В среду министр экономики РТ Артем Здунов представил совету муниципальных образований итоги соцопроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления.

Опросы анонимные, кто дал оценку главе?

Министр сразу же оговорился, что результаты не объективны, поскольку выборка оказалась слишком малой: в опросах приняли участие 6197 человек по всей республике, но если в Альметьевске выборку в почти три тысячи человек можно считать репрезентативной, то 14 человек в Лаишево — нет. Кроме того, каждый третий респондент оказался муниципальным служащим.

«Мы намерено сейчас не ставим презентацию, потому что интернет-опросы всегда вызывают какие-то споры и обсуждения об их объективности: опросы анонимные, кто дал оценку главе? Тем не менее опрос считается самым эффективным способом оценки деятельности», — сказал Здунов.

Структура опроса выглядит так. Министерство экономики установило пороговые значения для нескольких критериев, вроде удовлетворенности деятельностью главы района, состояния автодорог, организации теплоснабжения и так далее.

Так, например, Нижнекамский район оказался совершенно не доволен почти по всем показателям: ни деятельностью главы района, ни исполкома, ни транспортным обслуживанием, ни уровнем организации теплоснабжения. А считают удовлетворительным состояние автодорог всего 3,6%. Также оказалась ниже пороговых значений удовлетворенность дорогами в Чистопольском, Чермешанском, Нурлатском, Бавлинском раойнах. В абсолютном большинстве случаев респонденты отмечают, что лучшая мера по улучшению состояния дорог — своевременный ремонт полотна.

В Лаишево и Рыбной слободе все довольны

Если же смотреть в целом, то по республике свыше 87% опрошенных оказались довольны работой главы района. Запредельные показатели в 95−98% отмечены в Заинском, Алексеевском, Мендлеевском, Арском районах, а в Кайбицком, Лаишевском и Рыбно-Слободском они оказались вовсе на уровне 100%. Но при этом стоит помнить, что в Лаишево проголосовали всего 14 человек, а в Рыбно-Слободском — вовсе 12. Поэтому подобные результаты объективными считать нельзя.

«В Рыбно-слободском районе удовлетворенность главы — 100%, все хорошо. При этом район первый с конца в рейтинге социального-экономического развития», — отреагировал руководитель Аппарата президента РТ Асгат Сафаров и предложил ориентироваться еще и на другие опросы, в том числе и на опросы Фонда общественного мнения.

«Эта форма вызывает много вопросов, но мы не будем от нее отказываться. Это федеральная установка, установка нашего президента. я предлагаю главам муниципальных образований подумать о том, как обеспечить широкое освещение. Другую обратную связь получать дорого», — обратился к главам Здунов.

«Я „Типичный Лениногорск“ открываю…»

Те признались, что они даже не знали про этот соцопрос, да и вовсе сказали, что опросы им для того, что бы узнать настрояния в обществе, не нужны.

«Мы говорим с населением, мы знаем, кто чем не доволен, какую оценку нам могут дать мы видим. Мне далеко ходить не надо, я „Типичный Лениногорск“ (сообщество Вконтакте) открываю — знаю, где критикуют, где ругают, знаю, какой возраст детей там. Остальное все решается», — отметил глава Лениногорского района Хусаинов Рягат.

Впрочем, на совете обсуждали и другие меры для оценки деятельности в районах — проект постановления кабмина РТ «О мерах по стимулированию эффективности деятельности органов местного самоуправления РТ». Главная идея — перевод работы в районах на идею KPI — ключевые показатели эффективности.

Переход на KPI

По словам заместителя директора компании-разработчика GMC Consulting Ильи Шубникова, предлагается разбить все задачи на функциональные и процессные. К первым относятся показатели конечных результатов, вроде выполнения плана по налоговым доходам. Процессные задачи — это вся «текучка». В зависимости от должности, работник будет иметь разную степень ответственности за выполнение каждой из этих задач. Так, глава района или исполкома отвечает за функциональные на 90%, руководители поздразделений — на 50%, а вся текучка лежит на специалистах.

«По результатам проводимых работ руководителям соответствующего уровня фиксируются сроки, сложность и качество выполненной работы, есть дополнительные коэффициенты. Это позволяет видеть результаты подчиненных, управлять загрузкой и определ
ять размер поощрения», — пояснил Шубников.

Что касается поощрения: как отметил председатель совета Минсагит Шакиров, даже он, закончивший технический вуз, не может разобраться в формуле стимулирующих выплат.

Члены совета после доклада попросили учитывать, что плановые показатели, например по уровню жизни в городах и селах, различаются. Зампредседателя Госсовета РТ Римма Ратникова отметила, что все показатели будут устанавливаться для каждого района отдельно. Также она усомнилась в системе: «Не превращаем ли мы людей в шурупы и винтики? Иногда ведь нужно решать задачи креативно».

Еще одно резонное замечание от глав — по поводу всех расчетов индикаторов: кто будет заниматься ими, если аппарат чиновников на местах сократился на четверть.

Тем не менее совет решил апробировать эту систему в течение полугода в Зеленодольском, Нижнекамском и Тюлячинском районах.

Илья Иванов