«Вы могли бы и более резко критиковать правительство, но сделали все интеллигентно», — сказал Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов, подводя итог дискуссии, в которой участвовали не только татарстанские парламентарии и министры, но и примкнувшие к ним депутаты Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ, депутаты Казанского горсовета и члены Общественной палаты республики. Возможно, именно такой тон обсуждению задал своим выступлением, а потом и обстоятельными ответами на вопросы присутствующих, министр экономики РТ Марат Сафиуллин.

Начав свою 15-минутную речь с древней китайской мудрости, гласящей, что «если предстоящая дорога не ясна, то лучше двигаться по ней маленькими шажками, а не большими прыжками», он дал четко понять: бюджет «сверстан» с определенной осторожностью, а «неясность дороги» — это всего лишь иносказание о поведении курса доллара и цен на нефть. Кстати, и этот курс, и эти цены тоже спрогнозированы ну очень осторожно. Среднегодовой доллар определен в 33, 9 рубля, а экспортная стоимость барреля нефти — в $ 58. Уже сегодня «зеленый» стоит на 5 рублей меньше, а по прогнозам финансовых аналитиков его среднегодовой курс будет колебаться между 26−28 рублями. «Синоптики» нефтяного бизнеса прогнозируют повышение ценового давления на «черное золото» в 2010 году до $ 90 и более. Так что, если курс нашей «метеозависимой» экономики и не совпадет с прогнозируемыми курсами доллара и цены на нефть, то мы особенно расстраиваться не будем.

Текущий год во многих отношениях стал для республики показательным. Главное, что он показал — это не небывалый доселе дефицит бюджета, а то, что экономика Татарстана сильно интегрирована в мировую экономику и вынуждена жить по ее законам. Общий объем спада производства в этом году составил 12 процентов (по РФ — свыше 13 процентов), но, как подчеркнул министр, «темпы спада стали сокращаться». И это не просто добрый знак, а результат целенаправленной работы правительства и депутатского корпуса, который поддержал антикризисные меры, предложенные Кабинетом министров РТ (достаточно вспомнить, например, решение о снижении ставки налога на прибыль предприятиям оборонного комплекса, что позволило сохранить «оборонку», а значит и сотни, если не тысячи, рабочих мест). В целом ожидаемое исполнение бюджета этого года вселяет большие надежды. Так, сумма всех доходов республики должна составить более чем 95 млрд. рублей, что на 7 млрд. рублей больше по сравнению с уточненным планом на 2009 год. Ожидаемые расходы составят около 109 млрд. рублей.

В проекта бюджета РТ на 2010 год следующие показатели социально-экономического развития республики ожидает рост:

• валовой региональный продукт — 2,4%;
• индекс промышленного производства — 2%;
• фонд заработной платы — 4,2%;
• инвестиции в основной капитал — 1,7%.

Все эти показатели выглядят лучше на фоне принятого бюджета всей страны на будущий год. Тем не менее, в предлагаемом проекте бюджета Татарстана прогнозируется дефицит в размере почти 12 млрд. рублей (собственные доходы республики должны составить 66,1 млрд. рублей, а расходы — 78 млрд. рублей). Этот дефицит вдвое меньше того, что мы имеем в текущем году. Здесь стоит добавить, что местные бюджеты спрогнозированы как бездефицитные, и тут важную роль должно сыграть повсеместное сокращение неэффективных расходов.

Дефицит бюджета будущего года, хотя он и меньше дефицита нынешнего, глава правительства республики назвал «огромным». Поэтому всем придется потуже затянуть пояса, а некоторые республиканские программы просто сократить до минимума или вообще временно отказаться от их финансирования. Ситуация, по словам Премьер-министра, осложняется тем, что в республиканском бюджете необходимо учесть те расходные полномочия, которые передаются Татарстану из федерального центра без соответствующих финансовых компенсаций. А это немалые дополнительные траты.

Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин сообщил, что объем прогнозируемых доходов консолидированного бюджета на 2010 год составляет 88,3 млрд. рублей, а расходы консолидированного бюджета определяются в сумме 100,2 млрд. рублей. Прогноз доходов основывается на ожидаемых показателях исполнения бюджета текущего года. При планировании были учтены изменения и дополнения, внесенные в федеральное и республиканское налоговые законодательства. Министр особо отметил, что «в структуре бюджета будущего года очень высок удельный вес первоочередных и социально защищ
енных статей расходов». Например, только на выплату зарплаты татарстанцев понадобится почти 40 млрд. рублей. Тем не менее, Радик Гайзатуллин, в отличие от своего федерального коллеги Алексея Кудрина, не стал называть этот бюджет социально направленным. За него это сделал Рустам Минниханов. Он отметил, что хотя в бюджете нет статьи расходов на капитальный ремонт жилья, тем не менее, республика будет добиваться выделения средств на эти цели из фонда реформирования ЖКХ, и рассчитывает получить примерно 2 млрд. рублей. Тем более что выделенные в этом году средства федеральным центром были полностью и успешно освоены.

Да, в бюджете 2010 года не предусмотрено выделение средств на обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это означает, что выпускники детских домов не получат в следующем году полагающихся им жилищных сертификатов. Правда, и так многие из них ждут эти сертификаты или предоставление им законных квадратных метров годами. Потому и в списках прошлого года число, стоящих на учете в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, превысило 700 человек. Теперь эта очередь станет еще больше. Но не все так уж безнадежно и мрачно, сказал Премьер-министр, отвечая на этот вопрос, заданный секретарем Госсовета РТ Лилией Мавриной. При всей напряженности бюджета все дополнительные доходы будут распределять на реализацию тех программ, которые пришлось секвестировать.

А к таким программам, по мнению выступивших на парламентских слушаниях, следует отнести и целевую республиканскую программу охраны и улучшения условий труда, программу профилактики наркомании и токсикомании («Хотя бы на проведение тестирование школьников и студентов деньги надо оставить», — заметил депутат РТ Рафил Нугуманов), программу патриотического воспитания молодежи, программу профилактики правонарушений и программу энергосбережения, рассчитанную до 2010 года, а также еще ряд важных и нужных республиканских программ. Премьер призвал участников слушаний с пониманием отнестись к тому, что «кому-то придется недолго потерпеть», но отказываться от реализации намеченного этими программами сегодня никто не намерен.

В ходе парламентских слушаний не затрагивался вопрос увеличения акцизов на пиво, водку и сигареты. Хотя рост цен на данные категории товаров, а также на автомобильное топливо неизбежен и может существенно повлиять на жизнь граждан.

Завершая парламентские слушания, заместитель Председателя Госсовета РТ Александр Гусев подчеркнул, что работа над проектом бюджета республики на 2010 год будет продолжена в комитетах парламента. В ноябре планируется рассмотрение главного финансового документа республики в первом чтении.

«Кризисы проходят, главное смотреть вперед и не упустить момент для решения важнейших для нашей республики задач», — процитировал слова Президента РТ министр экономики, подчеркнув, что Татарстан планирует выйти на уровень докризисного 2008 года уже в 2011 году, тогда как вся Россия намеревается достичь того же на год-два позже.

Фото — сайт finance.tden.ru