Сегодня ФАС Татарстана отчиталась о нарушениях в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Вопреки ожиданиям, оказалось, что в регионе уровень заказчиков и знание ими антимонопольных законов несколько выше, чем в среднем по ПФО. Однако чиновники продолжают совершать типичные ошибки, нарушая законодательство…

В текущем году в антимонопольное ведомство поступила 191 жалоба на действия муниципальных и государственных заказчиков в рамках закона «О размещении заказов». 80\% жалоб признаны правомерными. Из них около ста жалоб — на необоснованное отклонение заказчиками заявок на участие в торгах.

«Заказчики определенным образом устанавливают ловушки, размывают конкретные показатели, и не отследив этого, отклонению, порой, подлежат заявки большинства нормальных участников. Некоторые заказчики идут дальше: они специально устанавливают ловушки, что даже добросовестный участник, рассматривая документацию заявки, может ошибиться ненамеренно и тоже получить отказ. Часто заказчики требуют документацию, вообще законодательно не предусмотренную в определенных видах торгов. Различные лицензии, разрешения. Естественно, что непредоставление таких документов участниками торгов для недобросовестных заказчиков служит также основанием для отклонения заявки», — комментирует сложившуюся ситуацию замруководителя татарстанского УФАС Данир Мухаметзянов.

В качестве примера приведем нарушения наиболее злостного заказчика, на которого поступило максимальное количество жалоб по необоснованному отклонению заявок участников, — ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

«Волго-Вятскуправтодор» регулярно вводит в заблуждение участников размещения заказов, по нашему мнению, что подтверждено судебными решениями. Во втором квартале нашим ведомством была проведена внеплановая проверка семи аукционов, проводимых данным заказчиком. Согласно протоколам подведения итогов открытых аукционов в электронной форме на разработку проектной документации и ремонт автомобильных дорог вторые части заявок ООО «ГрадоПроект» признаны несоответствующими требованиям действующего законодательства о размещении заказов. Основанием для отклонения стало отсутствие копий учредительных документов, действующих на дату окончания подачи заявок. Между тем, в ходе разбирательства было установлено, что к заявке были приложены устав юрлица в действующей редакции, а также документ, свидетельствующий о внесении изменений в учредительные документы. Получается у заказчика не было оснований отклонять заявку. Лица, допустившие нарушения, уже привлечены к административной ответственности", — говорит Данир Мухаметзянов.

Очевидно, дорожники не охотно пускают к «пирогу» сторонние компании. Кстати, по словам Данира Мухаметзянова, практически в 100\% случаев жалобы участников торгов на отклонение заявок дорожниками признаются ведомством обоснованными.

Еще одним распространенным нарушением в Татарстане является проведение торгов на выполнение строительных работ и реконструкцию объектов строительства без предоставления и публикации на сайте zakupki.gov.ru проектно-сметной документации. Только в текущем году антимонопольщикам поступило 20 жалоб на заказчиков, не опубликовавших такую информацию.

«Кроме того, только за последние два месяца выявлено четыре сговора между определенными заказчиками и участниками торгов по схеме „таран“, всплывающей в Татарстане в новой форме», — отмечает Данир Мухаметзянов.

Напомним, схема ведения аукциона «таран» заключается в том, что три компании заведомо договариваются о победе одного из участников. Двое из них занижают цену до демпинговой. Добросовестные участники теряют интерес к торгам, а третий участник сговора на последних секундах аукциона делает заявку незначительно ниже цены добросовестного участника. Затем два победителя отказываются от заключения контракта или их отстраняют за ошибки в документации, а контракт получает по высокой цене третья компания.

К слову, о госконтрактах. В Татарстане, как оказалось, немало победителей, уклоняющихся от последующего заключения госконтракта.

«Для защиты заказчиков ФАС ведет реестр недобросовестных поставщиков (РНП), — говорит Данир Мухаметзянов. — Информация о таких поставщиках размещается в реестре в течении двух лет. В этом году в РНП попали 27 компаний. Всего же татарстанским ведомством в реестр внесено 53 компании».

В завершении добавим, что 60\% из 800 госзаказов в Татарстане были размещены на сайте www.zakupki.gov.ru с нарушениями законов.
Всего в этом году УФАС провело 104 проверки, было выдано 251 постановление о штрафах за нарушения в сфере контроля за размещением госзаказа. Общая сумма штрафов составила 5 млн. рублей. Однако пока в Татарстане по статье УК РФ «недопущение, ограничение или устранение конкуренции» не возбуждалось ни одного уголовного дела…

Ксения Долгова