямо указано, что вне зависимости от того, в каком порядке адвокат оказывает свои услуги (по назначению или в договорном порядке), он должен добросовестно исполнять свои обязанности.

Разница между адвокатом по назначению и договорным, существенная. Судите сами: если договорный защитник от начала до конца держит дело своего клиента в голове, постоянно думает о нём, то дежурный — приходит лишь на одно следственное действие, а на следующее может придти другой адвокат. Поэтому каждому новому защитнику приходится снова вникать в суть дела, вживаться в него, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей. И не всегда это удается сделать должным образом.

— За всякое ли дело способен и имеет право взяться адвокат?

Согласно закону адвокат может принять любое поручение доверителя. Но на практике ситуация такова, что юридическое право все больше становится похоже на медицину: наблюдаются устойчивые тенденции к различным видам специализации адвокатов. Связано это с рядом причин. Поэтому, если адвокат специализируется, например, на сфере налоговых правоотношений, едва ли он выразит желание принять участие в уголовном процессе. Хотя и исключить такую возможность нельзя.

— Как построена современная адвокатура, отличается ли она в этом отношении от советской адвокатуры?

Советская адвокатура была построена в соответствии с административно-территориальным делением страны. В каждой республике, крае, области создавалась коллегия адвокатов, избиравшая из своего состава рабочий орган — президиум. Президиум создавал в каждом районе или городе, не имевшем районного деления — юридические консультации, назначал заведующих ими. В последние годы появились и межрегиональные адвокатские образования.

Существующая система адвокатуры тоже «привязана» к административно-территориальному делению, но в меньшей мере. Все адвокаты являются членами адвокатской палаты в обязательном порядке. В выборе формы деятельности адвокат совершенно свободен. Законом предусмотрено четыре формы адвокатских образований. Во-первых, адвокатский кабинет он не является юридическим лицом. Адвокат, решивший работать индивидуально, учреждает кабинет. У него, конечно, есть некоторые признаки юридического лица: штамп, наименование, бланки, банковский счёт, но это только лишь форма осуществления адвокатской деятельности.

Вторая форма — это коллегия адвокатов, которую учреждают два или более адвокатов. Коллегия — это юридическое лицо, имеющее свой устав. Третья форма — адвокатское бюро. Это тоже юридическое лицо, учреждаемое двумя или более адвокатами. По своей правовой природе — это гражданско-правовое партнерство. Разница в том, что если в коллегии адвокатов или в адвокатском кабинете договор заключается между клиентом и адвокатом, то здесь между клиентом и бюро — партнерством. Это значит, что по делу смогут работать все адвокаты бюро, группа адвокатов в любом составе или один только адвокат.

По данным нашей адвокатской палаты, у нас в республике 34 коллегии адвокатов, два адвокатских бюро и 268 адвокатских кабинетов.

— Коллективный подход адвокатов увеличивает шанс выиграть дело?

— Нельзя сказать, что коллективный подход как-то кардинально меняет исход дела. Мы с коллегами в любом случае поддерживаем друг с другом отношения. Скажем, мне попадается дело, которое вызывает какие-то сомнения. Бывает и так, что занялся делом, а похожее будет лет через пять. Какая за это время была практика? В таких случаях, я изучаю судебную практику, советуюсь с коллегами, интересуюсь историей вопроса. Наконец, в нашей адвокатской палате есть и методическая служба, и специалисты любого профиля. Можно посоветоваться и там. Знания приходится постоянно освежать, проходить курсы, читать журналы, освещающие вопросы судебной практики, изучать передовой опыт. Нашей адвокатской палатой издается журнал «Адвокат Татарстана», в котором публикуются очень полезные методические материалы и советы коллег.

— Вы назвали три формы. А что представляет собой четвертая?

Четвертая форма — юридическая консультация. Она создается решением совета адвокатской палаты по представлению органа государственной власти субъекта федерации, в тех судебных районах, где количество адвокатов меньше двух на одного федерального судью.

Как распознать специалиста

— У нас столько юридических консультаций и разных форм и видов юридической деятельности, как во всём этом разобраться?

Сейчас у нас действительно тьма-тьмущая всевозможных юридических фирм, но правовая грамотность населения все равно находится на недостаточном уровне. Конечно, не каждый человек юридически подкован, но знать свои элементарные права и обязанности должен каждый. Конечно, старшее поколение, в этом отношении мы уже, видимо, «потеряли», а вот молодежь, я считаю, надо обучать правовой грамотности с дошкольных учреждений. Это важный шаг в построении правового государства и в борьбе с преступностью.

Знание закона подталкивает к его соблюдению. Незнание ведет к его нарушению и при этом не освобождает, как говорится, от ответственности. Детей надо просвещать с малого возраста в доступной форме: рассказывать о том, что есть конституция, каково устройство государства. В школе должен, наконец, повсеместно появиться предмет «Право». Правила дорожного движения изучают же, почему бы и не ввести изучение права. Считаю, что ни меры принуждения, ни страх ответственности за нарушения закона, не заменят сознательного соблюдения человеком правовых норм.

— Редко кто задумывается, что ему в жизни может понадобиться адвокат. Где искать хорошего специалиста, если появилась необходимость? Как не ошибиться в выборе?

Соглашение, по которому адвокат оказывает помощь, формализовано. Законом предусмотрен ряд обязательных условий, которые должны быть включены в соглашение обязательно, все остальное — по договоренности с клиентом. Есть твердо установленная форма, за рамки которой не выйдешь.

Многие юристы сравнивают адвокатов с врачами в том плане, что у врачей огромное множество специализаций. Вот и у адвокатов постепенно начинают появляться разные специализации. Кто-то углубляется в область хозяйственного права, кто-то арбитражем занимается, криминальным правом, гражданскими делами. Обычно знакомство клиента с адвокатом происходит через знакомых. Но если уж какой-то особый случай, то за советом как найти специалиста нужного правового профиля, можно обратиться в адвокатскую палату, либо позвонить по телефону и всегда получить ответ, к кому из адвокатов лучше обратиться.

Домашний арест и электронные браслеты

— Не секрет, что в адрес суда и правовой машины часто звучат претензии и жалобы. Будут ли происходить изменения, способные отладить правовой механизм в России и Татарстане?

Эти изменения происходят постоянно. Идет процесс гуманизации уголовно-исполнительной политики государства. Постепенно пришло осознание того, что человек, побывавший в местах лишения свободы, не зависимо от вида преступления, степени вины, особенностей личности, длительное время проживая в той среде, приобретает криминальный менталитет. У него меняется мышление, ценности, процесс криминализации личности становится порой необратимым. Чем дольше это воздействие и слабее жизненные установки, тем быстрее и твёрже он криминализируется. Такой человек становится в стойкую оппозицию к обществу, является носителем противоправной идеологии. Выходя на свободу, он разносит ее словно больной инфекцию.

— Вошло ли в практику еще одно объявленное новшество — электронные браслеты для тех, кто приговорен к домашнему аресту?

— Браслеты пока лишь апробированы экспериментально. Одна из сфер их применения, действительно, домашний арест. Гражданин, в отношении которого судом выбрана именно эта мера пресечения, несет определенные ограничения, например, не вправе выходить из дома в определенные часы, не должен пользоваться телефонной связью, не вправе посещать питейные заведения, места массового скопления людей и другие. Контроль соблюдения этих ограничений осуществляется сотрудниками правоохранительных органов.

В дальнейшем будут применяться и браслеты, являющиеся электронными устройствами, сигнал от которых выведен на компьютерный пост. Применение браслетов избавит сотрудников от необходимости часто проверять своего «подопечного». Браслет может быть «привязан», например, к дому, где проживает осуждённый. Если он выходит за границы определенной территории, связь с ним прерывается и это фиксируется электроникой. По внешнему виду — это обычный пластиковый браслет, чуть больше часов, с застежкой, но который самостоятельно не снимешь. Крепится он на ноге чуть повыше щиколотки. Американцы давно применяют такие браслеты. Уж лучше ходить с браслетом, чем сидеть в камере.

Право — особая сфера деятельности

— Вы являетесь не только действующим адвокатом, но и преподавателем вуза. Можно ли сказать, что в последние годы изменился интерес к этой профессии среди молодежи?

— Последние два десятилетия, по моим наблюдениям, интерес к изучению права стабильно растет. Люди в профессию приходят совершенно разные и мотивы у них разные. Кто-то больше интересуется уголовным правом, кого-то волнуют вопросы экономики. Кто-то хочет стать судьей, а кто-то адвокатом или юристом-международником.

Право — особая сфера деятельности. Эта работа требует особого настоя души и склада характера. Необходимо иметь и желание помочь человеку, и чувство справедливости. Некоторые юристы отдают предпочтение работе на стороне обвинения: прокуроры, следователи. Такой выбор больше свойственен молодежи. Если же в профессию приходят в более зрелом возрасте, то чаще склоняются в сторону адвокатской деятельности, видимо сказывается жизненный опыт.

— Наверно необходим особый настрой, чтобы защищать преступника?

— Это вопрос нам задают часто. А ещё порой спрашивают: «Как вы могли, проработав следователем, стать адвокатом: там вы их преследовали, а теперь защищаете». Намекают, чуть ли не на двуличие. Ответ на этот вопрос простой. Мы все юристы: и прокуроры, и адвокаты. Прокурор от имени государства защищает интересы граждан и юридических лиц. Но и адвокат занят тем же. Он тоже защищает интересы граждан. При этом, касаясь защиты интересов преступника, надо помнить, что лицо, обвиняемое в совершении преступления, такой же гражданин России, как и потерпевший. Он также имеет право на защиту своих интересов. И при этом, надо понимать, что адвокат защищает не всякие интересы гражданина, а лишь законные. И если нарушаются законные интересы доверителя, либо создается угроза их нарушения, адвокат обязан их отстаивать. Кроме того, суд может и не согласится с обвинением гражданина в совершении преступления и оправдать его. Так что, мне кажется, не стоит любого обвиняемого сразу считать преступником. Помочь человеку защитить себя или своих близких — это наш профессиональный долг. Чтобы заниматься этой деятельностью, необходимо иметь мужество, быть уверенным в своей правоте, твердо отстаивать свою позицию. По уголовным делам нередко приходится противостоять стороне обвинения. А это прокуратура, следственный и розыскной аппарат милиции, одним словом, мощные структуры государства. А адвокат против этой системы один, за ним лишь закон.

— Изменился ли портрет современного преступника? Может быть, изменились мотивы поступков?

— Преступник стал более изощренным, грамотным и «подкованным» во всех смыслах. Хотя мотивы преступлений не изменились, но все в большей мере, чем ранее наблюдается корыстная мотивация почти всех проявлений. Да и преступления экономического характера захлестывают. Связанно это и с криминализацией населения, созданными в обществе корыстно-потребительскими представлениями, что сладкая жизнь вот она — только протяни руку. Сказывается и расслоение общества на очень богатых и очень бедных, и явные просчёты в вещательной политике СМИ, пронизывающая всё общество коррупция.

— Насколько правдоподобны инсценированные судебные разбирательства, которые мы наблюдаем по телевидению? Адвокаты произносят зажигательные речи. В жизни все происходит по-другому?

— В жизни у адвокатов не менее зажигательные речи! Только пока это не транслируется в прямом эфире. Хотя уже принят закон, что посредством Интернета будет открыт доступ к судебным процессам. Уверяю Вас, наши речи не хуже. Мнение о показанных по телевидению судебных процессах приходилось слышать разные. Но нельзя не учитывать, что это все-таки постановка, некий идеал.

Новости
14 Декабря 2024, 13:20

Более 72 тыс. многодетных семей в РТ нуждаются в земельных участках

Уже предоставлено около 49,8 тыс. участков.

В Татарстане более 72,3 тыс. многодетных семей стоят в очереди на получение земельного участка. Уже предоставлено около 49,8 тыс. участков. Об этом сообщил министр земельных и имущественных отношений РТ Азат Кадыров на заседании Госсовета республики.

С 2012 года в Татарстане многодетные семьи получают земельные участки. Однако существует дефицит в количестве 22 514 участков, в том числе 9274 для семей Казани и 6035 — для Набережных Челнов. Один из способов решения проблемы нехватки участков — предоставление земли в других муниципальных образованиях. Летом изменения в республиканском законодательстве позволили многодетным семьям Казани получить участки в Верхнеуслонском, Высокогорском, Зеленодольском, Лаишевском и Пестречинском районах.

Напомним, в Татарстане по программе догазификации газ подведен к границам 28,8 тыс. участков, из них 81% домохозяйств уже подключены.

Кадыров Азат Рифгатович

Министр земельных и имущественных отношений РТ

Lorem ipsum dolor sit amet.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: