В понедельник, 18 августа, президент Татарстана Рустам Минниханов созвал Совет по противодействию коррупции. Темой заседания стало бытовое «повседневное» взяточничество.

Татарстан, как выяснилось, борется с ним двумя способами — формируя у населения антикоррупционную культуру и сокращая причины и условия для коррупционных проявлений. «Мы не случайно проводим сегодняшнее совещание в присутствии СМИ, — подчеркнул глава республики. — Лучшее средство профилактики коррупции — это гласность».

Продекларированная открытость, однако, живости заседанию не придала. Прошло оно эмоционально-взвешенно и, в отличие от прошлогоднего, где журналистов попросили удалиться еще до старта разбора полетов, никаких громких разоблачений не предвещало. Между тем, в ходе докладов чиновников и общественников вскрылись не только пробелы и недочеты в самих способах борьбы с коррупционными проявлениями, но и новые схемы коррупции, прежде всего, в системах здравоохранения и образования.

«Как вам не стыдно. Что вы себе позволяете?

Относитесь к этому (к коррупции, — ред.), как дождик прошел…», — был вынужден обратиться к участникам заседания Рустам Минниханов, искренне удивившийся заявлениям некоторых докладчиков.

Так принято…

Ежегодно в Татарстане объем коррупционного рынка превышает 10 млрд рублей. При этом самыми коррумпированными татарстанцы считают инспекторов ГИБДД, а также сотрудников сфер здравоохранения и образования.

С «бытовым» взяточничеством татарстанцы знакомы не понаслышке. Однако в оценке, как часто жители республики сталкиваются с коррупцией, выступавшие спикеры разошлись.

Одни говорили, что с коррупционными проявлениями, так или иначе, сталкивается каждый пятый житель республики, другие — что каждый седьмой-восьмой. Куда более точно удалось определить город с самой высокой долей граждан, попадавших в течение последнего года в коррупционную ситуацию. Центром притяжения денег во взятки стала Казань, что, впрочем, неудивительно.

Муниципальные образования с высокой долей граждан, которые в течение последнего года попали в коррупционную ситуацию

По словам заместителя председателя комитета РТ по социально-экономическому мониторингу Ольги Семеновой, представившей итоги обширного соцопроса татарстанцев по вовлеченности в сферу «бытовой» коррупции, среди основных причин, подтолкнувших граждан дать взятку, — желание добиться благосклонности или более качественной работы со стороны должностного лица, отсутствие времени или возможностей для решения проблемы законным путем, а также усталость от проволочек, вымогательств и стереотип — «все дают, так принято».

Один дает — другой берет…

Из плоскости социсследований доклады перетекли к официальной статистике. Она оказалась малопривлекательной.

В первом полугодии прокурорами республики выявлено более трех тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, зарегистрировано 476 преступлений коррупционной направленности.

«Бытовая» коррупция в Татарстане носит массовый характер, — признался первый зампрокурора РТ Артем Николаев, по словам которого, реальный уровень коррупционной преступности «гораздо выше». — Несмотря на то, что в «бытовой» коррупции фигурируют незначительные суммы, она серьезно демобилизует простых граждан, разлагает чиновников и становится обыденным, повседневным и даже не осуждаемым общественным явлением".

Обыденно прозвучало и заявление Николаева о том, что татарстанцы привыкли к тому, что все можно решить, «подмазав нужного человека» — от устройства ребенка в детский сад до избежания привлечения к административной ответственности.

Выступить на заседании пришлось и представителям ведомств — «лидеров» по бытовой коррумпированности: отчетные доклады из разряда «капитан очевидность» прозвучали от замглавы МВД по РТ Рафаиля Гильманова, главы Минобразования РТ Энгеля Фаттахова и главы республиканского Минздрава Аделя Вафина.

Из интересного — наблюдения, что средний размер взятки в РТ в текущем году составляет 102 тысячи рублей против 19 тысяч рублей годом ранее, что в сфере образования на 1 августа уже зафиксировано 36 обращений коррупционной направленности, 26 из которых частично или полностью подтвердились, и что в здравоохранении проблема коррупции «существует, но сформировалась она не в последний год».

Суть же докладов сводилась к следующему: чиновники факт существования коррупции на бытовом уровне не отрицают и заявляют, что с ней ведется активная борьба, в том числе, посредством профилактической работы с населением и устранением условий коррупционных проявлений со стороны самих чиновников. Например, сокращением личных контактов с населением.

Выступавшие вспомнили электронную очередь в детский сад, систему «Народный контроль» и принцип «одного окна» в МФЦ. Однако, как выяснилось, электронные системы нетрудно «обмануть», чем пользуются находчивые взяточники, а можно придумать и куда более «интересные» схемы обогащения.

Так, руководитель инициативной группы «Поборы в школах и детских садах» Екатерина Матвеева рассказала о существующей в образовательных учреждениях республики практике узаконивания поборов с родителей. Последних на собраниях в школах и детсадах просят подписать чистые листы бумаги под предлогом фиксации, кто из родителей присутствовал на собрании. Затем подписи прикрепляют к протоколу о спонсорской помощи, декларирующему, что родители добровольно сдают деньги на нужды учреждения. Естественно, родителей с таким протоколом никто не знакомит.

В свою очередь, руководитель антикоррупционных проектов РОО «Академия творческой молодежи РТ» Андрей Петухов поведал о новом увлечении золотой молодежи республики, которое охотно поддерживают коррупционеры в образовании — в некоторых вузах студенты покупают уже не 1−2 экзамена, а всю сессию целиком.

«Оптовая» практика продажи экзаменов возмутила Рустама Минниханова. Назвав схему «пакетным предложением», Минниханов, обратившись к участникам заседания, заявил: «Как вам не стыдно. Что вы себе позволяете?» и подчеркнул, что убеждения тут уже не помогут — если факты подтвердятся, к коррупционерам будут приняты «жесткие меры».

Татарстанские чиновники отнюдь не ангелы

Выступить сегодня пригласили и экс-прокурора РТ Кафиля Амирова. Он сразу заявил, что в Татарстане люди платят буквально за все, чтобы не проходить различные бюрократические процедуры.

Далее Амиров озвучил знакомые татарстанцам проявления коррупции. Например, существование в республиканских роддомах таксы за успешное рождение ребенка, причем мальчики «стоят» дороже. Или требования с родителей незаконной оплаты за место в детский сад или поступление в вуз на бюджетное место, а также подношения членам призывной комиссии за «откос» от армии…

«А заканчивает человек свой коррупционный путь на кладбище, когда за него снова платят родные, — за место, если такового не имеется, или за то, чтобы в срок вырыли могилу», — констатировал экс-прокурор.

Завершил свое выступление Кафиль Амиров пословицей:

«Увидев золото — портится даже ангел».

«Многие татарстанские чиновники отнюдь не ангелы. Испортится им гораздо легче, чем ангелам. Не надо искушать и растлевать их блеском злата», — озвучил простую истину Амиров.

Внемлют ли ей татарстанцы — вопрос риторический. Ведь, как выразился сам Амиров, в Татарстане «бытовая взятка — не роскошь, а вынужденная мера экономии сил и времени».

Юлия Амочаева

Фото: nabchelny.ru, prav.tatarstan.ru