Министерство образования и науки РФ вознамерилось помочь студенткам колледжей и вузов беременеть и рожать. Правда, не всем, а тем, кто учится на платной основе. Почему именно им — надо сообразить.

17 марта российские СМИ сообщили, что Минобрнауки выложило в Сеть проект приказа о переводе с платного обучения на бюджетные места студенток колледжей и вузов, родивших ребенка во время обучения. Выложило для всеобщего обсуждения, которое продлится вплоть до 1 апреля. Документ интересный, чего бы и не обсудить. Если сумеете найти и связать концы.

Дело в том, что на сайте самого министерства этого документа нет (во всяком случае, я не нашёл, как ни старался), что несколько странно, когда предлагаешь обществу подключиться к обсуждению и высказать предложения и замечания; он размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Ознакомление с текстом и прилагаемой пояснительной запиской показывает, что речь идёт о внесении изменений в «Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 443». Изменения таковы: «Дополнить подпункт «б» пункта 6 Порядка (…) абзацем следующего содержания: «женщин, родивших ребенка в период обучения».

Пояснительная записка, подписанная одним из чиновников Минобрнауки, сообщает, что проект приказа подготовлен «во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № ОГ-П8−33пр». И всё! Ни примерных затрат бюджета на ожидаемый эффект от роста беременных соискательниц бесплатного образования, ни количества потребных новых бюджетных мест, никаких хотя бы приблизительных расчётов, — во исполнение и всё тут!

Хорошо, — возможно всё прояснится, если почитать упомянутое поручение правительства? Возможно, но где оно? На официальном сайте правительства поиск по номеру и дате даёт отрицательный результат, поиски по базе юридических порталов — тоже. Видно, секретное поручение. Остается предполагать, гадать и делать свои вычисления.

Напрашивающийся вывод о мотивах: аховая демографическая ситуация.

Правительство же держит руку на пульсе и понимает, что 90% «естественного прироста» населения России, начиная с первого «плюсового» в этом смысле года, 2010-го, обеспечивает миграционный прирост, и что даже с учётом этого население нашей страны выросло за 2016 год всего на 0,19%.

Рожать надо, девоньки, крепить экономическую мощь и обороноспособность! А девоньки в ссузах и вузах, грызут гранит, откладывая государственной важности задачу на потом. Так наряду с Минздравом с его перинатальными центрами и новейшими клиниками к делу решили привлечь Министерство образования и науки.

Теперь о том, что произойдёт, когда и если обсуждаемый проект приказа будет подписан.

Первое и главное, на мой взгляд, — вероятное и значительное сокращение количества студентов в колледжах и вузах. Почему? Потому что, скажем прямо, юноши и девушки, которые платят за обучение, — не самый сильный контингент, даже с поправкой на сомнительную ценность ЕГЭ для определения интеллектуального потенциала абитуриента. Пока они (сами или мамы, папы, папики, — неважно кто именно) платят, их терпят и даже тащат к диплому, рынок же. Но как только девушка станет мамой и получит возможность не только не платить вузу, но и рассчитывать на стипендию, — ситуация может полярно измениться.

И не надо кивать на то, что любой вуз борется и за платные, и за бюджетные места, поскольку это означает места для преподавателей: уж на «бюджет» соискателей хватит, особенно с учётом того, что по ряду специальностей, по которым есть перепроизводство, Минобрнауки последовательно сокращает квоту.

Но тут есть нюансы.

Первый. Согласно Трудовому кодексу (и — шире — ГК) РФ уволить беременную женщину и женщину, находящуюся в отпуске по уходу за ребёнком (до 3-х лет), можно только по строго ограниченному перечню оснований; как быть с отчислением их из ссуза или вуза переведенной «на бюджет» беременной экс-платницы или молодой мамы, явно не успевающей в учёбе? Какие гарантии будут у этой категории студенток? Между тем нетрудно предст
авить, что большая часть такого рода студенток предпочтет после родов думать о семье и быте, а не о дипломе.

Второй. Допустим, приказ будет подписан после 1 или 2 апреля. Действие документа будет распространяться только на тех, кто поступит в ссуз или вуз в 2017/2018 учебном году (и далее) или и на тех, чей учебный год заканчивается летом 2017-го? В любом случае ректоры примутся всеми силами лоббировать увеличение квоты на бюджетные места в своих вузах, с запасом на случай роста числе «интересных положений» новоиспеченных студенток-платниц и — одновременно — нацеливать приемные комиссии на то, чтобы отдавать предпочтение юношам.

Но, если обобщить, насколько существенным может быть демографический прирост в результате стимулирования к родам студенток и во сколько это может обойтись бюджету?

В 2015 году, гласит статистика, на бюджетные места в вузах было зачислено чуть более 300 тыс. человек (допустим, что примерно столько же — в ссузах, или колледжах), тогда как общее количество студентов перевалило за 4 млн. Доля женщин составляет в студенчестве 55−60% (от 80% в специальностях по социальным наукам, медицине, педагогике до 37% в физико-математических науках). Убираем из 4 млн половину заочников, убираем еще около миллиона юношей, убираем из оставшегося миллиона девушек еще тысяч 400 не готовых рожать в период обучения и получаем на круг примерно полмиллиона соискательниц новых бюджетных мест. Возьмем за среднюю цену года обучения на платной основе 80 тыс. рублей и получается, что ссузы и вузы недосчитаются в своих бюджетах 40 млрд рублей в год или 160 млрд за 4 года обучения. Госбюджет будет готов компенсировать эти потери? Не факт, если иметь в виду, что по 2014 году (более свежих данных не нашёл) расходы федерального бюджета на образование (в целом, не только ссузовское и вузовское) составили примерно 500 млрд рублей. Тогда что?

Разумеется, все приведенные расчёты весьма приблизительны, не удивлюсь, если кто-то обнаружит, что я вообще лишний нолик где-то приписал, но это не моё дело, рассчитывать до рубля, а Минобрнауки и тех в правительстве, кто давал министерству поручение простимулировать студенток не столько на учёбу, сколько на роды. Но таких расчётов, повторю сказанное в начале, никто не приводит, а без них привлечение общественности к обсуждению выглядит как формальность, позволяющая поставить галочку в отчёте о соблюдении процедур, не более того.

И вот это самое, может быть, печальное. Схему перевода с платного места трудно назвать кристально прозрачной и сегодня, об открытом банке данных, кто куда перевелся и по каким основаниям пока только говорят, нет статистики о том, сколько девушек родили детей в процессе обучения в вузе и сколько будет претендовать на перевод, а решение, по существу, уже принято. И не факт, что-то мне подсказывает, что министром Ольгой Васильевой.

Советник ректора — руководитель общественно-информационного центра КФУ,

заслуженный работник печати и массовых коммуникаций РТ

Юрий Алаев

специально для TatCenter.ru*

*Мнение редакции может не совпадать с мнением автора

С 11 по 25 апреля 2024 года в Казани проходило профилактическое мероприятие «Светофор», целью которого было предупреждение нарушений правил проезда на красный свет со стороны водителей. Об этом сообщила Алия Валиева, представитель отдела пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД Управления МВД России по Казани.

В ходе оперативно-профилактического мероприятия с 11 по 25 апреля к ответственности привлекли 204 водителя за проезд на красный свет и 935 водителей за нарушение требований знака «Стоп-линия».

Напомним, в Татарстане с начала года в ДТП погибли 85 человек, еще 859 получили ранения.