Минкомсвязи разработало проект поправок в «О связи», призванные обеспечить «целостность, непрерывность, стабильность, устойчивость и защищенность функционирования российского национального сегмента» интернета. Об этом 19 августа написали Ведомости. В большей степени, это касается технической стороны, нежели контролирования содержания и трафика.

Поправки вводят понятие так называемой критической инфраструктуры интернета, к элементам которой относятся национальная доменная зона, инфраструктура для ее обслуживания, система точек обмена трафиком и так называемая государственная информационная система обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российской части сети. Эта система, как следует из законопроекта, должна хранить информацию об автономных системах, IP-адресах и точках обмена трафиком.

Читайте также:

«Нет ничего ненормального в том, чтобы обеспечить безопасность страны в использовании интернета«

«Мы действительно готовим целый ряд предложений по обеспечению стабильности работы, но никакой речи о контроле трафика нет и быть не может. Контроль трафика — это журналистская выдумка. Если представить, что интернет и каналы связи — это некий аналог дорожной сети или городов, где каждый дом имеет свой адрес, то в случае интернета даже сама информация о том, какой дом имеет какой номер, сегодня находится не в России, а в Амстердаме и управляется извне», — говорил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в феврале.

Почему Амстердам? Потому что все IP-адреса выдает операторам голландская компания RIPE NCC. Если из реестра компании пропадет информация о российских IP-адресах, то весь рунет «упадет». Впервые информация о резервировании корневых DNS-серверов, преобразующих числовые IP-адреса в названия сайтов, а также дублирующем реестре IP-адресов появилась в 2014 году. Никифоров уточнял, что подобные меры нужны для надежности рунета в случае внешних атак (в этом отличие от предыдущего главы минкомсвязи — Игорь Щеголев предлагал создать полностью автономную систему от американской корпорацией ICANN, которая является администратором доменных имен глобального интернета).

Впервые же информация о подобных поправках появилась в начала прошлого года (президент РФ Владимир Путин еще в 2014 году после заседания Совета безопасности поручил минкомсвязи взять под контроль критические элементы инфраструктуры рунета), а подробности — в мае 2016-го. Их идеологом называли замминистра Алексея Соколова. «Я не знаком с каким-то законопроектом, о котором писали коллеги. В целом, такая задача стоит, но мы пока не видим необходимости регулирования на уровне законов», — говорил Никифоров в июне. Тогда же СМИ писали, что этим законопроектом устанавливается и контроль над трансграничным трафиком. Владельцы автономных системы в случае принятия поправок должны были бы ставить COPM — технические средства контроля трансграничного трафика.

Законными владельцами точек обмена трафиком Минкомсвязи предлагает считать исключительно российских юридических лиц. Крупнейший из них — российская MSK-IX, которая через дочку контролируется Ростелекомом, а также британская Retn — ей принадлежит до 40% российского трафика. MSK-IX планирует осенью начать работу фонда развития сетевых технологий «Индата». Он займется системой визуализации движения трафика в Сети, чтобы выявлять проблемы в маршрутизации, и создаст ряд web-инструментов, которые позволят российским специалистам в режиме реального времени получать информацию о состоянии Сети и их взаимодействии друг с другом, писал РБК.

Под действие закона подпадают и так называемые CDN (Content Delivery Network) — инфраструктура для доставки «тяжелого» трафика. По информации Ведомостей, регулятор считает допустимым, чтобы со временем их совладельцами могли становиться и иностранцы, но так, чтобы им принадлежало не бол
ее 20% (как в случае с законом о СМИ). Также планируется лицензировать эти точки.

Администратором национальной доменной зоны верхнего уровня — .ru и .рф министерство предлагает делать только российское юридическое лицо, учрежденное самим минкомсвязи. Сейчас ими управляет Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ). Его технические функции и финансовые потоки планируется передать «Ростелекому», НИИ «Восход», «Гипросвязи» или НИИ радио, а у КЦ, по сути, останутся представительские функции, ранее писал Коммерсант. Переделегирование чревато дестабилизацией доменной индустрии и, в частности, проблемами с ICANN, пишет газета.

Как у других

Самый знаменитый файервол — система, обособляющая национальный интернет от глобального — это «Золотой щит» Китая. Курирует его администрация по киберпространству, получившая в прошлом году полное правовое оформление и способное не только контролировать провайдеров и доступ в интернет в режиме реального времени, массово закрывать доступ в интернет конкретным людям, организациям, городам и целым регионам, причем делать без объяснения причин. Также в Китае запрещены никнеймы, анонимность и использование VPN-сервисов.

В КНДР вовсе нет понятия интернет — в стране действует собственная сеть, не имеющая выхода в глобальную сеть. Доступ в интернет есть только у некоторых сотрудников научных и производственных учреждений. В ОАЭ единственный провайдер фильтрует политически опасный контент, а в Саудовской Аравии трафик фильтруется по двум черным спискам. В одном — порнография, в другом — с политическим риском. В Алжире провайдер анализирует все электронные сообщения. Блокирование доступа к тем или иным ресурсам наблюдается в 40 странах.

Сам факт того, что правительство планирует централизовать интернет, смущает пользователей. Глобальная сеть появилась из разработок 60-х, когда американские военные разделили узлы сети и сделали их равноправными.

«Интернет создавался на принципе децентрализации, но полного избавления от иерархии в инфраструктуре достичь не удалось. Для упрощения использования адресов узлов в интернете придумали систему доменных имён, которая сопоставляет четырём числам IP-адреса понятное человеку буквенное обозначение (например, адреса сайтов).

Для решения вопросов, связанных с доменными адресами создали «Корпорацию по управлению доменными именами и IP-адресами» (ICANN). Организация некоммерческая, но создавалась и работает при непосредственном участии правительства США. Эта организация обеспечивает функционирование национальных доменов России (.ru и .рф), Россия пока никак не влияет на бесперебойность работы этих доменных зон", — рассказывал TatCenter.ru глава компании по подбору облачных сервисов «Стартпак» Алексей Федоров, подчеркивая, что вопрос о том, будет ли кто-то внезапно отключать российских провайдеров от зарубежной инфраструктуры или отключать российские домены, остаётся открытым.

По мнению Федорова, нет ничего ненормального в том, чтобы стремиться обеспечить безопасность страны в использовании столь важного ресурса, как рунет. «В случае глобальных конфликтов цель нарушения работоспособности интернета в России очевидна — парализовать страну, нарушить коммуникации и логистику, — говорит эксперт. — Однако к какой цели приведёт добровольная изоляция России от внешнего мира — непонятно».

Илья Иванов