В 1985—1987 годах проходил службу в рядах Советской Армии. В 1987 году поступил в Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина по специальности «правоведение». Закончил университет в 1992 году.
С 1993 по 1995 год — ведущий специалист, и.о. начальника управления краткосрочного и долгосрочного кредитования, депозитов и ценных бумаг, начальник управления акционерного коммерческого банка «Челны-банк».
С 1995 по 1996 годы — заместитель начальника правового управления ОАО «КАМАЗ».
С 1996 по 2003 год — директор по финансам, заместитель генерального директора по экономике и финансам — директор по экономике и финансам, заместитель генерального директора по корпоративной стратегии ОАО «КАМАЗ».
С 2003 по 2005 год — глава администрации города Набережные Челны.
С 1 января 2006 года — глава муниципального образования «город Набережные Челны», мэр города.
С 22 апреля 2010 года — премьер-министрр Татарстан.