В пятницу комитет Госдумы по промышленности рекомендовал принять в первом чтении поправки к федеральному закону «Об отходах производства и потребления» и другим законодательным актам, необходимым для введения в России утилизационного сбора на автомобили. Зампред комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев уточнил, что 19 июня законопроект будет рассмотрен комитетом по природным ресурсам, который является непосредственно ответственным за него, после этого документ будет вынесен на первое чтение и, скорее всего, будет принят до конца июня. Ставки утилизационного сбора и его механизм будут утверждены постановлением правительства.

Как стало известно, после того как необходимые изменения в законодательство будут внесены, сбор придется платить всем импортерам автомобилей в Россию. Ранее предполагалось, что от оплаты сбора живыми деньгами могут быть освобождены не только те автоконцерны, которые производят автомобили в России, но и импортеры, располагающие товаропроводящей сетью или договорами с дилерами не менее чем в 40 субъектах РФ, а также правами на торговую марку автомобиля. Об этом говорилось в проекте постановления правительства, которое весной разработал Минпромторг.

Однако по словам депутата Альфии Когогиной, которая внесла законопроект в Госдуму, «все импортеры автомобилей, вне зависимости о того, какой товаропроводящей сетью они располагают, в любом случае должны будут уплачивать Федеральной таможенной службе утилизационный сбор». Она подчеркнула, что для новых автомобилей «он будет ниже, чем действующие сейчас ставки таможенных пошлин».

Госпожа Когогина пояснила, что, по расчетам Минпромторга и Минэкономики, для новых легковых машин сбор составит 20−45 тыс. рублей в зависимости от объема двигателя, для грузовиков — 150−400 тыс. рублей в зависимости от тоннажа. Для подержанных машин ставки будут иметь повышающие коэффициенты. В апреле Минпромторг предлагал установить ставки сбора на подержанные легковые автомобили в диапазоне 40−600 тыс. рублей, на старые среднетоннажные грузовики сбор мог достигать 700 тыс. рублей, на тягачи — 900 тыс. рублей, на тяжелые грузовики — 1,5 млн. рублей.

То, что сбор придется платить всем импортерам, подтвердили несколько источников в профильных ведомствах и отрасли. «Сначала в проектах документов действительно говорилось, что дистрибуторы, располагающие широкой товаропроводящей сетью, могут быть освобождены от уплаты, но затем было решено не использовать этот критерий, поскольку он снижает эффективность сбора как механизма защиты внутренних производителей», — пояснил источник среди автопроизводителей. Кроме того, по словам собеседников «Ъ», иностранные автоконцерны, которые локализовали производство в России, смогут давать гарантийные обязательства утилизации лишь тех моделей, которые производятся внутри страны. «По всем импортируемым моделям придется в любом случае оплачивать сбор, наличие завода в России от этого не освобождает», — уточняет один из собеседников.

Впрочем, дилеров введение, по сути, нового налога на импорт автомобилей не пугает. Президент ГК «Фаворит Моторс» Владимир Попов оценивает появление сбора «позитивно»: по его мнению, выпуск большинства бюджетных иностранных машин уже локализован в России, а на спрос в премиальном сегменте удорожание на 20−45 тыс. рублей влияние не окажет. По его мнению, сбор в первую очередь резко сократит импорт китайских брендов, «которые имеют конкурентное преимущество именно за счет низкой цены». Сейчас цена китайских автомобилей составляет в среднем 300−450 тыс. рублей. По данным собеседника «Ъ» среди автопроизводителей, вопрос о том, смогут ли китайские производители, запустившие крупноузловую сборку своих машин в России, давать хотя бы по ним гарантийные обязательства утилизации, еще не решен. Сейчас китайские бренды собирают на черкесском заводе Derways (бренды Lifan, Haima, Great Wall, Geely) и таганрогском ТагАЗе (BYD).

«Ясно, что утилизационный сбор в первую очередь серьезно ударит по рынку дешевых подержанных автомобилей, пошлины на которые существенно снизятся после присоединения к ВТО, многие импортеры рассчитывали именно на это», — считает Михаил Пак из «Атона». Он согласен, что удорожание новых легковых машин вряд ли серьезно повлияет на спрос, поскольку коснется в основном среднего и премиального ценовых сегментов и в равной степени затронет многих игроков. При этом, добавляет аналитик, в выигрышной ситуации, например, окажется BMW, которая собирает машины на «Автоторе», а также Renault и Nissan, которые запускают в России сборку более дорогих моделей. В более сложной ситуации окажутся импортеры новой грузовой техники. «Учитывая, что это коммерческий транспорт, подорожание даже в среднем на 200 тыс. руб. может заставить многих мелких и средних перевозчиков переориентироваться на технику, произведенную в России», — считает Пак.

Впрочем, у импортеров окажется чуть больше времени, чтобы подготовиться к внедрению сбора. Исходно планировалось, что он начнет действовать уже с 1 августа, но по словам Альфии Когогиной, «из-за согласований, которые ведутся с остальными участниками Таможенного союза, сбор будет введен осенью». К тому же пока неизвестно, как отреагируют другие члены ВТО на новую протекционистскую меру. По мнению источников «Ъ», «сложности по этому вопросу неизбежны» и «есть вероятность, что сбор может быть опротестован через судебный орган ВТО». Еврокомиссар по торговле Карел де Гюхт уже выразил «серьезную обеспокоенность возможным введением утилизационного сбора».

«Коммерсант»