Члены комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку в ходе сегодняшнего заседания не поддержали ни одну из смягчающих поправок к скандальному законопроекту о платных муниципальных парковках, предложенных ранее. Все поправки рекомендовано отклонить и принять проект закона в текущей редакции во втором и окончательном чтении на следующем заседании Госсовета РТ пятого созыва.
Открывая заседание, глава комитета Шакир Ягудин отметил, что «закон концептуально одобрен» и предложил выступить своему заму. Рафил Нугуманов скрывать, что закон обществом был принят неоднозначно, не стал. «Нас крыли и не хвалили», — заявил он, добавив, что неоднозначной реакция была не только в среде автовладельцев — на проект закона поступило 17 поправок.
Большинство из них, по словам Нугуманова, «носят технический и юридический характер». Детального же обсуждения членов комитета удостоились лишь «спорные поправки», большинство из которых ранее внесли коммунисты.
Напомним, от штрафа за неоплату муниципальной стоянки коммунисты предложили освободить автовладельцев в вечернее и ночное время — с 19:00 до 8:00, в выходные и нерабочие (праздничные) дни, а также владельцев авто, зарегистрированных в жилых домах, прилегающих к парковке или расположенных не далее 500 метров. По мнению авторов, пункт о назначении административного наказания без составления протокола из законопроекта необходимо было исключить, а размер штрафа, установленного за неоплату парковки, — снизить с 2,5 тысяч рублей до 500 рублей.
Однако доводы депутата Артема Прокофьева, выступавшего с обоснованием каждой из предложенных поправок, члены профильного комитета сочли неубедительными. Куда более весомыми им показались слова депутата Николая Рыбушкина, который сегодня выступал оппонентом каждого монолога-обоснования коммуниста Прокофьева.
Основной аргумент Рыбушкина в том, что поправки, предложенные коммунистами, «не вопрос Госсовета РТ».
«Это не вопрос Госсовета РТ. Мы только утверждаем размеры (штрафа, — ред.). Если мы будем это сейчас обсуждать и голосовать за это (поправки, — ред.), то мы вторгаемся в деятельность органов местного самоуправления. Мы же юристы все здесь, должны знать это», — предупредил Рыбушкин.
Прокофьев парировал: «Это не соответствует действительности. Мы имеем право отрегулировать объективный состав этого правонарушения», — заявил он.
Между тем, Шакир Ягудин рекомендовал не выходить за предмет обсуждения законопроекта. Предметом, напомним, был именно размер штрафа.
«Организация парковок, условия и все прочее — это предмет муниципального регулирования. У нас разговор идет о таком предмете, как неуплата за размещение транспортных средств на платной муниципальной парковке. Уплата — неуплата, уплата — неуплата», — пояснил Ягудин, еще раз подчеркнув, что концептуально закон принят и «все это мы уже прошли в первом чтении».
Удивительно, но заявление о предмете дискуссии, между тем, не помешало членам комитета больше часа выслушивать аргументы Прокофьева по всем иным предлагаемым к проекту закона поправкам. По каждой из них.
Дальше ситуация развивалась по единственному сценарию: депутат Прокофьев озвучивал очередную поправку, депутат Рыбушкин выступал с контраргументом, члены комитета единогласно голосовали за то, чтобы рекомендовать Госсовету РТ отклонить предложение коммунистов.
Сценарий чуть было не изменился, когда после того, как поправки КПРФ иссякли, выступить предложили депутату Марату Галееву. Он, как выяснилось, также предлагал законопроект несколько смягчить. Прежде всего, с учетом интересов бизнеса — рестораторов и отельеров, объекты которых расположены в центре города.
«Мне кажется, что более мягкий подход сегодня не нанесет вреда основной идее закона, — сказал Галеев и рекомендовал исполкому «идти более мягким методом» и «прислушаться» к предложениям. — Люди считают рубли. Мягкость могла бы содействовать их сохранению.
Я не держусь за свои поправки. Но сегодня щадящий вариант принятия этого закона — был бы встречен положительно в обществе. А мнение общества очень важно".
Дальнейшее заявление Галеева, как позже признался Артем Прокофьев, как минимум, удивило. «Можете ставить на голосование (поправки, — ред.), можете не ставить. Я считаю, что надо бы все-таки их рассмотреть».
«Вы определитесь, Марат Гадыевич, что нам делать?», — уточнил председатель.
«Сами решите», — ответил Галеев.
Комитет чуть было не стал голосовать по поправкам Галеева, действуя по регламенту, но к дискуссии вновь присоединился депутат Рыбушкин.
«Марат Гадыевич, мы вас очень уважаем, но позвольте не согласиться… Еще раз подчеркиваю, мы обсуждаем сегодня, все цифры касаются законопроекта. То, что предлагает Марат Гадыевич, это очень важно, но это не является предметом вопроса, который мы сегодня рассматриваем. Думаю, представители исполкома и Казгордумы это все учтут и в дальнейшем уже, месяца через 2−3, они обязательно все эти предложения учтут».
Марат Галеев снял собственные поправки с повестки дня…
Позицию в отношении предмета дискуссии, предложенных поправок, влияния закона на горожан и бизнес высказали и представители казанского исполкома. «Не хочешь платить — не нарушай», — рекомендовали чиновники автовладельцам, а бизнес-сообщество Казани «имеет и так много преференций от муниципалитета».
После выступления коммунист Прокофьев и представители исполкома продолжили обмениваться взаимными вопросами и ответами. Однако на исход голосования прения никак не повлияли.
В завершение заседания Шакир Ягудин заявил, что комитет «вот только что» получил рекомендации по законопроекту от спикера республиканского парламента Фарида Мухаметшина, который рекомендовал органам местного самоуправления дополнительные доходы по реализации закона направить «исключительно на цели улучшения транспортного обслуживания населения соответствующей территории».
Комментарии Артема Прокофьева в отношении итогов заседания комитета были сдержанными. В беседе с корреспондентом портала TatCenter.ru он признался, что был, мягко говоря, удивлен единогласным решением депутатов не поддерживать смягчающие поправки и снятием с голосования схожих предложений Марата Галеева.
«Такое единодушие по меньшей мере странно. Аргументация поправок была сильная и весомая. Контраргументов сегодня не было представлено. Поэтому мы будем свою позицию на сессии отстаивать, и не оставим без внимания вопрос: на каком основании сейчас оператор взимает деньги за парковку. Кроме того, сегодня в ЦИКе будет рассматриваться наше предложение о референдуме. Так что продолжаем работать».
Юлия Амочаева
фото: пресс-служба Госсовета РТ
