УФАС по РТ признало Российский союз автостраховщиков нарушившим ч.1 ст. 10 закона о защите конкуренции. Причина — жалобы автовладельцев на заниженные выплаты по договорам ОСАГО в Татарстане. Союз Игоря Юргенса должен будет устранить нарушения в течение трех месяцев. В противном случае, как утверждают антимонопольщики, РСА может грозить штраф в размере до 1 млн рублей.

«Почему Татарстан должен ориентироваться на цены Самары?»

Решение в отношении РСА УФАС по РТ вынесло 30 марта — антимонопольщикам республики удалось выяснить, что установленные Банком России справочники средней стоимости запчастей, материалов и нормо-часа работ, которые применяются при расчете ущерба по ОСАГО, были составлены «некорректно».

«Согласно методике, Россия разделена на несколько экономических регионов (всего их 14), и, когда РСА формировал техзадание на составление справочников, он для каждого экономического региона, а в него может входить до 10 субъектов РФ, принимал решение опрашивать только один или несколько городов из этих регионов.

По ПФО, к примеру, в который входит восемь субъектов, все расчеты проводились по ценам Самары и Тольятти. Почему Татарстан должен ориентироваться на цены Самары? В Казани цены совсем другие", — рассказал заместитель руководителя УФАС России по РТ Павел Козел.

По его словам, согласно положению ЦБ РФ, РСА при формировании справочников должен был опрашивать в Москве и Санкт-Петербурге не менее 15 занимающихся этим видом бизнеса субъектов, в каждом из городов; в каждом из городов — миллионников — по 11; в каждом из райцентров — по восемь магазинов.

«Это требование не было выдержано, а некоторые опрашиваемые магазины даже не имели в наличии необходимых запчастей», — отметил Козел, добавив, что отклонение по запчастям в республике могло доходить до 30% стоимости, по материалам — до 25%.

Фото: ИА Татар-информ

Итогом исполнения предписание УФАС, по его словам, «станет формирование справочников в полном соответствии с теми методиками, которые разработаны Центробанком, с соблюдением интересов всех регионов». На это РСА отведено три месяца.

«Такой срок исполнения предписания нам кажется обоснованным, поскольку актуализация справочников проводится один раз в полгода. Каждый раз подрядчику, который этим занимался, отводилось 2−3 месяца. Мы понимаем, что опросить надо порядка 80 городов в субъектах РФ, но считаем необходимым установить срок, чтобы была заинтересованность, чтобы справочники носили объективный характер и больше не приводили к заниженным выплатам по ОСАГО, — пояснил Павел Козел, добавив, что если предписание не будет исполнено, РСА будет привлечен к административной ответственности. — По данному виду нарушения предусмотрен штраф в размере до 1 млн рублей. Административное производство, вероятно, будет начато в течение одного месяца. Окончательные документы по решению сейчас готовятся».

В татарстанском управлении ФАС считают, что в РСА «решение поняли». «Во всяком случае, я со стороны РСА увидел полное понимание, почему мы так решили и зачем. На последней комиссии наше заключение у РСА уже было, все наши выводы они видели и со всеми выводами успели ознакомиться», — сказал Павел Козел.

«Решение об обжаловании будет приниматься РСА после получения предписания»

В свою очередь в РСА порталу TatCenter.ru сообщили, что предписание в Союз еще не поступило, и решение об его обжаловании будет приниматься РСА только после получения документа.

«РСА представил в УФАС по РТ все материалы, которые подтверждают позицию РСА относительно того, что справочники были сформированы в соответствии с правилами, установленными Банком России. РСА представил первичные материалы маркетингового исследования, на основании которых были сформированы справочники, копию независимого заключения, подтверждающего соответствие справочников установленным правилам, и дал подробные пояснения по всем вопросам, заданным УФАС.

На заседании комиссии УФАС были представлены статистические данные, подтверждающие значительный рост средней выплаты по ОСАГО за период, в течение которого применяются спра
вочники, — с 35,8 тыс. руб. в 2014 году до 58,3 тыс. руб. в IV квартале 2015 года. Материалы РСА не подтверждают позицию УФАС о том, что имеют место экономически необоснованные выплаты по ОСАГО и ущемление интересов неопределенного круга лиц", — рассказали TatCenter.ru в пресс-службе РСА.

От более подробных комментариев в Союзе пока воздерживаются, подчеркивая, что вопросы о том, когда будут меняться справочники, и какие дальнейшие шаги последуют от РСА, будут решаться исключительно после ознакомления с решением, «которое к настоящему времени в РСА еще не поступило».

«После его получения решение об обжаловании будет приниматься правлением РСА», — отметили в Союзе.

В завершение напомним: по итогам 2015 года страховые компании в Татарстане по ОСАГО собрали в полтора раза больше премий, чем годом ранее — 7,2 млрд рублей (4,75 млрд руб. в 2014 году). Выплаты по «автогражданке» также выросли — на 57% — с 2,9 млрд руб. в 2014 году до 4,6 млрд руб. в 2015-м.

P. S. Уже после опубликования материала, вечером 7 апреля РСА распространил сообщение следующего содержания (приводим его полностью): РСА не согласен с предписанием УФАС Татарстана по справочникам для ремонта в ОСАГО.

«В связи с опубликованной информацией о решении УФАС по РТ о том, что РСА допустил нарушения при формировании справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ, которые применяются при расчете выплаты по договору ОСАГО, РСА сообщает следующее.

В ходе рассмотрения УФАС РТ дела по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» РСА представил первичные материалы маркетингового исследования, на основании которых были сформированы справочники, а также дал подробные пояснения, подтверждающие позицию РСА относительно того, что справочники были сформированы в соответствии с правилами, установленными Банком России. Правила формирования справочников, утвержденные Банком России, предусматривают, что справочники формируются по региональным товарным рынкам (экономическим регионам), при этом распределение субъектов РФ по экономическим регионам установлено Положением Банка России. По мнению РСА, данное требование не предусматривает проведения исследования рынка во всех городах-миллионниках и во всех административных центрах субъектов Российской Федерации.

Кроме того, союзу автостраховщиков не вполне ясно, на чем основана опубликованная информация о том, что рыночные цены и те, что указаны в справочнике, расходятся примерно на 30%. РСА провел исследование в порядке, установленном Банком России и представил в УФАС РТ все первичные материалы, подтверждающие это соответствие. Но о каких именно «рыночных ценах» идет речь в публикации, как, где и по каким правилам проводились исследование и обработка результатов, показывающих столь значительное расхождение?

Что касается позиции УФАС РТ относительно экономически необоснованных выплатах по ОСАГО и ущемления интересов неопределенного круга лиц, то статистические данные не подтверждают эту позицию. На заседании комиссии УФАС были представлены статистические данные, подтверждающие значительный рост средней выплаты по ОСАГО за период, в течение которого применяются справочники, — с 35,8 тыс. руб. в 2014 году до 58,3 тыс. руб. в IV квартале 2015 года".

Юлия Амочаева