Заседание комиссии по вопросам охраны труда состоялось по инициативе Ассоциации предприятий и предпринимателей РТ. Данная организация направила обращение в адрес Президента РТ в связи с ростом число профессиональных заболеваний, количеством травм на производстве, в том числе со смертельным исходом.

Рустам Минниханов, открывая заседание, констатировал необходимость рассматривать проблемы охраны труда как приоритетные. По словам главы республики, в Татарстане, высоко техногенной республике, их значение особенно велико и требует пристального внимания в контексте проводимой комплексной работы по повышению качества жизни граждан. Пока же охрана труда и профилактика профессионального травматизма далеко не на всех предприятиях организована на должном уровне.

Рустам Минниханов:

— Сегодня мы имеем огромное количество надзорно-контрольных служб, но они или не наделены достаточными полномочиями, или их деятельность не организована должным образом. Надо признать, что системной четкой работы в сфере охраны труда ни в стране, ни у нас в республике нет. Хотя на некоторых предприятиях эта деятельность осуществляется на уровне мировых компаний. И первопричиной является отношение руководителей к вопросам охраны труда: они воспринимают это как основную работу.

В качестве таких успешных примеров президент Татарстана назвал ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Татнефть», ОАО «Казанькомпрессормаш». Руководство этих предприятий регулярно вкладывает значительные средства в обучение персонала, приобретение средств защиты, организацию отдыха сотрудников, ведет работу по всем направлениям, связанным с повышением безопасности труда, профилактики профзаболеваний.

Рустам Минниханов призвал систематизировать совместную работу госорганов, профсоюзов и менеджмента предприятий. Курировать решение блока вопросов в сфере охраны труда будет комиссия во главе с первым заместителем премьер-министра РТ Равилем Муратовым.

За последние пять лет на предприятиях республики погибли 624 человека

Доклад каждого выступающего начинался с трагической статистики: число травм и случаев гибели людей на производстве велико, и даже относительное снижение их количества пока нельзя считать положительной тенденцией. По данным Государственной инспекции труда, за последние 5 лет в организациях и на предприятиях республики в результате несчастных случаев на производстве погибло 624 работника, 1290 человек получили травмы с тяжелыми последствиями, многие из этих людей стали впоследствии инвалидами.

По данным Министерства здравоохранения РТ, во вредных и опасных условиях труда в нашей республике работают 350 тыс. человек. В общей смертности доля лиц трудоспособного возраста составляет 40 \%. «Это очень много: в мире данный показатель ниже 15\%, по Российской Федерации — в среднем приблизительно 30\%», — отметил министр здравоохранения РТ Айрат Фаррахов.

Безопасные условия труда экономически выгодны, но…

Министр труда, занятости и социальной защиты РТ Айрат Шафигуллин отметил, что работодатели экономят на средствах защиты и мерах охраны здоровья трудящихся, хотя именно безопасные условия труда являются экономически выгодными.

Айрат Шафигуллин:

— Экономическим стимулом для предприятий является установление скидок и надбавок по обязательному социальному страхованию: скидки могут достигать 40\%. Призываю работодателей активно использовать средства фонда социального страхования, которые могут решить часть проблем в области охраны труда.

В 2010 году расходы фонда социального страхования РТ на выплаты составили 991 млн. рублей — все это потери от несчастных случаев и профзаболеваний. Кроме страховых выплат, предприятия, нарушающие правила безопасности труда, терпят ущерб и в виде уплаты штрафов. В рамках работы по профилактике травматизма на производстве государственной инспекцией труда РТ в прошлом году было проведено 1922 различных проверки, в результате общая сумма штрафов составила более 7,5 млн. рублей.

Главой министерства труда, занятости и социальной защиты РТ было предложено внести изменения в законодательство с целью повышения ответственности работодателей за сокрытие производственных травм. За последние 5 лет государственными инспекторами выявлено 377 случаев сокрытия, в том числе только за 6 месяцев 2011 года — 19 случаев со смертельным исходом. По словам Айрата Шафигуллина, предусмотренный законом штраф в размере тысячи рублей не позволяет образом изменить ситуацию коренным образом.

Айрат Шафигуллин:

— В Государственной думе РФ рассматривается законопроект об установлении прямой зависимости размера скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний от фактических условий труда на предприятии. Активно обсуждается вопрос введения профессиональных пенсий. При этом предусматривается, что на работников, занятых во вредных условиях труда, работодатель будет осуществлять дополнительные взносы в пенсионный фонд для выплаты досрочных пенсий. И в этом случае за основу определения условий труда будет браться аттестация рабочих мест. Соответственно, иметь рабочие места с низкими условиями труда для работодателей станет экономически невыгодно.

С каждым годом в республике растет численность работников, занятых на производстве с вредными условиями труда. По итогам 2010 года удельный вес сотрудников, занятых на рабочих местах, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, составил 26\% или 115 тыс. человек. В основном это работники обрабатывающих производств, которые трудятся в условиях повышенного шума, вибрации, запыленности, физических нагрузок. Как отметил глава минтруда, такие рабочие места непривлекательны для квалифицированных кадров и тем более для молодежи, а потому наличие этих факторов не только ухудшает здоровье людей, но негативно отражается в целом на рынке труда.

Основные причины травматизма на производстве

Говоря о причинах высокого травматизма, министр труда назвал в качестве одной из основных неудовлетворительную организацию работ вследствие низкого уровня подготовки самих работников и руководителей предприятий. Для устранения этой причины в республике усилена подготовительная работа. 29 аккредитованных центров осуществляют обучение по охране труда: только за первое полугодие текущего года обучено 14 тысяч руководителей и специалистов. По данным минтруда, результатом стало уменьшение числа погибших на производстве за 5 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, с 39 до 26 человек, травмированных с тяжелыми последствиями с 94 до 68 человек, групповых несчастных случаев с 19 до 7.

Одним из эффективных механизмов улучшения условий труда и снижения профессиональных рисков, по словам Айрата Шафигуллина, остается аттестация рабочих мест. Однако пока аттестация на многих предприятиях служит только инструментом для выявления травмоопасных факторов, но не ведет к достижению главной цели — сокращению количества рабочих мест с ненадлежащими условиями труда, тогда как именно это должно определять политику предприятия, подчеркнул министр. Он также отметил, что с 1 сентября 2011 года аттестацию смогут проводить только организации, независимые по отношению к работодателю.

Кроме того, министром труда было предложено выйти с инициативой к правительству РФ и не допускать к госзакупкам предприятия, не прошедшие аттестацию по условиям труда.

Строительство — самая травматичная сфера деятельности

В ходе совещания, строительство назвали самой травматичной сферой деятельности: в 2010 году на каждую тысячу работающих здесь приходилось более одного пострадавшего. По словам Раиса Мубаракшина, начальника инспекции государственного строительного надзора, в 2010 году в строительной отрасли республики произошло 34 смертельных случая. За 7 месяцев 2011 года на стройках погибли 6 человек. За первое полугодие 2010 года инспекцией вынесено 1188 постановлений о привлечении к ответственности на сумму 28 млн. 935 тысяч рублей. За аналогичный период 2011 года — 1593 постановления на сумму 32 млн. 502 тысячи рублей. В том числе 166 постановлений вынесено руководителям объектов жилищного строительства (на 34\% больше, чем за аналогичный период 2010 года). 38 постановлений — по фактам нарушений в области охраны труда и соблюдения техники безопасности на объектах Универсиады.

По словам председателя Федерации профсоюзов РТ Татьяны Водопьяновой, одной из первопричин сложившейся ситуации с высоким уровнем травматизма на производстве стала ликвидация Министерства труда РФ, а вместе с ним и служб охраны труда в федеральных органах власти, резкое сокращение этих служб в региональных и отраслевых органах.

Татьяна Водопьянова:

— Мы потеряли ведомственный контроль, за которым раньше были не только проверки, а, что очень важно, профилактические мероприятия, методические разработки, тематическое обучение. В связи с изменением федерального законодательства ослаб и государственный контроль за охраной труда. Сейчас численность кадрового состава и нагрузка на эти органы не сопоставимы. Малые предприятия не спешат вкладываться в повышение безопасности рабочих мест, модернизацию оборудования. Эта проблема актуальна и для бюджетных организаций. Законодательством республики до сих пор не определен норматив финансирования, бюджетом выделение средств на эти цели не предусмотрено, соответственно мероприятия по охране труда финансируются за счет средств организаций и, как правило, по остаточному принципу.

Последовательная реализация госорганами этих мер призвана изменить отношение самих работодателей к вопросам охраны труда: сформировать мотивацию к созданию безопасных условий труда и повысить ответственность за жизнь и здоровье каждого сотрудника. А пока же остается только констатировать, что по вопросам безопасности производства и охраны труда мы отстали от многих стран мира.

Фото и видео с сайта Правительства Республики Татарстан