Правда, эксперты полагают, что реального увеличения производства не произошло. Напротив, оно продолжает сокращаться. Однако проводимая правительством реформа отрасли приводит к постепенной легализации рынка, что в итоге отражается на официальных объемах производства.
Как сообщил председатель Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин, на самом деле в российской алкогольной промышленности происходит сокращение производственных мощностей и уменьшается число производителей. Так, в прошлом году количество всех выданных лицензий на производство алкогольных напитков сократилось с 1800 до 1659, причем 8% лицензий было отозвано. Поэтому демонстрируемый рынком рост на фоне сокращения производственных мощностей можно объяснить осуществляемой правительством реформой алкогольной отрасли и постепенным выходом производства крепких спиртных напитков «из тени».
Сейчас, по данным Национальной алкогольной ассоциации, реальный объем производства на 25% выше официальных данных. Поэтому рекорд 2002 г. объясняется тем, что производители просто стали больше «показывать». Тем не менее до полной легализации оборотов еще далеко. Павел Шапкин полагает, что эта тенденция сохранится и в следующем году. «То, что произошло в 2002 г., только начало, — полагает г-н Шапкин. Когда реформа будет доведена до конца, мы получим еще больший рост объемов производства».
В прошлом году увеличение статистики произошло благодаря введению нового порядка уплаты налога. До этого весь акциз, а он сейчас составляет 23 руб. в цене каждой пол-литровой бутылки водки, платили производители. При этом нелегальные производители водки имели серьезное конкурентное преимущество — они не платили акциз со своей продукции и имели возможность продавать ее по более низким ценам, подрывая тем самым рынок. Легальные производители, столкнувшись с проблемой демпинга со стороны «серой» продукции, также были вынуждены часть продукции выпускать нелегально.
С 1 января был усилен контроль за уплатой акциза, а сам он был разделен надвое: 50% платили производители в федеральный бюджет, 50% оптовики — в региональный. Налоговое бремя, возложенное на производителей, уменьшилось, и они получили возможность делать больше легальной водки. Кроме того, вслед за тем как были введены акцизные склады и акциз стали платить оптовики, цена всей водки, в том числе и «левой» (в процессе производства которой не был уплачен акциз), возросла, что облегчило ценовую конкуренцию с нелегалами. Результатом всех этих мер и стал рост официальных объемов производства.
Тем не менее цифры официальной статистики могли быть еще более впечатляющими, если бы не отсутствие закона, позволяющего оптовикам платить свою долю акциза сразу в региональные бюджеты. На бумаге этот порядок был прописан, но в реальности происходило следующее: и оптовики, и производители платили свои доли в федеральный бюджет. Потом эти доли делились пополам между федерацией и регионами. То есть каждый получал по 25% от оптовиков и от производителей.
Это привело к возникновению ряда проблем с ввозом водки в регионы. Губернаторы были не заинтересованы в продаже на своей территории водки из других регионов. По существовавшему порядку им доставалось лишь 25% акциза, уплаченного с ввезенной водки. Производитель 50% платил на территории своего региона. Соответственно, 25% от этой доли получал бюджет того региона, на территории которого произведена водка. Дальше происходило следующее: водка поставлялась, скажем, в соседний регион. Она попадала на акцизный склад, оптовик платил свои 50% акциза, они делились между федеральным бюджетом и бюджетом региона, в который была завезена водка. В итоге губернатор принимающей области получал лишь 25% вместо положенных 50%. Поэтому областные администрации тормозили торговлю между регионами, что не способствовало росту рынка.
С 1 января 2003 г. с акцизами был наведен порядок. Теперь регионы будут получать свои 50% вне зависимости от того, где была выпущена водка, продающаяся в регионе. «Можно предполагать, что теперь региональные власти будут адекватно воспринимать потоки ввозимой к ним водки и дискриминация по отношению к „чужим“ производителям исчезнет», — сказали в экспертном совете Госдумы по вопросам разработки законодательных актов в области виноделия, производства и оборота алкоголя и алкогольной продукц
ии.
В Национальной алкогольной ассоциации полагают, что наведение порядка в уплате акцизов, кроме всего прочего, будет способствовать возникновению национальных водочных брендов, которые в настоящее время полностью отсутствуют. «Сейчас рынок алкогольной продукции сильно сегментирован по регионам, — сказал Павел Шапкин. Говорить о том, что потребители на территории всей страны предпочитают ту или иную марку водки, не приходится. В каждом регионе есть свои лидеры. Как правило, это местные производители. Областные администрации были заинтересованы именно в развитии производства на своей территории».
Например, на рынке Москвы и Московской обл., по данным агентства «Маркет», лидирует марка «Гжелка», которую предпочитают 38,6% потребителей. Далее следуют «Исток» — 21,5%, «Привет» — 14,4%, «Смирновъ» — 13,8%, «Праздничная» — 13,5%, «Столичная» — 12,8%, «Московская» — 10,6%. Причем в последний год потребители стали все больше отдавать предпочтение качественной дорогой водке класса premium, ярким представителем которой является марка «Русский стандарт». В 2002 г. на водку класса premium приходилось 20% рынка, против 10% еще год назад.
По прогнозам Национальной алкогольной ассоциации, именно лидеры столичного рынка смогут в дальнейшем претендовать на создание национального бренда. В первую очередь, это «Кристалл», «Исток», «Ост-Алко», «Топаз» и другие крупные предприятия, которые избавятся от барьеров областных властей на пути межрегиональной торговли и получат возможность увеличить свое присутствие в регионах, потеснив более слабых местных производителей.
