Об этом сообщил руководитель управления по защите прав потребителей МАП Сергей Баткаев. Нормативный акт, существующий уже более 10 лет, регулярно подвергается усовершенствованиям. Но предстоящие в скором времени перемены обещают побить все рекорды: по словам господина Баткаева, планируется внести и изменить 15−20 статей закона. По мнению экспертов, наиболее интересным нововведением является легитимизация дистанционных продаж — то есть торговли через Интернет, по телефону
Пакет изменений и дополнений в закон «О защите прав потребителей» МАП должен был быть представлен на рассмотрение правительства. Но масштабность готовящихся изменений потребовала больше времени на разработку.
Сергей Баткаев:
— Дистанционная продажа уже стала в России нормой, но так и не получила законодательного закрепления. Именно этот пробел призвана устранить одна из новых статей закона «О защите прав потребителей». Наконец будет введен термин, определяющий, что подразумевается под дистанционной продажей. Характерной особенностью данного вида торговли является то, что покупатель не имеет прямого контакта с продавцом, не может потрогать товар руками. А передача товара потребителю осуществляется через посредника.
Под это определение попадают посылочная (по каталогам), электронная (через Интернет) виды торговли, а также продажи по телефону и через телемагазины.
Дмитрий Янин, председатель правления Международной конфедерации общества потребителей (КонфОП):
— Это очень существенные поправки к закону, рассчитанные на ближайшую перспективу. Пока дистанционная форма торговли не получила в России существенного распространения. Ее объемы просто несопоставимы с тем размахом, который она получила в США или в европейских странах. Но темпы развития дистанционных форм торговли позволяют прогнозировать, что уже через 3−4 года обороты таких продаж значительно вырастут.
Действительно, по разным оценкам, на сегодняшний день в России «на расстоянии» реализуется товаров на сумму от 660 до 875 млн. долларов, что составляет 0,5−0,7% от объемов розничных продаж в стране. Однако растет этот вид торговли значительно быстрее, чем стационарная форма. Если розничные продажи увеличиваются в среднем на 9% в год, то дистанционные в зависимости от формы — от 50 до 250%. Поэтому очевидно, что торговля на расстоянии, которая сейчас знакома сотням тысяч россиян, в том или ином виде затронет миллионы в ближайшем будущем.
Дмитрий Янин:
— Сейчас поступает множество жалоб от потребителей, которые прибегли к дистанционным продажам. Особенно это касается торговли по каталогам. Очень часто потребители сталкиваются с недостоверной или откровенно лживой рекламой, когда свойства товара или преувеличены, или вовсе не соответствуют обещаниям. Покупатели, предпочитающие дистанционные продажи, более подвержены агрессивному маркетингу, который выражается в обещаниях призов, подарков, участии в лотереях. Кроме того, при выборе потребители услуг дистанционных продаж руководствуется или только рекламой, или словами посредника (телемагазины), и при этом лишены возможности оценить товар самостоятельно: посмотреть, пощупать, посмотреть аннотацию. Поэтому одним из основных изменений, касающихся продаж «на расстоянии», в законе «О защите прав потребителей» мы считаем введение термина «период охлаждения», который был заимствован из европейского опыта.
Если поправки будут одобрены правительством и приняты Думой, то будет установлен срок (в мировой практике — 3−10 дней), в течение которого покупатели «на расстоянии» смогут вернуть покупку без объяснения причин. Естественно, что будет установлен нижний ценовой лимит на те товары, от которых можно будет отказаться.
Однако все это имеет смысл только при условии, что покупатель сможет найти фирму-продавца. К сожалению, сейчас существует множество пробелов в законодательстве, позволяющих компаниям, осуществляющим дистанционные продажи, действовать фактически на условиях анонимности. Об этом чиновники МАП также обещают позаботиться. По утверждению господина Баткаева, изменения будут внесены не тол
ько в закон «О защите прав потребителей», но и в статьи Гражданского кодекса, затрагивающие «продажу по образцам», а также в закон «О рекламе». Если предлагаемые поправки примут, то продавцы будут обязаны предоставлять о себе полные данные.
До конца этой недели поправки к закону «О защите прав потребителей» рассмотрит правительственная комиссия, и в случае одобрения они поступят на следующей неделе в Государственную думу. Сергей Баткаев весьма оптимистически рассматривает перспективы принятия поправок до конца осенней сессии, поскольку закон «О защите прав потребителей» является социально ориентированным и удачно дополнит отчет депутатов о своей деятельности накануне выборов. Но в любом случае никакие поправки не смогут гарантировать потребителям стопроцентной защиты.
Дмитрий Янин:
— Если компания, занимающаяся дистанционными продажами, нацелена на мошенничество, то так или иначе она будет осуществлять свою политику. Сколько лет длится борьба МАП с «Еврошопом», который был обвинен в мошенничестве, — но компания возникает то на одной, то на другой территории. Закон «О защите прав потребителей» всегда был и остается законом прямого действия. Он дает потребителю права, но не освобождает от необходимости проявлять бдительность. Например, стоит ли связываться с Интернет-магазином, если в качестве его реквизитов указан только телефон или электронный адрес?
