Большинство видов тарифов, предоставляемых ОАО «Таттелеком», никак не регулируются государством и устанавливаются непосредственно организацией-владельцем услуг, исходя из расчета их себестоимости.

Стоимость аренды места в телефонной канализации в месяц (1 кан/м) для волоконно-оптического кабеля до 16 волокон возросла с 2000 до 9910 руб., свыше 16 волокон — с 3000 руб. до 12 388 руб.

В связи с направленностью политики в сторону развития конкуренции и расширения спектра предоставляемых услуг, Министерство информатизации и связи РТ в своем письме выразило сомнение в экономической обоснованности столь сильного повышения уровня тарифов компанией ОАО «Таттелеком», выступающего в роли монополиста. Подобные действия со стороны компании влекут за собой ликвидацию конкурентной среды и рост цен на услуги доступа в интернет для населения и организаций.

В ответ на молчание представителей ОАО «Таттелеком» и отсутствие их комментариев по этому вопросу Министерство информатизации и связи РТ направило в адрес Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан Юрия Камалтынова и Премьер-министра Республики Татарстан Рустама Минниханова письмо с разъяснением сложившейся ситуации. Именно таким образом предполагалось найти законные рычаги воздействия на тарифную политику ОАО «Таттелеком».

Сергей Князькин, председатель Союза пользователей и операторов интернет РТ:

— Сложившаяся ситуация отнюдь не способствует развитию конкуренции, а наоборот, тормозит ее, поскольку альтернативные провайдеры при подобной политике ОАО «Таттелеком» вынуждены уйти с рынка.

Подобная ситуация сложилась практически в большинстве регионов России. Одним из путей решения, по словам Сергея Князькина, может быть создание альтернативного телекома или по примеру других стран и регионов передача телефонной канализации в муниципалитет. Именно таким образом подобная проблема была решена в Москве, когда в 1993 году мэр города Юрий Лужков подписал постановление, согласно которому местная ГТС лишилась телефонных коммуникаций, и ей передали телеком на правах аренды. Кроме того, в западных странах существует четкое ограничение на получение прибыли, которая не может составлять более 50%. Это, в свою очередь, не позволяет компаниям поставщикам интернет-услуг завышать цены и становиться монополистами. Все эти меры приводят к тому, что рынок и смежные с ним отрасли начинают быстро расти и развиваться.

КГТС и ОАО «Таттелеком» год назад были объединены в одну организацию. Учитывая ситуацию, сложившуюся сейчас на рынке интернет-услуг, возникла необходимость в разделении этих организаций и возможности создания альтернативного телекома. Прецедент, когда одна компания являлась монополистом в предоставлении в пользование населению и организациям оптоволокна уже известен: Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ульяновской области возбудило дело по факту нарушения ОАО «Волга-Телеком» закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Как говорится в сообщении ФАС России, компания «Волга-Телеком» поддерживает завышенные тарифы на предоставление в пользование телефонной канализации для прокладки кабеля. По мнению ФАС, это ущемляет интересы других хозяйствующих субъектов. Управление ФАС вынесло предписание организации—ответчику о снижении тарифов, однако в настоящее время установлено, что до сих пор «Волга-Телеком» продолжает поддерживать завышенные цены и устанавливает их неодинаковыми для различных хозяйствующих субъектов. По предварительным расчетам, сумма дохода, незаконно полученного за период использования монопольных цен, составляет около 5 млн руб. Эту сумму планируется взыскать с ответчика в пользу государства.

Опираясь на опыт ульяновских товарищей по несчастью, казанские провайдеры заинтересованы в том, чтобы лишить ОАО «Таттелеком» возможности устанавливать заведомо завышенные цены и сделать остальных представителей рынка неконкурентоспособными.

Фарит Загидуллин, генеральный директор Союза пользователей и операторов интернет РТ:

— Такое повышение тарифов, которое предлагает ОАО «Таттелеком», неизменно приведет к тому, что мы потеряем рынок связи республики в целом. Кроме того, это повлечет повышение цен для абонентов телефонной и сотовой связи. Также будет нанесен ущерб государственным учреждениям и всему социальному сектору государства, поскольку они не в состоянии увеличить свои расходы на услуги связи в несколько раз. Также будут затронуты структуры МВД РФ, банки, больницы, университеты и другие учреждения, что грозит и информационной безопасности всего государственного сектора.

Тем не менее, несмотря на казалось бы логичным возможное совпадение во взглядах на проблему, со стороны более мелких и средних операторов разгорелась дискуссия. Стороны не могли сойтись в том, что именно вменить в вину ОАО «Таттелеком» и каких конкретно мер требовать от государства для решения возникшей проблемы. Предложение выявить, какие сети не внесены в реестр имеющихся у ОАО «Таттелеком», но используются ею незаконно, и перевести их в дальнейшем на арендную систему в муниципалитет, не было принято. Некоторые из участников заявили, что процент таковых слишком невелик, чтобы вести за них борьбу, а наиболее логичным, хотя и материально менее выгодным, является создание новых сетей, прокладки оптоволокна, что позволило бы более мелким участникам рынка установить свои тарифы, не опираясь на те, что предлагаются ОАО «Таттелеком». Кроме того, до конца неясно, к чему приведет возможное разбиение существующей компании на две, которые также могут совместно продолжать владеть рынком в целом.

По словам владельца компании-провайдера (он пожелал остаться неизвестным), сейчас на рынке наблюдается столкновение двух систем хозяйствования: старой советской, предполагающей планы, и новой рыночной, коммерческой, которые друг с другом несовместимы. Во избежание их лобового столкновения наилучший вариант — разойтись и не мешать друг другу существовать, покуда сама ситуация на рынке и в экономике не сведет одну из систем на нет.

Как стало известно TatCenter.ru, представители некоторых компаний-провайдеров предложили рассмотреть проблему монополизации услуг в судебном порядке. Однако это, по словам самих же инициаторов процесса, может затормозить повышение тарифов, но не исключает возможности выживания с рынка остальных участников.

Рашид Назиров, технический директор ЗАО «Центр-Телеком»:

— Одним из решений проблемы может быть перевод услуги предоставления интернета населению и организациям на регулируемый государством уровень, как это и было одно время. Ограничение по тарификации даст возможность остальным конкурирующим фирмам не зависеть всецело от ценовой политики монополиста.

Представители Министерства информатизации и связи РТ в свою очередь отмечают, что именно такая политика и велась в течение последних лет. ОАО «Таттелеком» пыталось с 2000 года повысить тарифы, но Мининформсвязи не шло навстречу компании. Таким образом, в течение последних 4 — 5 лет цены оставались практически неизменными, и вполне возможно, что такой резкий скачок тарифов связан как раз с тем, что руководство компании было вынуждено разово взвинтить цены, опираясь на невозможность сделать это в предыдущие годы.

Ринат Хайруллин, заместитель руководителя УФАС по РТ:

— К нам поступило обращение от имени Союза пользователей и операторов интернет РТ, в котором высказывалось недовольство резким повышением тарифов ОАО «Таттелеком» и требовалось выяснить, с чем это связано и насколько оправданы подобные действия. В свою очередь мы отправили запрос непосредственно в ОАО»Таттелеком", и в дальнейшем компания представила нам информацию по новым установленным ценам на интернет-услуги. УФАС по РТ занимается сейчас изучением этих документов, после чего будет принято то или иное решение по ситуации с ОАО «Таттелеком». Однако, нужно отметить, что проведенный нами анализ показал, что по сравнению с соседними регионами долгое время эта организация предоставляла свои услуги по очень низким ценам, что было убыточным для компании. А сейчас тарифы ОАО «Таттелеком» сравнялись с таковыми в регионах России. Члены республиканского союза пользователей и операторов интернет заявляют, что нельзя в данном вопросе опираться на общую ситуацию, поскольку она везде плачевна и требует решения. К чему приведет этот конфликт, пока неясно, и его завершение зависит от окончательных результатов анализа, проводимого нами, и от позиции других провайдеров, работающих на территории РТ.

Сейчас группа компаний, пострадавших от новой тарифной политики ОАО «Таттелеком», приняла решение выступить с иском в суд на ОАО «Таттелеком» с требованием признать новые тарифы нарушением антимонопольного зако
нодательства и Федерального закона «О конкуренции». Также будут направлены письма в адрес министра информатизации и связи РФ Леонида Реймана, Руководителя Россвязьнадзора РФ, Руководителя Федеральной Антимонопольной службы.

Дмитрий Вандюков, помощник генерального директора ОАО «Таттелеком»:

— На самом деле никакой проблемы нет. Мы вообще удивлены, что представителей ОАО «Таттелеком» не пригласили на брифинг в ТПП РТ 21 сентября, где обсуждались наши же действия. Мы подали все документы в УФАС по РТ и считаем, что новые тарифы обоснованы. Те, кто сейчас пытаются выступать против нас, не понимают, что за последние пять лет ОАО «Таттелеком» вообще не поднимало цен, а уровень инфляции за это время существенно вырос. Все, что мы делаем, экономически обосновано. Мы учли и стоимость самих сетей, и их прокладку, и обслуживание, и затраты на проведение новых. Проблема, на наш взгляд, заключается в том, что многие операторы не хотят тратить средства на прокладку нового оптоволокна, а предпочитают пользоваться уже имеющимся. И проще всего с этой точки зрения предъявить нам претензию по поводу дороговизны ее аренды. Между тем, помимо ОАО «Таттелеком» существуют и другие представители рынка, у которых собственные коммуникации и сети, и наша ценовая политика нисколько их не застрагивает.

Мы уверяем, что на населении никак не скажется повышение тарифов, поскольку абонентскую плату и прочее определяет УФАС по РТ. Это отразится только на тех, кто использует наши сети. И с этой точки зрения ОАО «Таттелеком» поступает в рамках закона. Кроме того, компания является акционерным обществом и не может работать себе в убыток, соответственно, цены указаны с учетом определенного процента прибыли, которая не является сверхъестественной.