В работе сессии приняли участие Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов, руководители судебных органов и прокуратуры, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации РФ, члены Правительства РТ, главы муниципальных районов, руководители предприятий и организаций республики.
При обсуждении проекта повестки были внесены некоторые изменения. Депутаты обратили внимание на пикет, организованный утром у здания Госсовета РТ гражданами, участвовавшими в долевом строительстве жилья и обманутыми фирмой — застройщиком «Ада». Депутат Насима Столярова предложила внести в повестку дня сессии информацию по этой проблеме. Фарид Мухаметшин поддержал эту инициативу, назвав данную проблему злободневной, и призвал профильные комитеты Госсовета РТ, представителей Правительства РТ, правоохранительные органы Татарстана предложить варианты правового решения этого вопроса к осенней сессии республиканского парламента.
В частности, депутаты рассмотрели вопрос об упразднении Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ и Министерства экономики и промышленности РТ. Его на рассмотрение парламента внес Президент Татарстана. Глава республики предложил образовать министерство экономики и министерство торговли и промышленности республики.
Минтимер Шаймиев, Президент Республики Татарстан:
— Изменения в структуре министерств и кадровые перестановки — это требование времени. В стране произошла смена общественного строя, экономика стала рыночной. Благодаря прежним кадрам мы пережили кризис и сохранили экономическую базу республики, но пришло время задуматься, как мы будем развиваться дальше.
Необходимо уточнить функции новых ведомств: министерство экономики возьмет на себя выработку государственных функций по макроэкономике, тарифной политике, а министерство торговли и промышленности РТ будет курировать торговлю и промышленность Татарстана, и в частности, продвижение и реализацию производящихся на предприятиях республики товаров.
На сессии Госсовета РТ депутаты обсудили в первом чтении проект закона «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2006 год». Парламентарии рассмотрели и утвердили отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2006 по доходам в сумме 73 млрд. 755 млн. рублей, по расходам — в сумме 71 млрд. 218 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 2 млрд.536 млн. рублей. Докладчиком по этому вопросу выступил Радик Гайзатуллин, министр финансов РТ.
Радик Гайзатуллин:
— В 2006 году в республике были сохранены положительные тенденции социально-экономического развития, по всем макроэкономическим показателям достигнут рост. Рост экономики, повышение жизненного уровня населения и высокие цены на нефть сыграли положительную роль в поступлении платежей и сборов во все уровни бюджетов. В доходную часть консолидированного бюджета в 2006 году поступило 88,3 млрд. рублей, в том числе собственных доходов с целевыми бюджетными фондами 73 млрд. рублей. Доходная часть бюджета Республики Татарстан за 2006 год исполнена на 73,7 млрд. рублей, что составляет 101,2% к уточненному плану, в том числе мобилизовано собственных доходов, включая целевые бюджетные фонды, 57,8 млрд. рублей с выполнением на 101,8 процента.
Поступления неналоговых доходов в бюджет Республики Татарстан составили 6,5 млрд. рублей (100,6%). Из них 3,6 млрд. рублей были направлены в качестве доходного источника на реализацию программы жилищного строительства в рамках социальной ипотеки. Поступившие в 2006 году в бюджет Республики Татарстан собственные доходы и средства федерального бюджета позволили ликвидировать дефицит, обеспечить финансирование плановых расходов бюджета, завершить год без задолженности по заработной плате работников бюджетных учреждений, повышенной с 1 мая (на 15%) и с 1 октября 2006 года (на 11%) в полном объеме и своевременно профинансировать текущие расходы по коммунальным услугам, сократить кредиторскую задолженность бюджетных учреждений за предыдущие годы. Ка ссовые сборы бюджета Республики Татарстан за 2006 год составили 71,2 млрд. рублей.
В расходах бюджета Республики Татарстан за 2006 год наибольшие объемы составили ассигнования, направленные на финансирование учреждений и мероприятий социальной сферы, включая целевые средства, переданные местным бюджетам в виде финансовой помощи — 40,7 млрд. рублей. На финансирование учреждений и мероприятий в сфере образования из бюджета Республики Татарстан направлено 4 млрд. 538 млн. рублей (по консолидированному бюджету — 19,4 млрд. рублей) На финансирование учреждений и мероприятий здравоохранения и физической культуры направлено 5,2 млрд. рублей (по консолидированному бюджету республики — 10,2 млрд. рублей). На финансирование мероприятий по социальной политике, включая расходы по содержанию учреждений социального обеспечения, из бюджета Республики Татарстан направлено 4 млрд. 486 млн. рублей (по консолидированному бюджету республики — 8,8 млрд. рублей).
Расходы бюджета Республики Татарстан по отраслям культуры, кинематографии и средствам массовой информации составили 2 млрд. 526 млн. рублей (по консолидированному бюджету — 4,2 млрд. рублей.). Бюджетные средства, направленные на строительство объектов социальной сферы, позволили ввести в 2006 году в эксплуатацию 24 общеобразовательных учреждения на 4,7 тысячи учебных мест, 15 объектов здравоохранения — на 932 койко-места и 22 посещений в смену, 12 объектов культуры на 2,7 тысячи мест, 6 объектов физической культуры и спорта, 7 детских садов на 482 места.
Содокладчиком по вопросу об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2006 год выступил Алексей Демидов, председатель Счетной палаты РТ:
— Счетной палатой РТ по результатам внешней проверки в ряде министерств и ведомств на предмет достоверности бюджетной отчетности было подготовлено заключение. Результаты контрольных мероприятий подтверждают соответствие отчета показателям фактического исполнения бюджета Республики Татарстан. Законом о бюджете на 2006 год Кабинету Министров республики впервые было представлено право размещать средства бюджета Республики Татарстан на банковских депозитах. До внесения изменений в Закон, предусматривающих распределение дополнительных доходов, временно свободные средства бюджета размещались в течение всего года на банковских депозитах, что позволило получить доход в сумме 473,9 млн. рублей.
Проведенными Счетной палатой проверками установлено финансовых нарушений по средствам консолидированного бюджета республики 2006 года на сумму 588 млн. рублей. Объем нецелевого использования имеет тенденцию к сокращению. Вместе с тем, в муниципальных образованиях республики (Алькеевский муниципальный район) выявлены факты направления средств бюджета Республики Татарстан, переданных на реализацию отдельных государственных полномочий на собственные текущие расходы, что свидетельствует о недостаточности контроля со стороны территориальных органов Департамента казначейства МФ РТ. В отчетном году на фоне перевыполнения утвержденных назначений по доходам, не в полном объеме в бюджет поступили средства от использования государственной собственности (при плановых назначениях в размере 1 млрд. 275 млн. рублей исполнение составило 1 млрд. 119 млн. рублей — 88%).
Общая стоимость имущества, учтенного в Реестре государственной собственности, составляет 233 млрд. рублей, из них суммарная балансовая стоимость государственного пакета акций на начало отчетного года составляла более 74 млрд. рублей. В 2006 году из 454 обществ с долей государства в уставном капитале (в 165 — стопроцентная доля) приняли решение о выплате дивидендов на государственный пакет акций 42 (или 9%). Возможность направления чистой прибыли не на выплату дивидендов, а на техническое перевооружение, обновление производственных мощностей была реализована отдельными акционерными обществами, что в будущем должно обеспечить более высокую ликвидность государственного пакета.
В заключение Алексей Демидов отметил, что на этом направлении необходима активизация работы государственных представителей, особенно в обществах с долей государства 50% и более.
