Исполнение бюджета уходящего года и задачи финансовых, казначейских и налоговых органов на 2012 год обсуждались участниками совместного заседания коллегий Министерства финансов РТ, Управления Федеральной налоговой службы по РТ, Управления Федерального казначейства по республике. Как отметил президент Татарстана Рустам Минниханов, уже стало традицией проводить совместные коллегии главных финансовых ведомств региона. На этот раз для участия в заседании в Татарстан приехал министр финансов РФ Антон Силуанов — это был его первый визит в нашу республику в статусе главы федерального ведомства.
Руководитель Управления ФНС России по Республике Татарстан Марат Сафиуллин обозначил основные параметры ситуации с налогами, которая складывается в республике к концу года. По данным ведомства, в бюджеты всех уровней собрано около 282 млрд. рублей, то есть на треть больше прошлогоднего показателя. В консолидированный бюджет Татарстана собран 121 млрд. рублей налогов. Сумма поступлений в республиканский бюджет возросла по сравнению с 2010 годом на 18\%.
Наибольший вклад в бюджетную систему обеспечили нефтедобывающая и обрабатывающая отрасли. Поступления от этих же отраслей преобладают в консолидированном бюджете республики. В федеральный бюджет поступил 161 млрд. рублей, что почти в полтора раза больше прошлогоднего показателя. Доля налогов, перечисленных в федеральный бюджет, увеличилась на 6 \% за счет значительного увеличения суммы налога на добычу полезных ископаемых и НДС.
Особую значимость для республиканского бюджета имеют налоги на прибыль и налоги с физических лиц. Они обеспечивают более 70\% всех налоговых поступлений, а также служат критерием оценки уровня социально-экономического развития региона. Основой налоговых поступлений в бюджет Татарстана стал налог на прибыль организаций — 48 млрд. 6 млн. рублей (40\% от общего объема поступлений в бюджет республики).
По данным ведомства, в республике снизилось на 4\% число убыточных организаций. Убытки составили на 1 октября 2011 года 27 млрд.400 млн. рублей. По словам Марата Сафиуллина, этот показатель носит обоснованный характер и с экономической точки зрения вполне оправдан. Во-первых, сказывается значительное увеличение инвестиций в строительство новых производственных мощностей и модернизацию оборудования, а во-вторых, более трети всего прироста убытков приходится на деятельность, связанную с оказанием услуг населению.
Марат Сафиуллин:
— Вместе с тем максимальная доля убыточных организаций приходится на такие сферы, как торговля, строительство, операции с недвижимостью, транспортные услуги. При этом затраты на капитальные вложения в этих отраслях не столь значительны, а окупаемость происходит гораздо быстрее, чем в промышленной сфере. В связи с этим считаю необходимым продолжение совместной работы налоговых органов с министерствами и администрациями муниципальных образований для сокращения числа убыточных организаций. Каждое убыточное предприятие, особенно социально значимое для республики, должно иметь четкую программу выхода на безубыточную работу.
Налог на доходы физических лиц в республике составил 39 млрд. рублей. «Работа по легализации выплат заработной платы уже принесла результаты, тем не менее, проблема „конвертных“ выплат пока остается, а значит, и реализация противодействующих мероприятий должна быть продолжена», — подчеркнул Марат Сафиуллин.
Акцизы составили 11 млрд. рублей (9\% от общего объема поступлений в бюджет республики), налог на имущество — почти 10 млрд. рублей (8\% от общего объема поступлений в консолидированный бюджет республики).
Татарстанская практика работы финансовых инспекторов может быть рекомендована другим регионам
В республике была усилена совместная с муниципальными образованиями работа по увеличению налогооблагаемой базы по имущественным налогам. Так, ожидаемые поступления земельного налога за 2011 год составят 4 млрд. 600 млн. рублей. Причем Татарстан обеспечивает наибольшее поступление данного платежа в Приволжском федеральном округе при значительно меньших, по сравнению с другими регионами, территориях.
Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин в своем докладе отметил, что в текущем году проведена совместная работа территориальных федеральных, республиканских и местных органов власти по актуализации базы данных по земельным участкам. В результате были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости более чем по 6 тысячам земельных участков по уточнению правообладателей и кадастровой стоимости участков. По данным министерства финансов, земельный налог в 2011 году поступит в местные бюджеты в сумме 4,6 млрд. рублей.
Руководитель Управления ФНС России по РТ отметил и значимость работы по развитию электронного взаимодействия с налогоплательщиками. В частности, одним из главных достижений этого года стала реализация сервиса «Личный кабинет налогоплательщика». Теперь граждане могут проконтролировать правильность учета налогов на объекты недвижимости, находящихся в их собственности, а госслужащие пред сдачей деклараций о доходах еще раз сверить свои сведения с данными налоговых органов.
В 2012 году планируется запустить сервис по предоставлению налоговых деклараций и по подаче документов на государственную регистрацию через интернет.
Министр финансов РФ Антон Силуанов задал Марату Сафиуллину вопрос о степени взаимодействия налоговых органов с кадастровыми службами и в целом ситуации с собираемостью не только федеральных, но и местных налогов.
В Татарстане, по словам Сафиуллина, местным налогам в республике уделяется ровно такое же внимание, как и федеральным. А эффективным способом повысить их собираемость является действующий в Татарстане институт финансовых инспекторов: на бюджете республики и муниципальных районов находится ответственное лицо, которое позволяет зарегистрировать объект налогообложения и привлечь к уплате налогов, тем самым расширяя налоговую базу.
Глава федерального ведомства заинтересовался этим нововведением и высказал предложение рекомендовать практику работы финансовых инспекторов другим регионам.
Налог на прибыль вырос по сравнению с докризисным 2008 годом
Основным источником дохода республики является налог на прибыль. По итогам года ожидается его поступление в сумме 49 млрд. рублей. Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин отметил, что налог на прибыль вырос по сравнению с докризисным 2008 годом. Прирост обеспечен в основном такими отраслями как нефтедобыча, химическая промышленность, транспорт и энергетика.
По данным министерства финансов РТ, в 2011 году доходы консолидированного бюджета республики ожидаются в сумме 181 млрд. рублей, расходы составят 213 млрд. рублей. Налоговые и неналоговые доходы республики составляют 130 млрд. рублей, федеральные средства — 51 млрд. рублей. Большую часть поступлений из федерального бюджета — 34,9 млрд. рублей — составляют субсидии, в том числе 10,5 млрд. рублей — на подготовку к Универсиаде-2013.
Глава республиканского финансового ведомства особо отметил, что масштабные мероприятия были проведены в сферах образования и здравоохранения. Так, объем расходов консолидированного бюджета Татарстана в 2011 году на образование составил 43 млрд. рублей. В отрасль здравоохранения, включая средства обязательного медицинского страхования, было направлено 32 млрд. рублей.
Радик Гайзатуллин:
— Фактическое исполнение бюджета в 2011 году свидетельствует об усилении социальной направленности бюджета всех уровней. По сравнению с 2008 годом, уровень социально значимых расходов достиг порядка 70\%, заработная плата с начислениями в расходах бюджета достигает 40\%.
Констатация главой республиканского ведомства значительного увеличения доли первоочередных расходов до 70\% вызвала вопрос со стороны федерального министра. Антон Силуанов указал на существующую пока неопределенность тенденций следующего года, поскольку неизвестно, как поведет себя мировая экономика и как международные тенденции скажутся на положении дел в нашей стране. С учетом того, что доходы в большей части зависят от налога на прибыль, а именно этот вид поступлений может резко сократиться в случае проявления негативных тенденций в экономике, необходимо продумать определенные механизмы защиты. По словам Радика Гайзатуллина, механизмы обеспечения первоочередных расходов в республике отработаны.
Кстати, отвечая на вопросы журналистов, глава Минфина РФ рассказал об одной из таких страховочных мер.
Антон Силуанов:
— На федеральном уровне созданы запасы на случай проявления негативных тенденций. Мы в след году не доводим 200 млрд. рублей по отдельным расходным позициям, имея в виду, что если ситуация ухудшится, мы их перераспределим на поддержку социально незащищенных слоев населения и другие антикризисные меры. Договорились принять решение по разблокировке этой суммы по итогам первого квартала. Посмотрим, как будут развиваться события, и уже тогда начнем доводить эти средства до бюджетополучателей.
На необходимость учитывать тенденции мировой экономики обратил внимание и президент Татарстана. Рустам Минниханов подчеркнул, что с учетом принципиальной значимости налога на прибыль в структуре доходов республики необходимо усилить системную работу с предприятиями, которые срывают выплату заработной платы и отчисления в бюджет.
Рустам Минниханов:
— Сейчас в республике 76 \% предприятий являются прибыльными и дали за 10 месяцев 2011 года валовой прибыли порядка 200 млрд. рублей, однако оставшиеся 24\% – это потенциальные предприятия-банкроты. Работа с ними должна быть активизирована. Таких предприятий не должно быть более 10\%.
Бюджет на 2012 год утвержден с дефицитом в 3,7 млрд. рублей
Как сообщил на заседании министр финансов РТ, бюджет республики на 2012 год по доходам утвержден в объеме 113,7 млрд. рублей, по расходам в сумме 117,4 млрд. рублей с дефицитом бюджета 3,7 млрд. рублей. Радик Гайзатуллин охарактеризовал бюджет будущего года как достаточно напряженный и акцентировал внимание на необходимости выполнить долговые обязательства перед федеральным бюджетом.
Рустам Минниханов, подводя итоги заседания, подчеркнул, что масштабные работы по подготовке к Универсиаде-2013 обременили бюджет нашей республики кредитами, а потому сейчас все решения по заимствованиям должны быть предельно взвешенными и согласованными.
Министр финансов РФ в свою очередь отметил, что Татарстану очень повезло, потому что глава региона прошел путь от министра финансов до президента республики. И эта школа финансовой работы стала залогом правильных решений и сбалансированного бюджета, чего не хватает некоторым другим субъектам РФ.
Антон Силуанов:
— Ваша республика привлекательна для инвестиций, в том числе федеральных. Представители других регионов задаются вопросом: почему так много инвестиций, субсидий, дотаций направляется в Татарстан? Но мы действительно видим, что эффект от этих средств здесь больше, чем в других регионах, на каждый рубль вложенный в стройки Универсиады, отдача больше чем на тот же рубль на стройках в Сочи.
Несмотря на хорошее исполнение бюджета в этом году, задачи по реализации инфраструктурных проектов в рамках подготовки к Универсиаде были приоритетными для Татарстана. Руководство республики вышло с предложением о переносе срока погашения кредитов на следующий год, и мы согласились.
Долги республики связаны с бюджетными кредитами, которые были предоставлены в рамках реализации инфраструктурных проектов для подготовки Универсиады, а также для активного развития дорожного строительства. Это бюджетные кредиты, а они достаточно длинные, дешевые, и у нас всегда есть возможность их реструктуризировать. Я считаю, что долговая нагрузка для Татарстана с его мощным экономическим потенциалом не несет каких-либо рисков.
