Министерство энергетики РФ внесло свои предложения по проекту концепции модели налогообложения нефтяной отрасли. Данная работа проводилась в исполнении 4-го пункта протокола совещания в Киришах, которое состоялось 12 февраля 2009 года при участии председателя правительства РФ Владимира Путина. В соответствии с данным пунктом поручения специалистами Минэнерго России с участием нефтяных компаний был проведен анализ состояния российской нефтяной отрасли, включая причины падения добычи нефти в России в период ее максимальных цен. По мнению Минэнерго России, складывающаяся в нефтяной отрасли ситуация является следствием дефицита инвестиционных ресурсов при одновременном недостатке экономически оправданных новых проектов в нефтедобыче. Учитывая то, что нефтяная отрасль сама по себе обладает огромным инвестиционным потенциалом, возникновение этих ограничивающих инвестиции факторов произошло вследствие изменения в худшую сторону макроэкономических условий хозяйствования, включая существенное увеличение затрат на добычу и транспортировку нефти, при растущей по отношению к финансовым результатам налоговой нагрузке.