Новый проект зон охраны (ПЗО) Казани, разработанный Институтом Генплана Москвы, получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и был утвержден кабмином РТ в ноябре.

«Документ определяет границы зон охраны объектов культурного наследия города, требования к особым режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах этих зон», — поясняет главный архитектор города Татьяна Прокофьева.

Предыдущий проект зон охраны памятников Казани от 1988 года разрабатывали пять лет. Он определил территорию исторического центра. Общая площадь территории — 1,4 тыс. га, из которых на 900 га было запрещено всякое строительство, еще на 200 га можно было строить здания в 12 — 15 метров, на 150 га — от 15 до 30 метров.

Управление архитектуры города уже месяц работает по новому документу. В зону охраны входят 357 объектов культурного наследия. Он распространяется не только на исторический центр Казани, но также охватывает Адмиралтейскую слободу и локальные зоны, связанные с обособленными объектами культурного наследия: Воскресенский монастырь, церковь Казанской Божьей Матери, Окружная психиатрическая клиника, Надвратная церковь Кизического монастыря, Никольская церковь и т. д.

Новый документ, в отличие от ПЗО 1988 года, устанавливает зону регулирования застройки, допускающую новое строительство с различными высотными параметрами разрешенного строительства, учитывающую визуальные и композиционные взаимосвязи.

«Мы очень долго шли к этому документу. Его ждали мы, его ждали застройщики. Новый ПЗО совместно с инвесторами позволит развивать исторический центр города без нанесения ему ущерба», — уверен мэр Казани Ильсур Метшин.

Главное отличие нового проекта от прежнего в том, что он разрешает новое строительство в центре города, тогда как старый проект делать это категорически запрещал. И если до сентября 2015 года вето удавалось преодолевать, используя как обходной маневр предельные параметры разрешенного строительства, то год назад и действие этих самых параметров было отменено, что, по словам Прокофьевой, парализовало строительство в центре города.

Всем инстанциям, связанным с согласованием строительных проектов, нужно было руководствоваться старым ПЗО 1988 года. Его жесткие рамки не позволяли вести новое строительство в центре, но в то же время и не обеспечивали защиту от правонарушений в застройке — из-за возможности двойственной трактовки законодательства.

«За этот период мы не согласовали практически ни одного эскизного проекта, — поясняет главный архитектор города. — При том, что они удачно вписывались архитекторами в окружающую историческую застройку, получали одобрение как архитектурной общественности и министерства культуры, так и межведомственных рабочих групп».

С принятием же нового проекта рассмотрено 6 объектов в центре Казани, а один из них (по адресу ул. Островского, 100) уже согласован.

По словам Прокофьевой, новый документ был необходим не только для решения проблем с сохранением объектов культурного наследия, но и для решения вопросов, связанных с новым строительством, существующими береговыми линиями, организацией новых набережных Казанки вдоль Кировской дамбы до моста Миллениум.

«Этот документ является наиболее сбалансированным даже по сравнению с 2011 годом. Он учитывает, с одной стороны, необходимость защиты уникальной исторической среды Казани, а с другой — необходимость хозяйственной деятельности центра, которая обеспечивает жизнь территории, — поясняет главный архитектор города, подводя итог. — Наша цель — город, в котором новая застройка и исторический центр не противоречат друг другу.

Как отмечает Прокофьева, поселок Орджоникидзе в Соцгороде, а также здания и жилые комплексы советского периода в районе парка Урицкого и на улице Восстания получат статус достопримечательностей местного значения. Это позволит администрации города применять особые регламенты по сохранению этих объектов.

«В 2013 году министерство культуры РТ приняло решение о разработке документации и создании на территории Казани ряда достопримечательных мест, — сказала Прокофьева. — Они предложили пять достопримечательных мест, некоторые из которых расположены в центре, где уже действуют другие регламенты. Поэтому, на наш взгляд, не все эти территории мы должны утверждать в этом статусе: введение еще одного документа усложнит ситуацию.

Но зато есть несколько территорий за пределами центра, которые мы считаем действительно достойными того, чтобы их защитить. Это поселок Орджоникидзе в Соцгороде, а также здания и жилые комплексы советского периода в районе парка Урицкого, улицы Восстания и так далее".

Материалы по ПЗО Казани размещены на сайте УАиГ в разделе об объектах культурного наследия.

Лиана Санамян

Фото: metshin.ru