Взяться за сочинение новой редакции Таможенного кодекса правительство вынудило желание вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Старая редакция была принята еще в 1993 году, до принятия последней российской конституции. Старый Кодекс не только не отвечает международным требованиям, но и не вписывается даже в российскую действительность. Сами таможенники признают, что он не стимулирует внешнеэкономическую деятельность, а лишь создает препятствия на пути бизнеса. В частности, высокие таможенные тарифы вызывают увеличение «серого» импорта, а сложность оформления таможенных деклараций приводит тому, что импортеры и экспортеры несут огромные убытки из-за очередей на таможне.
Новый Таможенный кодекс РФ был принят в первом чтении еще в конце 1999 года. Затем работа над документом прервалась в связи с избирательной кампанией в Государственную думу. С тех пор депутаты совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Государственным таможенным комитетом и другими заинтересованными органами работали над поправками к нему. На данный момент новый Таможенный кодекс принят в третьем чтении и одобрен Советом Федерации. После того, как Президент РФ подпишет документ, начнется подготовка к его реализации.
Зампред комитета по бюджету и налогам Госдумы Валерий Драганов в своем официальном выступлении отметил, что новый кодекс нацелен на либерализацию и дебюрократизацию таможенной сферы. По его мнению, кодекс будет законом прямого действия и существенно ограничит ведомственное регулирование. В законе будет жестко закреплен перечень таможенных документов.
Так какие же изменения произошли в порядке оформления товаров и транспортных средств, и какие нововведения могут порадовать участников внешнеэкономической деятельности?
Сергей Матюхин, ведущий таможенной инспектор правового отдела Татарстанской таможни:
— Прежде всего, хотелось бы отметить существенное ограничение полномочий федерального органа исполнительной власти в области установления дополнительных правил таможенного оформления и контроля
Одним из важных изменений является введение института информирования и консультирования в таможенных органах. Любой человек, чьи права были нарушены во время прохождения таможенного контроля, имеет право сделать запрос о причинах совершения правонарушений. В течение 10 дней таможенный орган должен ответить на запрос.
Таможни теперь должны давать бесплатные консультации по законодательству. Их можно будет получить и в письменном виде, ответ на вопрос придет в течение одного месяца.
Новый кодекс в отличие от старого точно определяет список документов, которые человек должен предоставить для таможенного оформления (ч.1 ст. 36 Проекта).
Нововведением станет и то, что документы можно будет предоставлять в электронном виде. Время оформления такой таможенной декларации может снизиться до 20 минут. Импортер может заполнить декларацию в электронном виде в момент заключения контракта или отгрузки в стране-экспортере, а собственно на таможне лишь получить штамп.
До четырех месяцев будут увеличены сроки временного хранения товара на складах до получения статуса российских. А товары, которые пришли в негодность во время хранения на складе, буду переводиться в специальный режим, как будто уже были привезены на территорию России в испорченном состоянии.
Отдельная глава нового Кодекса посвящена перемещению товаров людей для личных, домашних нужд. Так согласно ст. 282 Проекта, без уплаты налогов можно будет провозить вещи не дороже 65 тысячи рублей (около $ 2000), при этом все весовые ограничения отсутствуют. В настоящее время в Россию без налогов можно ввозить товары не дороже $ 1000, при условии, что их вес не превышает 50 кг. Для товаров, стоимостью от 65 тысяч до 650 тысяч рублей правительство установит единый
налог. Его размер пока не определен.
В отношении товаров, пересылаемых международной почтой, также введены положительные изменения. По действующему Кодексу, по международной почте без обложения налогом можно пересылать вещи и деньги не дороже $ 100. Если же стоимость товара превышает эту сумму, то на него накладывается налог в размере 30% таможенной стоимости продукции. По новому Кодексу стоимость товара может составлять $ 300.
Новый Таможенный кодекс вступит в силу 1 января 2004 года. И хотя таможенные службы ожидают подписи Владимира Путина под Кодексом, чтобы начать работу по его реализации, в некоторых статьях до сих пор остаются много неясностей и недоработок. Однако правительство России возлагает на новый Кодекс большие надежды в деле улучшения внешнеэкономического сотрудничества и торговли страны.
