Постановление суда опубликовано в средствах массовой информации Татарстана.

Дело о проверке конституционности правил пользования пассажирским транспортом, утвержденных в 1997 году главой администрации Казани, суд рассмотрел по жалобе студента юридического колледжа из Екатеринбурга Александра Беленького. Из постановления суда следует, что в 2005 году с А. Беленького был взыскан штраф за безбилетный проезд в электротранспорте. Студент не согласился с наложением штрафа и попросил проверить конституционность отдельных положений правил.

В них, в частности, говорится, что пассажир, который не оплатил стоимость проезда, равно как и не предъявил билет в момент контрольной проверки или получил его от другого пассажира, подвергается штрафу в размере до 10% от минимальной оплаты труда. Также правилами предусмотрено, что пассажир обязан при входе в салон приобрести контрольный билет, сохранять до конца поездки и предъявлять по первому требованию контролеров и водителя.

По мнению заявителя, «обязанность пассажира приобретать контрольный билет и предъявлять его для проверки ставит пассажира в подчиненное положение по отношению к перевозчику, что приводит к нарушению равенства перед законом и судом, препятствует осуществлению гражданами личным, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод». Ссылаясь на статьи Конституции России и Татарстана, суд установил, что в связи с тем, что постановление главы администрации, которым утверждены правила, не было официально опубликовано, «нормативный правовой акт не подлежит применению» и «не влечет возникновение прав и обязанностей».

В итоге суд признал правила пользования трамваем, троллейбусом и автобусом в Казани в полном объеме не соответствующими Конституции республики, так как они не были опубликованы официально для всеобщего сведения. Однако суд постановил, что это не влечет пересмотра правоприменительного решения о наложении на А. Беленького административного штрафа за безбилетный проезд на городском электротранспорте.

«Правила полностью соответствуют Конституции Татарстана, но только из-за того, что они не были опубликованы, Беленький победил», — заявил председатель Комитета по транспорту и связи Казани Айдар Абдулхаков. Он отметил, что правила «должны быть опубликованы сегодня-завтра».

Кроме того, он подчеркнул, что после решения Конституционного суда пассажиры не вправе рассчитывать на безбилетный проезд в городском транспорте, так как штрафы взимаются в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях республики, а не с правилами.