Новости
04 Сентября 2013, 12:07

На чем сэкономит правительство?

Президент России Владимир Путин сегодня в интервью Первому каналу заявил, что в связи с низким ростом экономики страны «некоторые расходы придется сократить». Минфин тем временем опубликовал рекомендации по оптимизации трат в стране. Что срежут в первую очередь, а что оставят?

Министерство финансов обнародовало полную версию отчета экспертов об эффективности бюджетных расходов. По просьбе президента, экономисты ВШЭ и РАНХиГС разработали рекомендации по оптимизации трат. Со многими из них Минфин согласился: доклад с предложениями уже направлен Владимиру Путину. Часть рекомендаций министерство смягчило или отправило на доработку. Но самые дерзкие в итоговый документ не попали.

Эксперты проанализировали 13 главных расходных статей бюджета. В том числе — секретные траты Минобороны, где обнаружились самые неожиданные цифры. В результате экономисты нашли способ сэкономить едва ли не половину всех нынешних расходов (даже без учета мер, выгоду от которых невозможно просчитать). А высвободившиеся деньги потратить более эффективно.

«Надбавка за секретность»: Минобороны — больше 8 трлн. рублей «неэффективных» трат

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

  • открытие и инвентаризация секретной части расходов (в 2013 году они превышают 14\% общих расходов федерального бюджета) без привязки к конкретным мероприятиям и объектам;
  • сокращение числа подразделений, дублирующих друг друга по функциям;
  • сокращение средств на оснащение и развитие вооруженных сил в пользу увеличения довольствия военнослужащих;
  • создание в Минобороны статистического отдела численностью 50 человек.

Рекомендации, направленные на доработку:

  • перенос сроков реализации отдельных мероприятий Государственной программы вооружений за 2016 год; (планируемая экономия в 2014—2016 годах — от 250 млрд до 1,155 трлн рублей);
  • отказ от кредитных схем при реализации Государственной программы вооружений.

Рекомендации, не одобренные Минфином:

  • снижение целевого показателя Государственной программы вооружений до 2020 года с 70\% мировых вооружений до 50\% (экономия в 2016—2020 годах — 5,7 трлн рублей);
  • сокращение численности военнослужащих по призыву с перераспределением средств в пользу служащих добровольно.

Пенсии как стимулятор труда

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

  • постепенное повышение пенсионного возраста (когда и насколько его следует повысить, эксперты не указывают); Минфин предлагает повышение только для женщин — с 55 до 60 лет — к 2029 году;
  • повышение минимального стажа для получения трудовой пенсии с 5 до 15 лет (постепенно в течение 10 лет);
  • введение минимальной суммы взносов для получения трудовой пенсии (размер привязан к МРОТ и рассчитывается за весь период трудовой деятельности);
  • возможность отсрочить начисление пенсии ради ее увеличения в будущем (в пределах не более 5−10 лет);
  • возможность увеличения страховой части пенсии для тех, кто зарабатывает больше среднего, — повышение верхнего предела доходов, от которых зависит будущий размер страховой пенсии, с 160\% средней заработной платы (в 2013 году — это 47,3 тысячи рублей в месяц) до 250\% (Минфин предлагает 230\%);
  • отмена индексации страховой части пенсии работающим пенсионерам и перераспределение их страховых взносов в пользу неработающих;
  • индексация фиксированной части пенсии в соответствии с инфляцией — вне зависимости от текущего уровня взносов в пенсионном фонде и роста зарплат — один раз в год вместо двух.

Рекомендации, направленные на доработку:

  • индексация страховой части пенсии в зависимости от уплаченных страховых взносов и страхового стажа (Минфин предлагает ограничить индексацию уровнем инфляции плюс 2\%, но не более чем уровень роста заработной платы);
  • лишение фиксированной части пенсии работающих пенсионеров с высоким уровнем зарплаты (ориентировочно 20\% всех работающих пенсионеров).

Рекомендации, не одобренные Минфином:

  • повышение пенсии за стаж сверх 30 лет для женщин и 35 — для мужчин.

Материнский капитал не влияет на решение родить

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

  • отказ от продления программы выдачи сертификатов на материнский капитал после 2016 года (300−330 млрд рублей);
  • увеличение пособия для детей одиноких матерей с низким уровнем доходов с нынешних 7\% прожиточного минимума ребенка (в 2013 году он составляет 6757 рублей) до 50\% и до 25\% – на детей из прочих бедных семей (предполагаемый расход около 100 млрд рублей);
  • переоценка реальных доходов семей, претендующих на пособия и льготы, по принципу вменения доходов трудоспособным неработающим членам семьи;
  • введение обязательной профессиональной подготовки и лицензирования приемных родителей, получающих зарплату, с последующим преобразованием в институт временной семьи.

Рекомендации, не одобренные Минфином:

  • расширение возможностей распоряжения материнским капиталом, включая расходы на лечение детей и родителей, приобретение транспортных средств и бытовой техники, а также предметов первой необходимости для новорожденных.

Образование недофинансировано

Рекомендации, включенные в доклад президенту:

  • сокращение числа федеральных государственных вузов к 2016 году с 571 до 500;
  • сокращение численности студентов в связи с изменением демографической ситуации и направление высвобождаемых бюджетных средств (к 2018 году — порядка 80 млрд рублей) на оплату труда профессорско-преподавательского состава вузов.

Рекомендации, не одобренные Минфином:

  • увеличение расходов федерального бюджета на образование в 2014 году на 85,46 млрд рублей (0,12\% ВВП);
  • увеличение расходов на переподготовку и повышение квалификации кадров, прикладные научные исследования;
  • повышение уровня зарплаты преподавателей вузов до 200\% от средней по региону.

По материалам Slon.ru

Фото: РИА «Новости»


Мнения
23 Октября 2026, 06:00

Александр Цыганов: «Формировать будущую пенсию нужно с начала карьеры»

Заведующий кафедрой страхования и экономики социальной сферы Финансового университета при Правительстве РФ Александр Цыганов в интервью для портала Finversia рассказал, зачем нужен новый механизм дополнительной пенсии, как он будет сочетаться с программой долгосрочных сбережений и при каких условиях сможет заинтересовать широкий круг работников.

— Сегодня активно обсуждается установленная пенсионная программа (УПП). Почему вообще возникла необходимость в новом механизме, если уже работают корпоративные пенсионные программы и программа долгосрочных сбережений?

— Действующие инструменты решают важные задачи, но пока не обеспечивают массового охвата дополнительным пенсионным обеспечением. Корпоративные пенсионные программы существуют в основном у крупных работодателей. Программа долгосрочных сбережений, в свою очередь, строится, прежде всего, на личной инициативе гражданина и, как правило, без участия работодателя: человек самостоятельно принимает решение, заключает договор и определяет размер взносов.

Обсуждаемая установленная пенсионная программа должна не заменить эти механизмы, а расширить возможности их использования. Ее основная идея заключается в том, чтобы сделать участие работодателя в формировании будущего пенсионного дохода более распространенной практикой, а подключение сотрудников — более простым.

При этом важно подчеркнуть: речь пока идет о концепции, параметры которой еще обсуждаются. В том числе предстоит определить, каким должно быть соотношение участия работодателя и сотрудника, какие стимулы необходимы бизнесу и как обеспечить удобство программы для граждан.

Поэтому УПП — это не попытка заменить существующие инструменты или установить какую-то финансовую нагрузку. Это поиск сбалансированной модели, которая позволит расширить охват корпоративными пенсионными программами.

— Главная особенность УПП заключается в участии работодателя. Почему именно этот элемент считается ключевым для развития долгосрочных накоплений?

— Работодатель способен значительно снизить барьер входа в программу и помочь сделать долгосрочные накопления регулярной частью финансовой жизни сотрудника. Исследования показывают, что участие компании — один из наиболее понятных и значимых стимулов для работников.

Но участие работодателя не следует автоматически понимать как полное финансирование программы только за счет бизнеса. Модели могут быть разными: взносы работодателя, совместное финансирование с сотрудником, дифференцированные условия для отдельных категорий работников. Именно конкретные параметры сегодня и предстоит определить.

Ключевым является сам переход от ситуации, когда человек остается один на один с задачей долгосрочных накоплений, к партнерской модели. Работодатель может выступить организатором программы, участвовать во взносах, объяснять условия и встроить механизм в социальный пакет.

Таким образом, участие работодателя важно не только как источник средств, но и как способ повысить доверие, регулярность взносов и вовлеченность сотрудников.

— Можно ли говорить, что УПП со временем станет таким же привычным элементом социального пакета, как добровольное медицинское страхование или корпоративное обучение? Что это даст работодателям?

— Такой потенциал есть, но для этого программа не должна восприниматься бизнесом как новая безусловная обязанность. Чтобы УПП стала массовой, она должна быть экономически обоснованной и удобной для компаний разного масштаба.

Для работодателя такие программы могут решать несколько задач: повышать привлекательность компании на рынке труда, удерживать квалифицированных сотрудников, укреплять лояльность и формировать долгосрочную мотивацию.

В этом смысле УПП может стать частью конкурентного социального пакета — наряду с ДМС, обучением и другими корпоративными льготами. Но это возможно только при наличии понятных стимулов и гибких условий.

Необходимо, чтобы компании могли выбирать подходящую модель участия с учетом своего финансового положения, кадровой стратегии и структуры персонала. Тогда программа будет восприниматься не как дополнительная нагрузка, а как инструмент, который приносит бизнесу измеримый кадровый эффект.

— Одной из особенностей новой модели называют автоматическое подключение сотрудников с правом отказаться от участия. Почему именно такой механизм считается наиболее эффективным?

— Автоматическое подключение помогает преодолеть поведенческий барьер. Многие люди понимают, что необходимо копить на будущее, но постоянно откладывают начало накоплений. Когда участие требует отдельного решения, изучения продукта и оформления документов, значительная часть потенциальных участников до этого этапа просто не доходит.

При автоматическом подключении человек получает возможность сразу ознакомиться с условиями программы и оценить ее преимущества. При этом право отказаться сохраняет добровольность участия.

Однако автоматическое подключение должно быть максимально прозрачным. Сотрудник должен заранее понимать: кто и в каком размере делает взносы; предполагается ли его собственное участие; что происходит со средствами при увольнении; как они инвестируются; когда и в какой форме можно будет получать выплаты.

Автоподключение эффективно только тогда, когда оно сопровождается понятными правилами и не воспринимается как скрытое удержание из заработной платы.

— Кто, на ваш взгляд, станет основной аудиторией новой программы? Для каких работников участие в ней может оказаться наиболее выгодным?

— Потенциальная аудитория УПП очень широка — это работающие граждане, которые пока не участвуют в дополнительных пенсионных программах и не сформировали собственной долгосрочной стратегии накоплений, а также сотрудники, которые хотели бы участвовать активнее вместе с работодателем.

Особенно значительный эффект программа может дать молодым сотрудникам и людям среднего возраста. Чем раньше начинается формирование пенсионного капитала, тем дольше работают регулярные взносы и инвестиционный доход.

При этом программа может быть полезна и сотрудникам старших возрастов, особенно если работодатель предусматривает дифференцированные условия — например, учитывает стаж, категорию работника или оставшийся период до выхода на пенсию.

Важно, чтобы УПП не строилась по принципу одной жесткой модели для всех. У работников различаются доходы, возраст, семейная ситуация и возможность участвовать собственными средствами. Поэтому дополнительная гибкость условий будет одним из факторов массовости программы.

— Насколько УПП будет конкурировать с программой долгосрочных сбережений? Или эти инструменты должны работать одновременно?

— Эти инструменты должны дополнять друг друга, потому что они решают разные задачи.

ПДС — это, прежде всего, личный долгосрочный инвестиционно-сберегательный продукт. Человек самостоятельно заключает договор, вносит средства и получает государственное софинансирование. Использовать накопленный капитал можно не только для формирования дохода после завершения карьеры, но и для других долгосрочных целей в рамках условий программы.

УПП ориентирована именно на формирование дополнительного пенсионного дохода через механизм, связанный с работодателем. При этом еще предстоит определить, каким будет участие самого сотрудника и как будет устроено финансирование.

Один человек сможет одновременно участвовать и в ПДС, и в программе через работодателя. В этом случае государственная пенсия, корпоративный пенсионный капитал и личные накопления будут дополнять друг друга.

Поэтому здесь важно не противопоставлять программы, а понятно объяснять разницу между ними и роль каждого инструмента.

— Какие условия должны быть выполнены, чтобы новая программа действительно стала массовой и заинтересовала и работодателей, и сотрудников?

— Прежде всего, модель должна быть сбалансированной. Нельзя исходить из того, что все расходы должен автоматически взять на себя работодатель или государство, так же как нельзя рассчитывать, что сотрудник будет участвовать без понятной выгоды.

Для работодателей важны:

экономические и налоговые стимулы;

простое администрирование;

отсутствие чрезмерной нагрузки на бухгалтерские и кадровые подразделения;

возможность адаптировать программу под особенности компании.

Для сотрудников необходимы:

понятный вклад работодателя;

прозрачные условия собственного участия;

гарантии сохранности и наследования средств;

сохранение накоплений при смене работы;

понятный расчет будущих выплат.

Отдельное условие — аккуратная коммуникация. Обсуждение УПП не должно сводиться к вопросу, кого обяжут платить. Содержательная задача гораздо шире: сформировать работающую партнерскую модель, в которой работодатель помогает сотруднику создавать дополнительный пенсионный капитал, а условия остаются экономически приемлемыми для бизнеса.

Если удастся соединить общественный запрос на участие работодателя, понятные стимулы для компаний и прозрачные правила для граждан, программа сможет стать массовой.

Материал с портала Finversia

Lorem ipsum dolor sit amet.