О том, как проходит внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел и в чем ее особенности, рассказал в интервью «Российской газете» министр внутренних дел России генерал армии Рашид Нургалиев.

— Рашид Гумарович, зачем в принципе понадобилась такая масштабная и непростая во всех отношениях процедура внеочередной аттестации?

— Главная цель, которая стоит перед нами, — отобрать на службу в полицию сотрудников, которые по своим моральным и профессиональным качествам будут с честью защищать права и свободы граждан, обеспечивать внутреннюю безопасность государства. Внеочередная аттестация всего личного состава МВД России — это механизм, направленный на решение данной задачи. От того, как она будет реализована и кто придет на службу в полицию, зависит успех всей проводимой в настоящее время реформы.

— Каким в итоге должен стать новый российский полицейский?

— Современный полицейский — это в первую очередь, профессионал с высокими морально-нравственными качествами, готовый в любую минуту незамедлительно прийти на помощь. Именно таким хотят видеть сотрудника органов внутренних дел наши граждане. И именно на эти ожидания мы будем ориентироваться в первую очередь при оценке того или иного кандидата на службу.

В ходе переаттестации будет дана оценка качествам, определяющим нравственный облик, профессиональное мастерство, состояние подготовленности к выполнению должностных обязанностей.

Еще одна не менее важная задача — это не допустить размывания кадрового ядра, то есть обеспечить преемственность при переходе в полицию лучших профессиональных традиций органов внутренних дел. Вот на этом и будут сосредоточены наши усилия.

— Прежде всего, надо полагать, вы отсеиваете нечестных, мягко говоря, милиционеров, из-за которых и упало доверие людей. Какие заслоны поставлены на их пути?

— Такие заслоны у нас действительно имеются. Нельзя говорить о том, что они появились только сейчас в ходе внеочередной аттестации. Создается принципиально новая структура — полиция, задача которой — обеспечение правопорядка, защита прав и свобод граждан. Общество ждет позитивных перемен в работе всей системы, а полицейским предстоит выстраивать новые, партнерские, взаимоотношения с гражданами. Это закреплено во вступившем в силу 1 марта Федеральном законе «О полиции». Именно поэтому на сотрудников подразделений собственной безопасности возложена задача подробно выяснить, с какой именно целью человек пришел работать в полицию, не являются ли его намерения корыстными.

Конечно, в отношении ряда кандидатов, в том числе и на руководящие должности, у нас есть определенная информация, которая характеризует их не с лучшей стороны. Безусловно, эти данные будут учитываться при проведении аттестации. По предварительным данным, порядка 15−20 процентов милицейских руководителей могут ее не пройти.

— Каковы предварительные итоги внеочередной аттестации руководителей, претендующих на высшие должности в новой российской полиции?

— В «Российской газете» мы уже рассказали о том, как проходит переаттестация высшего начальствующего состава МВД России. На данный момент в администрацию президента Российской Федерации внесены материалы на 318 кандидатов на замещение должностей высшего начальствующего состава МВД России. По 94 из них уже состоялись указы президента РФ о назначении на соответствующие должности. Из них 55 состояли в Федеральном кадровом резерве МВД России.

По состоянию на 19 апреля аттестацию прошли 202 кандидата. В том числе: 75 — по центральному аппарату МВД России, 2 — по ФМС России, 15 — по образовательным и научно-исследовательским учреждениям МВД России, 110 — по территориальным органам МВД России. По 7 кандидатам приняты решения о перемещении их в порядке ротации из одного региона в другой.

— По каким критериям комиссия оценивает представленных кандидатов на руководящие должности в органах полиции?

— В процессе внеочередной аттестации всесторонне изучается деятельность каждого сотрудника органов внутренних дел за весь период службы. На стадии подготовки аттестационных материалов кандидат анализируется по таким критериям, как профессионализм, отношение к исполнению служебных обязанностей, морально-психологические качества, отсутствие компрометирующих материалов, наличие поощрений и взыскани
й. А для руководителей требуется еще и повышенное чувство ответственности, как за вверенный участок работы, так и за своих подчиненных.

В ходе аттестации определяется соответствие сотрудника требованиям по должности, на которую он претендует. Учитывается стаж и опыт работы, участие в решении поставленных перед ним задач, сложность выполняемой работы, ее эффективность и результативность, а также морально-личностные качества кандидата.

— Какие решения могут быть приняты аттестационной комиссией? По сути, здесь решается судьба каждого конкретного человека.

— После рассмотрения кандидата комиссией, путем открытого голосования может быть принято одно из следующих решений.

Первое — рекомендовать для прохождения службы на должности, на которую претендует кандидат.

Второе — рекомендовать кандидата на нижестоящую должность либо должность с меньшим объемом полномочий.

Третье — не рекомендовать для дальнейшего прохождения службы в полиции, предложить должность в другом подразделении.

Особо подчеркиваю, что решение в каждом конкретном случае принимается коллегиально. Это исключает возможность какой-либо предвзятости или злоупотреблений.

Решение комиссии оформляется протоколом. Утвержденные заключения в течение семи дней доводятся аттестуемым сотрудникам под роспись. После чего оформляется соответствующий приказ о присвоении сотруднику специального звания. В зависимости от его профессиональной принадлежности — полиции, внутренней службы либо юстиции. И затем — о назначении его на должность, указанную в заключении комиссии.

Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, в соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона «О полиции», подлежат увольнению из органов внутренних дел.

— Все чаще, говоря о создании полиции, употребляют словосочетание «отбор кадров». А ведь всем известно, что в милицию шел именно набор сотрудников — чуть ли не по объявлению. И это объяснимо — низкая зарплата, ненормированный рабочий день, отсутствие социальных гарантий при постоянном риске делали эту работу не особо престижной. Что-то изменилось?

— Это действительно так, поэтому в ходе реформирования МВД России особое внимание уделяется повышению социальных гарантий сотрудников ведомства. Частично они прописаны в уже принятом Законе «О полиции», а основная часть будет подробно изложена в другом, отдельном законе «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», проект которого 22 марта 2011 года был внесен президентом Российской Федерации на рассмотрение в Государственную Думу.

Безусловно, только высокие социальные гарантии и достойная зарплата позволят создать действительно высокопрофессиональную структуру. Ведь лишь при выполнении этих условий у нас появится возможность отбора сотрудников на конкурсной основе.

Этот метод уже давно взят на вооружение в ряде стран. Например, в Китае конкурс на одно место в министерстве общественной безопасности — 3 тысячи человек. Из этого числа претендентов всегда можно выбрать достойного кандидата, который будет с честью исполнять свои служебные обязанности и дорожить местом, при этом не польстится на взятки и не будет искать других путей для получения незаконных доходов. Аналогичную ситуацию мы видим и в других странах.

— Как вы проверяете сотрудников на «антикоррупционную устойчивость»? Искусственно создаете ситуации, провоцирующие на получение взяток?

— Сейчас Департамент собственной безопасности МВД России изучает возможность внедрения таких проверок в органах внутренних дел. Этот метод давно и широко применяется в ряде европейских стран под названием «тестирование надежности». Он предполагает искусственное создание ситуации, позволяющей в кратчайшие сроки проверить добросовестность выполнения госслужащим своих обязанностей и определить — имеют ли место злоупотребления должностными полномочиями. Проверка проводится без информирования испытуемого. По ее окончании служащий ставится в известность о ее проведении, а также в обязательном порядке знакомится с результатами тестирования. В случае, если человек не прошел испытание, он привлекается к дисциплинарной ответственности либо подлежит увольнению.

Внедрение метода «проверки на корруп
ционную устойчивость» затрагивает модернизацию норм законодательства о государственной службе и трудового законодательства. Необходимо учитывать, что нарушение сотрудником установленных правил и регламентов служебной деятельности является, в первую очередь, нарушением трудовой дисциплины, может повлечь применение мер дисциплинарного характера.

По моему указанию на официальном интернет-сайте МВД России размещена подробная информация о том, как будет проходить переаттестация, в каком порядке и последовательности. И в дальнейшем средства массовой информации и общественность будут регулярно информироваться о ходе проводимой работы.

Кроме того, в целях недопущения каких-либо злоупотреблений при проведении внеочередной аттестации Департаментом собственной безопасности МВД России организована работа специального «телефона доверия» для приема сообщений от сотрудников органов внутренних дел, представителей общественности и СМИ. Каждое обращение будет тщательно проверено и по нему будут приняты соответствующие меры.

В Департаменте кадрового обеспечения МВД России открыта «горячая линия», где сотрудники органов внутренних дел и члены их семей могут получить консультации по вопросам переаттестации, а также по вопросам, связанным с прохождением службы.

На данный момент ее услугами воспользовались порядка 60 человек. К нам обратились и продолжают обращаться как сотрудники органов внутренних дел, так и граждане, причем из разных уголков нашей страны. Хочу особо подчеркнуть, что ни одно из поступивших обращений не осталось без ответа.

«Российская газета«
Фото: www.1tv.ru