Борис Пантелеев, эксперт TatCenter.ru по правовым вопросам, правовой эксперт Московского бюро по правам человека, член рабочей группы по противодействию экстремизму при Генеральной прокуратуре РФ, соучредитель Агентства правовой информации «Человек и закон» считает, что вопросы реформирования норм уголовного кодекса России всегда являются актуальными, поскольку традиционно считается, что только криминализация или декриминализация тех или иных составов способна обеспечивать в нестабильных системах эффективное регулирование соответствующих общественных отношений. По словам Пантелеева, поправки назрели давно, а некоторые их них являются даже весьма запоздалой реакцией на мировые моды в законодательном процессе.

Итак, согласно поправкам статью 188 УК «Контрабанда» предлагается признать утратившей силу, а главу 24 «Преступления против общественной безопасности» дополнить статьей 226.1 «Контрабанда», предусматривающей ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу России с государствами — членами Таможенного союза предметов, изъятых из гражданского оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения. Это взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные ядерные материалы, оружие, а также стратегически важные товары, ресурсы, культурные ценности.

Кроме того, предлагается дополнить главу 25 УК «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» статьей 229, устанавливающей ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и инструментов, используемых для их изготовления.

Законопроект вносит серьезные изменения во все части Уголовного кодекса. Во-первых, целый ряд преступлений переводится в категорию меньшей тяжести. В них попадут все преступления, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает трёх лет, а не двух лет, как сейчас. Кроме того, суд сможет сам, при наличии смягчающих обстоятельств и при отсутствии отягчающих, изменять категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления.

Отдельной поправкой предусмотрен альтернативный вид наказания, не связанный с изоляцией от общества, — принудительные работы на срок от двух месяцев до пяти лет. Повышается предельный размер обязательных работ — до 480 часов (сегодня в УК до 200). Исправительные работы теперь будут проходить по месту основной работы.

Борис Пантелеев:

— Понятно, что перенаселённость наших тюрем по-прежнему чрезмерна и не соответствует международным стандартам. Ясно, что пребывание в тюрьме ещё никого ничему хорошему не научило. Поэтому согласно подписанному президентом законопроекту в качестве альтернативы лишению свободы за совершение преступления небольшой и средней тяжести провинившихся будут наказывать принудительными работами. Лучше использовать любой шанс дать возможность человеку вернуться к обычной жизни, чем формировать в нём устойчивые уголовные инстинкты. Такие инициативы можно только приветствовать!

Декриминализуются (то есть переводятся в административные правонарушения) такие статьи, как оскорбление и клевета, нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, часть первая статьи 191 (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга).

Борис Пантелеев:

— Над проектом анонсированного пакета поправок длительное время работала группа криминологов и других исследователей, а также политиков и дипломатов. Действительно, некоторые поправки являются даже весьма запоздалой реакцией на мировые моды в законодательном процессе. К этой категории несомненно нужно отнести долгожданную декриминализацию «оскорбления» и «клеветы». Международные массовые кампании на эту тему идут уже более 10 лет. Россия оставалась одним из немногих европейских государств, где вербальные инвективы признавались преступлением и наказывались уголовно. Даже сами судьи и прокуроры считали неприличным связываться с этими статьями. Поскольку объективно доказать квалифицирующий признак «заведомости» в клевете практически невозможно, а что такое «непристойная» форма оскорбления на самом деле никто не понимает. Наше общество сегодня очень неоднородно. Поэтому то, что для одних унизительно и непристойно, для других — почти норма существования. Повсеместно признано, что за слово, пусть даже это так называемая «речь ненависти» с парламентской трибуны нельзя признавать человека преступником, если он прямо не призывает к насилию, погромам, геноциду и т. п. Любая нормальная политическая дискуссия невозможна без преувеличений и ярких оценок, поэтому нужно перевести все возможные эксцессы в этой сфере в иную плоскость, не лишающую субъектов такой активности свободы, но позволяющую наказывать экономически.

Однако, очень важно подчеркнуть, что эти поправки вовсе не отменяют в принципе ответственность за клевету и оскорбления. А то уже появились комментарии в СМИ, о том, что теперь вовсе не будет никакой ответственности за эти деликты. Тот, кто будет поступать исходя из такой ложной гипотезы, глубоко ошибается и может горько раскаяться.

Не будет уголовным преступлением и состав статьи 165 (причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения). Именно по этой статье возбуждено уголовное дело против известного блогера Алексея Навального.

Согласно поправкам появляется возможность избежать уголовного наказания по ряду преступлений экономической направленности: законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс статьей 76, предусматривающей возможность освобождения от уголовной ответственности лица, которое впервые совершило преступление экономической направленности. Правда, нужно, чтобы это лицо полностью возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба. Эта мера коснется более чем половины из 40 экономических преступлений, входящих в главу 22 УК.

Борис Пантелеев:

— Идея о возможности впервые попавшимся экономическим преступникам легально откупиться от тюрьмы также не является по сути новеллой, если учитывать то, что с 01.01.2011 года в России уже заработал ФЗ № 193, легализовавший основы медиации и восстановительного правосудия в нашей стране. Теперь вполне логично, что всякий виновный, полностью загладивший причинённый ущерб и раскаявшийся, не должен подвергаться наказанию в виде лишения свободы.

Помимо общего пакета либерализации Уголовного кодекса Медведев внес в УК важные поправки, касающиеся наркоманов. Наркоманам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков, в соответствии с поправками будет предоставлена возможность отсрочки исполнения наказаний. 82 статья УК дополняется статьей, согласно которой изъявившим желание добровольно пройти лечение от наркомании суд может отсрочить отбывание до окончания курса лечения, но не более чем на восемь лет. В зависимости от результатов лечения суд может и вовсе отменить наказание. В случае же уклонения от лечения, суд по представлению контролирующего органа может отменить отсрочку.